Решение №177 от 20.05.2026

На основание чл. 48а, ал. 9 от Закона за пощенските услуги във връзка с искане на разрешение за прехвърляне на акции с вх. № 11-00-57/12.03.2026 г., заявление за прехвърляне на дялове или акции от капитала или приемане на нови съдружници в търговски дружества – пощенски оператори, на които и издадена индивидуална лицензия за извършване на пощенски парични преводи с вх. № 11-00-57-2/30.03.2026 г. от „ЕВРОПЪТ – 2000“ АД и писмо с вх.№ 11-00-57-5/ 08.04. 2026 г., КОМИСИЯТА ЗА РЕГУЛИРАНЕ НА СЪОБЩЕНИЯТАРЕШИ: Дава разрешение на „ЕВРОПЪТ – 2000“ АД с акционери Светлана Тодорова Костова и „ТОДИПЕТ“ ЕАД, да осъществи прехвърляне на притежаваните акции от Светлана Тодорова Костова на „ТОДИПЕТ МЕНИДЖМЪНТ“ ЕООД. Мотиви: В Комисията за регулиране на съобщенията (КРС, Комисията) постъпи искане на разрешение за прехвърляне на акции с вх. № 11-00-57/12.03.2026 г. от „ЕВРОПЪТ – 2000“ АД, съгласно което Светлана Тодорова Костова иска да прехвърли притежаваните от нея 50 000 броя обикновени налични поименни акции с право на глас на „ТОДИПЕТ МЕНИДЖМЪНТ“ ЕООД с ЕИК 203150021. Всяка от тези акции е с номинална стойност от 0.51 евро или акциите, които ще бъдат прехвърлени, ще са на обща стойност 25 500 евро, представляващи 66, 67% от капитала на „ЕВРОПЪТ– 2000“ АД. „ЕВРОПЪТ – 2000“ АД притежава индивидуална лицензия № 3-017/04.12.2015 г., изм.№ 3-017-001/16.07.2020 г. за извършване на пощенски парични преводи на територията на Република България. Дружеството е вписано като пощенски оператор в Публичния регистър на КРС на оператори, лицензирани за извършване на услугите по чл. 39 от Закона за пощенските услуги (ЗПУ). Към настоящия момент съгласно данните, съдържащи се в партидата на „ЕВРОПЪТ– 2000“ АД в Търговския регистър и регистър на юридическите лица с нестопанска цел (ТРРЮЛСНЦ) на Агенцията по вписванията, размерът на внесения капитал на дружеството е 38250.00 евро, разпределен в 75 000 броя поименни акции, всяка една от тях с номинална стойност 0.51 евро. Акционери в „ЕВРОПЪТ– 2000“ АД са: Светлана Тодорова Костова (управител и едноличен собственик на „Роуд–2008“ ЕООД), Държава: България, Данни за притежавани права: 50 000 – броя акции, всяка с право на един глас с номинал от един лев, равняващи се на 66,67 % от капитала на дружеството и Пламен Петров Христев, Държава: България. Вид и обем на притежавани права: Физическо лице, упражняващо пряк или косвен контрол, в качеството си на собственик на достатъчен процент акции или дялове, Описание: 25 000 броя обикновени налични поименни акции с право на глас, всяка с номинална стойност от 0.51 евро или общо 12 750 евро, представляващи 33,33 % от капитала на „ЕВРОПЪТ – 2000” АД, които акции са собственост на „Тодипет“ ЕАД с ЕИК 203411005. Едноличен собственик на капитала на „Тодипет“ ЕАД е Пламен Петров Христев, Размер: 25 000 броя обикновени налични поименни акции с право на глас, всяка с номинална стойност от 0.51 евро или общо 12 750 евро, представляващи 33,33 % от капитала на „ЕВРОПЪТ – 2000” АД, които акции са собственост на „Тодипет“ ЕАД с ЕИК 203411005. Съгласно чл. 48а, ал. 9 и ал. 10 от ЗПУ, прехвърлянето на дялове или акции от капитала или приемането на нови съдружници в търговски дружества-пощенски оператори, на които е издадена индивидуална лицензия за извършване на услугите по чл. 39, т. 3 (извършване на услугата „пощенски парични преводи“), може да се осъществи след разрешение на КРС. Комисията с мотивирано решение може да