Разходи по функции Разпределение на разходите по основни функции

Разходите на държавата могат да бъдат класифицирани по различни начини – по съставни бюджети, по изпълнявани области на политики и бюджетни програми, по видове разходи на базата на икономически признак, по отделни сектори или направления, както и по функционален признак.

Представената по-долу графика показва разпределението на общите разходи по КФП за 2016 г. по функциите на единната бюджетна класификация, която министърът на финансите утвърждава всяка година.

Разпределение на разходите по КФП по основни функции за 2016 г.

Почивно дело, Разходи, култура, некласифицирани Жилищно религиозни в другите функции строителство, дейности Икономически 2,4% дейности и услуги Общи държавни благоустройство, 1,7% 16,6% служби комунално 6,1% стопанство и опазване на Отбрана и околната среда сигурност 7,2% 9,9% Образование 9,2% Социално осигуряване, Здравеопазване подпомагане и 11,6% грижи 35,2% БЮДЖЕТ 2016 НАКРАТКО 14

Съгласно представената графика с най-голям относителен дял (35,2 %) от общите разходи са разходите във функция Социално осигуряване, подпомагане и грижи, в която попадат разходите за пенсии, социални помощи и обезщетения.

Функция Икономически дейности и услуги заема 16,6 % от общите разходи, като в тази функция са включени разходи, свързани с реализиране на приоритетите в сферата на икономиката, енергетиката, промишлеността и строителството, транспорта и съобщенията, селското и горското стопанство, риболова, туризма и др.

В диапазона между 11,6 и 9,2 % от общите разходи попадат функциите Здравеопазване, Отбрана и сигурност и Образование, а с най-малък относителен дял е функция Почивно дело, култура, религиозни дейности, като въпреки това с разчетените средства финансово се обезпечава държавната политика в областта на културата и спорта, както и за възстановяване на манастири и религиозни паметници на културата.

Следва да се има предвид, че функционалната класификация групира разходите съобразно основните функции на правителството (например образование, отбрана и сигурност, здравеопазване, и т.н.). Тя е изключително важна с оглед анализиране на разпределението на ресурсите между отделните сектори, за извършване на сравнения на разходите по функции с други държави, както и за сравнения по години в рамките на КФП. Предимство на този вид класификация е нейният относително постоянен характер и независимостта й от организационната структура на правителството (министерства, агенции и т.н.). По тази причина разходите по бюджета на един ПРБ могат да попаднат в повече от една функция, като например разходите по бюджета на Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията попадат в четири различни функции – основно в Икономически дейности и услуги (група Транспорт и съобщения), Общи държавни служби (група Изпълнителни и законодателни органи), Здравеопазване (разходите на транспортните болници – гр. София и гр. Пловдив) и Отбрана и сигурност.

Аналогично, в разходите по една функция могат да се включват разходи на повече от един ПРБ. Например във функция Здравеопазване се включват разходи по бюджетите на Министерството на здравеопазването, общините, Министерския съвет, Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията, Министерството на вътрешните работи, Министерството на отбраната (съответните лечебни заведения към тях).

С цел избягване на спецификите на функционалната класификация бюджетът по-долу е описан по секторни политики и отделни области и направления.

БЮДЖЕТ 2016 НАКРАТКО 15