Решение №172 от 20.05.2026

На основание чл. 30, ал. 1, т. 13, чл. 71, ал. 1, чл. 114, ал. 2, 3 и 5, чл. 116 и чл. 115, ал. 1, т. 3 от Закона за електронните съобщения (ЗЕС), във връзка с чл. 10, ал. 1, т. 2, и ал. 2, т. 1 от Тарифата за таксите, които се събират от Комисията за регулиране на съобщенията по Закона за електронните съобщения, Решение № РД-05-108/06.11.2025 г. и Решение № РД-05-36/12.05.2026 г. на Съвета за електронни медии, Решение № 4361/21.04.2026 г. на Върховен административен съд и Заявление с вх. № 18-00-106/09.09.2024 г. и писма с вх. № 10-00-230/23.04.2026 г. и с вх. № 94-00-134/13.05.2026 г. от „ГЛАРУС Р“ ООД, КОМИСИЯТА ЗА РЕГУЛИРАНЕ НА СЬОБЩЕНИЯТАРЕШИ: 1. Изменя Разрешение № 00132/10.04.2008 г. за ползване на радиочестотен спектър от електронна съобщителна мрежа за наземно аналогово радиоразпръскване на територията на град Бургас, издадено на „ГЛАРУС Р“ ООД, както следва: 1.1. Изменя т. 1.2. от Условията на Разрешение № 00132/10.04.2008 г., издадено на „ГЛАРУС Р“ ООД, както следва: „1.2. Да ползва радиочестотния спектър за срок до 09.03.2027 г.“ 1.2. Изменя т. 1.3. от Условията на Разрешение № 00132/10.04.2008 г., издадено на „ГЛАРУС Р“ ООД, съгласно Приложение 1 към настоящото решение. 1.3. Изменя Приложение 1 „Предоставен радиочестотен спектър и технически параметри на електронната съобщителна мрежа“ от Разрешение № 00132/10.04.2008 г., съгласно Приложение 2 към настоящото решение. 1.4. Изменя Приложение 2 „Размер, срокове и начин на заплащане на таксите“ от Разрешение № 00132/10.04.2008 г., съгласно Приложение 3 към настоящото решение. 2. Приложенията по т. 1.2. т. 1.3. и т. 1.4. от настоящото решение стават неразделна част от Разрешение № 00132/10.04.2008 г. Мотиви: В Комисията за регулиране на съобщенията (КРС/Комисията) е постъпило Заявление с вх. № 18-00-106/09.09.2024 г. от „ГЛАРУС Р“ ООД за изменение на Разрешение № 00132/10.04.2008 г. за ползване на радиочестотен спектър от електронна съобщителна мрежа за наземно аналогово радиоразпръскване на територията на гр. Бургас. Исканото изменение на разрешението е във връзка с удължаване срока на действието му с 15 (петнадесет) години. Съгласно разпоредбата на чл. 30, ал. 1, т. 13 от Закона за електронните съобщения съгласно, която КРС издава, изменя, допълва, прехвърля, прекратява или отнема разрешения за ползване на радиочестотен спектър от електронни съобщителни мрежи за наземно аналогово радиоразпръскване след решение на Съветът за електронни медии (СЕМ). В тази връзка КРС е изпратила запитване с изх. № 18-00-105-1/12.11.2024 г. до СЕМ относно това дали има издадено решение за удължаване на срока на лицензията и на предприятието и дали е влязло в сила. С оглед горното, е налице следната фактическа ситуация: - Със свое Решение № РД-05-88/19.09.2024 г. СЕМ отказва на ГЛАРУС Р ООД да измени индивидуална лицензия за радиодейност № 1-045-02-01 за доставяне на радиоуслуга с наименование „Гларус“, с общ (политематичен) профил, 24-часова продължителност и местен обхват – за територията на гр. Бургас, като продължи срока на действието ѝ, както и да измени името на програмата на „Радио Mixx“. Решението на СЕМ е обжалвано от предприятието. С Решение № 9708/14.10.2025 г., постановено по адм. дело № 3814/2025 г. Върховният административен съд отменя Решение на СЕМ № РД-05-88/19.09.2024 г., с което Съветът отказва удължаването на срока на Индивидуална лицензия № 1-045-02-01 за доставяне на радиопрограма с наименование „Гларус“ на територията на гр. Бургас, както и изменение на наименованието на програмата от „Гларус“ на „Радио Mixx“. - Със свое Решение № РД-05-108/06.11.2025 г. СЕМ е изменил срока на действие на Индивидуална лицензия за радиодейност № 1-045-02-01, издадена на „ГЛАРУС Р“ ООД, за доставяне на радиоуслуга с наименование „Гларус“ на територията на гр. Бургас, като го е удължил с 2 години, считано от 09.03.2025 г. Решението на СЕМ е обжалвано от предприятието. С Решение № 4361/21.04.2026 г., постановено по адм. дело № 2379/2025 г., жалбата е отхвърлена от Върховния административен съд и Решение № РД-05-108/06.11.2025 г. на СЕМ е влязло в сила от тази дата. Съгласно Решение № 4361/21.04.2026 г. ва ВАС, в условията на продължаване на лицензията по чл. 109 от Закона за радиото и телевизията (ЗРТ), законодателят не е посочил критерии, въз основа на които регулаторният орган, какъвто е в случая СЕМ, да удължи срока на лицензията, но му е предоставил оперативна самостоятелност за преценка, т.