откаже разрешение на исканията при наличие на обстоятелствата по чл. 47, ал.2 от ЗПУ, а именно: 1. Когато са налице обстоятелства, които застрашават сигурността и отбраната на страната, съгласно становище на Държавна агенция "Национална сигурност" (ДАНС) и/или Министерството на отбраната (МО) – чл. 47, ал. 2, т. 1 от ЗПУ; 2. Когато по отношение на заявителя е констатирано, че са налични обстоятелствата по чл. 47, ал. 2, т. 4 от ЗПУ: - заявителят е обявен в несъстоятелност или е в производство за обявяване в несъстоятелност (чл. 47, ал. 2, т. 4, буква „а“); - заявителят се намира в ликвидация (чл. 47, ал. 2, т. 4, буква „б“) ; - заявителят е лишен от правото да упражнява търговска дейност - за управителите или за членовете на управителните органи на заявителя (чл. 47, ал. 2, т. 4, буква “в“); - заявителят има публични задължения с изключение на задължения по невлезли в сила актове, разсрочени, отсрочени или обезпечени задължения (чл. 47, ал. 2, т. 4, буква „г“); - действителният собственик на капитала е лице в списъците по чл. 4б, т. 2 и 3 от Закона за мерките срещу финансирането на тероризма (чл. 47, ал. 2, т. 4, буква “д“); - физически лица - членове на управителни органи на заявителя, или физически лица - действителни собственици на заявителя, са осъждани за умишлени престъпления от общ характер, освен ако не са реабилитирани (чл. 47, ал. 2, т. 4, буква “е“); - юридически лица - членове на управителните органи на заявителя, имат членове на управителни органи, осъждани за умишлени престъпления от общ характер, освен ако не са реабилитирани (чл. 47, ал. 2, т. 4, буква “ж“); - заявителят не разполага с финансови възможности, които осигуряват необходимата надеждност и финансова стабилност (чл. 47, ал. 2, т. 4, буква “з“); - собствениците, контролиращи повече от три на сто от гласовете, с дейността си или с влиянието си върху вземането на решенията биха могли да навредят на надеждността или сигурността на заявителя или на нейните операции (чл. 47, ал. 2, т. 4, буква “и“); - планът за дейността, управленската и организационната структура на заявителя, системите за вътрешен контрол, политиките, както и програмата за мерките срещу изпирането на пари не осигуряват стабилно и ефективно управление на рисковете (чл. 47, ал. 2, т. 4, буква “к“). В процеса на разглеждане на внесеното искане се установи, че същото следва да бъде допълнено с изискуемите документи, посочени в образеца на заявлението за прехвърляне на дялове или акции от капитала или приемане на нови съдружници в търговски дружества – пощенски оператори, на които е издадена индивидуална лицензия за извършване на пощенски парични преводи (ППП), както и да се попълни самото заявление. В тази връзка, с писмо с изх. № 11-00-57-1/23.03.2026 г. на КРС от оператора са изискани да представи следните документи: 1. Декларация от името на едноличния собственик на капитала на „ТОДИПЕТ МЕНИДЖМЪНТ“ ЕООД, на което ще бъдат прехвърлени дялове или акции от капитала, с която изразява съгласие; 2. Пълномощно (когато е приложимо); 3. Документ, удостоверяващ регистрация на заявителя по законодателството на държава членка на Европейския съюз или държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство (когато е приложимо); 4. Описание на технологичния процес на услугата ППП, предоставяна от „ЕВРОПЪТ – 2000” АД, което съдържа: – описание на дейностите по приемане, обработване, пренасяне и изплащане на пощенските парични преводи; – мерки за осигуряване на