Решение №241 от 09.07.2026

На основание чл. 40, ал. 2, ал. 3, т. 5, ал. 6 и ал. 8 от Закона за електронните съобщения (ЗЕС), във връзка с чл. 6, ал. 1 и ал. 2 от Общите изисквания при осъществяване на обществени електронни съобщения, както и на основание чл. 60, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс, КОМИСИЯТА ЗА РЕГУЛИРАНЕ НА СЪОБЩЕНИЯТА РЕШИ: 1. Утвърждава образец на формуляр за предоставяне на информация от предприятията, уведомили Комисията за регулиране на съобщенията за намеренията си да осъществяват обществени електронни съобщения чрез услуги за пренос на данни (в това число достъп до интернет) и вписани към 1 юли 2026 г. в публичния регистър по чл. 33, ал. 1, т. 1 от ЗЕС, съгласно Приложението към настоящото решение. 2. Разпорежда предварително изпълнение на настоящото решение. Мотиви: Съгласно чл. 6, ал. 1 от Общите изисквания при осъществяване на обществени електронни съобщения (Обн. ДВ. бр. 108 от 17 Декември 2021 г.), предприятията, уведомили Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) за намеренията си да осъществяват обществени електронни съобщения чрез услуги за пренос на данни (в това число достъп до интернет) и вписани към 1 юли в публичния регистър по чл. 33, ал. 1, т. 1 от ЗЕС, са длъжни да предоставят на Комисията информация по образец на формуляр, утвърден от комисията. Предприятията предоставят информацията в срок до 15 август ежегодно чрез електронната система за онлайн въпросници. Образецът на формуляр се публикува на интернет страницата на КРС до 15 юли всяка година. Подадените от предприятията данни се предоставят на Европейската комисия (ЕК) в обобщен вид за изготвяне на регулярното ежегодно проучване за развитието на широколентовия достъп до интернет в Европейския съюз. Съгласно разпоредбата на чл. 40, ал. 2 от ЗЕС, КРС има правомощието да изисква писмено информация от предприятията, осъществяващи електронни съобщения, в определени от КРС обем, срок и подробности, необходима за изпълнението на регулаторните ѝ функции, включително: финансова информация; информация относно бъдещо развитие на мрежите или услугите. Съгласно чл. 40, ал. 3, т. 5 от ЗЕС комисията може да отправя до предприятията, които осъществяват електронни съобщения, обосновани писмени искания за предоставяне на информация за ясно определени статистически нужди. Комисията счита, че годишното проучване на ЕК за развитието на широколентовия интернет в ЕС се включва в обхвата на „ясно определени статистически нужди, доклади или проучвания“, съгласно чл. 40, ал. 3, т. 5 от ЗЕС. Съгласно разпоредбата на чл. 40, ал. 8 от ЗЕС, при обосновано искане от страна на ЕК или на регулаторен орган на държава-членка на ЕС, Комисията предоставя информацията, която е необходима за изпълнение на правомощията им. За предоставяне на информация на ЕК за ежегодното проучване за развитието на широколентовия достъп до интернет в Европейския съюз, на КРС са необходими данни, актуални към 01.07.2026 г., които следва да бъдат предоставени от предприятията, предоставящи обществени електронни съобщения чрез услуги за пренос на данни и достъп до интернет. Съгласно чл. 40, ал. 6 от ЗЕС, предприятията следва изрично да определят за всеки отделен случай коя част от предоставяната информация представлява търговска тайна. По отношение на разпореденото предварително изпълнение: КРС счита, че забавянето на изпълнението на настоящото решение ще осуети изцяло изпълнението на задълженията, произтичащи от него. При липса на предварително изпълнение, предоставянето на информацията на по-късен етап е безпредметно, защото данните ще постъпят в период, когато не са необходими за целта, за която се събират. При липса на предварително изпълнение на настоящото решение и евентуална жалба срещу него, КРС ще бъде поставена в невъзможност да изпълни задължението си да предостави информацията, която е необходима за изпълнение на правомощията на ЕК. Съгласно чл. 31 (1) от Директива (ЕС) 2018/1972 (предишен чл. 4 (1) от Директива 2002/21/ЕО) до приключване на обжалването решението на националния регулаторен орган остава в сила, освен ако не са приложени временни мерки в съответствие с националното законодателство. В случай че КРС не допусне предварително изпълнение на основание чл. 60, ал. 1 от АПК и бъде подадена жалба срещу настоящото решение, оспорването ще има суспензивен ефект и автоматично ще спре изпълнението на решението (чл. 166, ал. 1 от АПК). В тази връзка, по силата на чл. 31 от Директива (ЕС) 2018/1972 КРС следва да разпореди предварително изпълнение на решението на основание и при условията на чл. 60, ал. 1 от АПК. КРС счита, че разпореждането за предварително изпълнение на настоящото решение се налага, за да се защитят особено важни държавни интереси. Комисията счита, че е налице особено важен държавен интерес от изпълнение на задълженията на Република България, произтичащи от чл. 288 (3) от Договора за функциониране на Европейския съюз, включително задължението за лоялно сътрудничество, по силата на което Република България е длъжна да прилага европейските директиви. Действащият чл. 60, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) е правният механизъм за изпълнение на задължението по чл. 31 (1) от Директива (ЕС) 2018/1972 от Директива № 2002/21/ЕО. С оглед на изложеното дотук и на основание чл. 60, ал. 1 от АПК, КРС разпорежда предварително изпълнение на настоящото решение. Разпореждането за допускане на предварително изпълнение подлежи на обжалване в 3-дневен срок пред Административен съд - София област. Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок пред Административен съд - София област. ГЛАВЕН СЕКРЕТАР: ПРЕДСЕДАТЕЛ:(Станислава Йорданова) (Иван Димитров)