е. органът се произнася изцяло по целесъобразност. Изводът на съда относно удължаването на срока на действие на разрешението на „ГЛАРУС Р“ ООД е, че СЕМ е действал в условията на оперативна самостоятелност. Негово е правомощието да избере да продължи или да не продължи лицензията и за какъв срок в рамките "до 20 години". Той има задължение в този случай да посочи конкретни мотиви за това свое волеизявление, като органът е упражнил дискреционната си власт, в съответствие с целта на закона. С Писмо с вх. 04-09-37/04.05.2026 г. СЕМ информира КРС за влизане в сила на Решение № РД-05-108/06.11.2025 г. за удължаване на срока на лицензията с две години, както следва: „Съветът за електронни медии с Решение № РД-05-108/ 06.11.2025 г. измени срока на Индивидуална лицензия за радиодейност № 1-045-02-01, издадена на „ГЛАРУС Р“ ООД за доставяне на радиоуслуга с наименование „Гларус“ на територията на гр. Бургас, като го удължи с 2 години. В писмото се посочва, че с оглед разпоредбата на чл. 109, ал. 2 от Закона за радиото и телевизията, съгласно която срокът на разрешението за ползване на радиочестотен спектър за осъществяване на електронни съобщения чрез налични и/или нови електронни съобщителни мрежи за наземно аналогово радиоразпръскване трябва да отговоря на срока на лицензията, следва да бъде изменен и срокът на Разрешение № 00132/ 10.04.2008 г., издадено от КРС, за осъществяване на електронни съобщения на територията на гр. Бургас, честота 90.5 MHz“. С Решение на СЕМ № РД-05-36/12.05.2026 г. Съветът е приел, че: „Изменя Индивидуална лицензия № 1-045-02, в т.ч. и Индивидуална лицензия № 1-045-02-01 за гр. Бургас, издадена на ГЛАРУС Р ООД, ЕИК 040709575, за доставяне на радиоуслуга с наименование „Гларус“, както следва: Навсякъде в лицензията наименованието на програмата се променя от „Гларус“ на „Glarus Retro FM“. Посочената промяна в номера на индивидуалната лицензия е отразена в т. 1.3. от Условията на разрешението. Наименованието на излъчваната програма налага промяна в RDS кода на разрешението, което е отразено в таблицата на Приложение 1 „Предоставен радиочестотен спектър и технически параметри на електронната съобщителна мрежа“ от настоящото решение. Съгласно чл. 71, ал. 1 от ЗЕС, разрешението за ползване на ограничен ресурс има първоначален срок до 20 години. Продължаването на срока на разрешението се извършва по реда на чл. 114 от ЗЕС. Съгласно чл. 114, ал. 2 от ЗЕС, предприятие, на което е издадено разрешение, може да направи мотивирано искане за удължаване срока на действие на издаденото разрешение. Комисията проучва основателността на искането, като отчита ползите за потребителите, необходимостта от насърчаване на конкуренцията и развитието на новите технологии и регулаторната политика за съответния ограничен ресурс. Съгласно разпоредбата на чл. 30, ал. 1, т. 13 от ЗЕС, КРС издава, изменя, допълва, прехвърля, прекратява или отнема разрешения за ползване на радиочестотен спектър от електронни съобщителни мрежи за наземно аналогово радиоразпръскване след решение на Съвета за електронни медии (СЕМ). Съгласно разпоредбата на чл. 114, ал. 5 от ЗЕС, срокът на действие на разрешение за ползване на радиочестотен спектър от електронни съобщителни мрежи за наземно аналогово радиоразпръскване се удължава след удължаване на срока на лицензията по смисъла на Закона за радиото и телевизията за същия период от време. Предвид горното и Решения № РД-05-108/06.11.2025 г. и № РД-05-36/12.05.2026 г. на СЕМ, Комисията удължава срока на действие на издаденото разрешение с 2 години и изменя RDS кода в разрешението. На основание чл. 115, ал. 1, т. 3 от ЗЕС, изменения и допълнения на разрешение могат да бъдат правени с мотивирано решение на комисията поради промени във вътрешното законодателство. С ПМС № 219 от 22 октомври 2025 г. са приети изменения и допълнения на Тарифата за таксите, които се събират от КРС по ЗЕС. Посочената промяна във вътрешното законодателство налага изменение в Приложение 2 на разрешението. Предвид гореизложеното, Комисията изменя Разрешение № 00132/10.04.2008 г. за ползване на радиочестотен спектър от електронна съобщителна мрежа за наземно аналогово радиоразпръскване на територията на град Бургас, издадено на „ГЛАРУС Р“ ООД. Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок пред Административен съд- София област. ГЛАВЕН СЕКРЕТАР: ПРЕДСЕДАТЕЛ:(Станислава Йорданова) (Иван Димитров)