конфиденциалност, охрана и опазване на пощенските парични средства; – план-схема на разположение на точките за достъп до пощенската мрежа; 5. Описание на управленската и организационната структура на „ЕВРОПЪТ – 2000” АД след прехвърлянето на акциите (задължително се посочват лицата, които са част от управителния орган на дружеството, лицата заемащи висши ръководни позиции (управители/представляващи) и ръководителя на специализирана служба/лице за контакт по чл. 106 или чл. 107 от Закона за мерките срещу изпирането на пари (ЗМИП)), включващо дейността на отделните организационни единици, организацията и управлението на информационната система на заявителя, включително на механизма за защита на информацията; 6. Свидетелства за съдимост за следните лица: действителните собственици на „ЕВРОПЪТ-2000“ АД, едноличния собственик/управител на „ТОДИПЕТ МЕНИДЖМЪНТ“ ЕООД, лицата, които са част от управителния орган на „ЕВРОПЪТ – 2000” АД, лицата заемащи висши ръководни позиции (управители/ представляващи) и ръководителя на специализирана служба/лице за контакт по чл. 106 или чл. 107 от ЗМИП на „ЕВРОПЪТ – 2000” АД); 7. Програма за мерките срещу изпиране на пари на „ЕВРОПЪТ – 2000” АД, актуална към настоящия момент, която да осигурява подходящи, надеждни и ефективни механизми за вътрешен контрол, включително специализиран софтуер, установени от заявителя за изпълнение на задълженията по ЗМИП и Закона за мерките срещу финансирането на тероризма и на разпространението на оръжия за масово унищожение (ЗМФТРОМУ) – Вътрешните правила на дружеството за контрол и предотвратяване изпирането на пари и финансирането на тероризма по смисъла на чл. 101, ал. 1 от ЗМИП и Собствената оценка на риска по чл. 98 от ЗМИП; 8. Одитиран годишен счетоводен баланс и отчет за приходите и разходите за последната приключила финансова година на „ТОДИПЕТ МЕНИДЖМЪНТ“ ЕООД (освен ако са заявени за обявяване в търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел) и на „ЕВРОПЪТ – 2000” АД; 9. Бизнес план и прогнозен бюджет на „ЕВРОПЪТ–2000” АД за периода след прехвърлянето на дяловете/акциите за първите три години от дейността; 10. Описание на правилата за сигурност на „ЕВРОПЪТ – 2000” АД по реда на чл. 13, т. 4 от Наредба № 6 от 1 ноември 2011 г. за изискванията за пощенската сигурност; 11. Декларация от „ЕВРОПЪТ – 2000” АД и от лицето, на което се прехвърлят акции или дялове от капитала, а именно управителя/едноличния собственик на „ТОДИПЕТ МЕНИДЖМЪНТ“ ЕООД, че не е лишен от правото да упражнява търговска дейност (декларацията е неразделна част от заявлението); 12. Декларация от лицето, на което се прехвърлят акции или дялове от капитала, а именно управителя/едноличния собственик на „ТОДИПЕТ МЕНИДЖМЪНТ“ ЕООД, че не е налице забраната по чл. 3, т. 17 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици (декларацията е неразделна част от заявлението); 13. Декларация по чл. 43, ал. 2, т. 12 от ЗПУ от „ЕВРОПЪТ – 2000” АД и от лицето, на което се прехвърлят акции или дялове от капитала, а именно управителя/едноличния собственик на „ТОДИПЕТ МЕНИДЖМЪНТ“ ЕООД. С писма с вх. № 11-00-57-2/ 30.03.2026 г. и вх. № 11-00-57-5/ 08.04.2026 г. от страна на „ЕВРОПЪТ – 2000” АД са представени изискуемите заявление и документи във връзка с прехвърлянето на акции от капитала на дружеството.С оглед на разпоредбата на чл. 48а, ал. 9 във връзка с чл. 47, ал. 2, т. 1 от ЗПУ с писма с изх. №№ 11-00-57-3/03.04.2026 г. и 11-00-57-4/03.04.2026 г. КРС изиска становища от ДАНС и МО относно наличието на обстоятелства, свързани с „ТОДИПЕТ МЕНИДЖМЪНТ“ ЕООД и „ЕВРОПЪТ – 2000” АД, които да застрашават сигурността и отбраната на Република България. От становищата на посочените ведомства, представени съответно с писма с вх. № № 11-00-57-8/11.05.2026 г. и 11-00-57-6/29.04. 2026 г. е видно, че не са налице обстоятелствата по чл. 47, ал. 2, т. 1 от ЗПУ. Предвид разпоредбата на чл. 47, ал. 2, т. 4, б. „г“ от ЗПУ е изискана справка от Национална агенция за приходите (НАП) за наличие на публични задължения. Съгласно постъпили отговори с изх. №№ 165532601622838/18.03.2026 г. и 325532601632698/18.03.2026 г. от НАП, „ТОДИПЕТ МЕНИДЖМЪНТ“ ЕООД и „ЕВРОПЪТ – 2000” АД нямат задължения по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс. След окончателното окомплектоване на изискуемите документи и постъпилите становища от ДАНС и МО, искането за прехвърляне на акции от капитала е оценено в съответствие с Вътрешните критерии за оценка и проверка на заявленията, подадени от лицата, кандидатстващи за издаване на индивидуална лицензия за извършване на услугите по чл. 39, т. 3 от ЗПУ, за прехвърляне на индивидуална лицензия за извършване на ППП и за прехвърляне на дялове или акции от капитала или приемане на нови съдружници в търговски дружества, на които е издадена индивидуална лицензия за извършване на ППП, при което е установено следното: • Представени са изискуемите от заявителя документи, които са валидни и актуални към датата на постъпването им; • Декларация от управителя на „ТОДИПЕТ МЕНИДЖМЪНТ“ ЕООД като лице, на което ще бъдат прехвърлени акции от капитала, с която изразява съгласие – оригинал; • От направената справка в ТРРЮЛСНЦ е установено, че „ТОДИПЕТ МЕНИДЖМЪНТ“ ЕООД и „ЕВРОПЪТ – 2000” АД са дружества със седалище и адрес на управление в Република България; • Съгласно чл. 47, ал. 2, т. 4, б. „а“ и „б“, КРС отказва да издаде лицензия, когато заявителят е обявен в несъстоятелност или е в производство за обявяване в несъстоятелност, както и когато същият се намира в ликвидация. От направената справка в Търговския регистър е установено, че тези обстоятелства не са налице за „ЕВРОПЪТ – 2000” АД, както и за „ТОДИПЕТ МЕНИДЖМЪНТ“ ЕООД; • Представена е подробна информация за всички дейности, касаещи технологичния процес на услугата ППП. Представената информация е ясна, точна и изчерпателна. Описани са всички дейности, включително приемане, обработка и изплащане на ППП. Приложено е детайлно описание на структурата и организацията на технологичната пощенска мрежа; • Представена е декларация по чл. 47, ал. 2, т. 4, буква "в" от ЗПУ от името на действителните собственици на „ЕВРОПЪТ–2000” АД и „ТОДИПЕТ МЕНИДЖМЪНТ“ ЕООД и техните представляващи Светлана Тодорова Костова и Пламен Петров Христев в уверение на това, че лицата не са лишени от правото да упражняват търговска дейност; • Представен е изчерпателен списък с лицата, които са част от управителния орган или заемащи висши ръководни позиции, както и за лицето за контакт по чл. 107 от ЗМИП. Представени са свидетелства за съдимост за действителните собственици на „ЕВРОПЪТ – 2000” АД и „ТОДИПЕТ МЕНИДЖМЪНТ“ ЕООД и техни представляващи Светлана Тодорова Костова и Пламен Петров Христев, както и за лицето за контакт по чл. 107 от ЗМИП и изпълнителен директор на „ЕВРОПЪТ – 2000” АД Светлана Тодорова Костова (писмо с вх. № 11-00-57-5/08.04.2026 г.). Установено е, че по отношение на горепосочените лица не са налице обстоятелства по чл. 47, ал. 2, т. 4 от ЗПУ, а именно членовете на управителните органи на заявителя не са лица присъстващи в списъците по чл. 4б, т. 2 и 3 от ЗМФТРОМУ (чл. 47, ал. 2, т. 4, буква “д“ от ЗПУ), не са осъждани (чл. 47, ал. 2, т. 4, буква “е“ от ЗПУ) и не принадлежат към списъка с видни политически личности. Функциите и отговорностите на отделните звена са ясно дефинирани, а съгласно описаната информация, механизмът за защита на информацията, включва надеждни механизми за защита на данните; • Оценяването на програмата за мерките срещу изпиране на пари и финансирането на тероризма е извършено в съответствие с Вътрешните правила за контрол и предотвратяване изпирането на пари и финансирането на тероризма на „ЕВРОПЪТ – 2000” АД по смисъла на чл. 101, ал. 1 от ЗМИП, както и с предоставената Собствена оценка на риска на дружеството. Вътрешните правила на дружеството обхващат целия набор от политики и процедури, необходими за ефективното изпълнение ма мерките срещу изпирането на пари и финансирането на тероризма, покриват всички законови изисквания и са пригодени към конкретния рисков профил на дружеството; • Извършена е проверка на действителните собственици на заявителя. Представени са декларации от действителните собственици – част I по чл. 43, ал. 2, т. 12 от ЗПУ. Лицата, вписани в тези декларации, отговарят на изискванията на по чл. 47, ал.2 от ЗПУ, а именно не присъстват в санкционните списъци по чл. 4б, т. 2 и 3 от ЗМФТРОМУ, не принадлежат към списъка с видни политически личности и съгласно представеното от МО и ДАНС становище същите не представлява заплаха за сигурността и отбраната на страната; • Представен е бизнес план и прогнозен бюджет на „ЕВРОПЪТ – 2000” АД за периода след прехвърлянето на акциите, а именно за периода от 2026 г. до 2029 г. Показателите от предоставената информация са оценени за рентабилност и ликвидност, като заложените цели в бизнес плана са приложими на практика и постигат реално измерими резултати; • Вътрешните правила за сигурност на „ЕВРОПЪТ – 2000” АД отговарят на изискванията за пощенската сигурност по реда на чл. 13, т. 4 от Наредба № 6 от 1 ноември 2011 г. за изискванията за пощенската сигурност. При извършената проверка на подадените документи не са установени несъответствия с Вътрешните критерии за оценка и проверка на заявленията, подадени от лицата, кандидатстващи за издаване на индивидуална лицензия за извършване на услугите по чл. 39, т. 3 от ЗПУ за прехвърляне на индивидуална лицензия за извършване на ППП и за прехвърляне на дялове или акции от капитала или приемане на нови съдружници в търговски дружества, на които е издадена индивидуална лицензия за извършване на ППП. В заключение, не са открити данни за обстоятелства, които да не осигуряват стабилно и ефективно управление на рисковете по отношение на мерките срещу изпирането на пари и финансирането на тероризма. Видно от изложеното, по отношение на „ТОДИПЕТ МЕНИДЖМЪНТ“ ЕООД и „ЕВРОПЪТ – 2000” АД не са налице обстоятелствата по чл. 47, ал. 2 от ЗПУ, които да обосновават отказ за издаване на разрешение по чл. 48а, ал. 9 от същия закон. С оглед на горното, КРС дава разрешение на „ЕВРОПЪТ – 2000“ АД с акционери Светлана Тодорова Костова и „Тодипет“ ЕАД, да осъществи прехвърляне на притежаваните акции от Светлана Тодорова Костова на „ТОДИПЕТ МЕНИДЖМЪНТ“ ЕООД. Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок пред Административен съд –Пловдив. ГЛАВЕН СЕКРЕТАР: ПРЕДСЕДАТЕЛ:(Станислава Йорданова) (Иван Димитров)