Раздел 5.1 Предучилищно образование – цели, задачи, покритие и достъп

5.1. Предучилищно образование – цели, задачи, покритие и достъп Цели и задачи Предучилищното образование (ISCED’97 ниво 0) включва деца от 3 до 6-7 годишна възраст, които посещават детски градини по желание на родителите до постъпването им в 24

Учащи се от 5 - 14 г. като дял от населението на възраст 5 - 14 г. · Учащи се от 15 - 19 г. като дял от населението на възраст 15 - 19 г. · Учащи се от 20 - 29 г. като дял от населението на възраст 20 - 29 г.

Европейски съюз

Австрия · 98.2 · 76.4 · 17.9

Белгия · 99.1 · 90.5 · 25.2

Великобритания · 98.9 · 73.3 · 23.8

Германия · 99.4 · 88.3 · 23.6

Гърция · 99.8 · 87.4 · 16.9

Дания · 99.2 · 80.4 · 29.9

Ирландия · 100.5 · 79.8 · 15.6

Испания · 104.4 · 79.5 · 24.3

Италия · 99.7 · 65.5 · 18.7

Люксенбург · 95.3 · 73.7 · 4.6

Нидерландия · 99.4 · 86.6 · 22.9

Португалия · 105.2 · 80.3 · 19.9

Финландия · 91.6 · 84.8 · 37.9

Франция · 99.8 · 86.4 · 19.1

Швеция · 97.8 · 86.4 · 33.4

Средно за страните от ЕС · 99.2 · 81.3 · 22.2

Страни - кандидатки за членство в ЕС

България (1996) · 93.8 · 60.5 · 16.8

България (1998) · 93.8 · 61.5 · 16.8

България (1999) · 93.8 · 62.6 · 16.4

България (2000) · 94.2 · 62.6 · 15.6

България (2001) · 96.1 · 65.3 · 14.5

България (2002) · 98.0 · 70.5 · 15.2

Полша · 93.6 · 84.2 · 24.4

Унгария · 99.9 · 81.1 · 18.7

Чехия · 99.8 · 80.8 · 14.2

първи клас. За децата, които не владеят добре българки език се осигурява обучение по езика по специализирана методика за усвояване на българки език. Освен държавни и общински детски градини, чиито дял е най-голям (95 %), съществуват и частни. Техният дял е все още малък, но непрекъснато нараства.

От учебната 2003/2004 г. става задължителна подготовката на децата за училище една година преди постъпването им в първи клас и тя се извършва в подготвителни групи към детските градини или подготвителни класове към училищата, като родителите се освобождават от заплащането на такси.

Финансирането на детските градини от държавния или общинския бюджет се допълва от такси, заплащани от родителите, в размери, определени от общинския съвет, в съответствие със Закона за местните данъци и такси.

Основната цел на предучилищното образование в България е създаването на възможност всяко дете да развива максимално своите потребности и да се подготвя за училищно обучение чрез въвеждането му в предметната и материалната среда, ориентирането му в общочовешките ценности и формиране на определени умения и навици за адаптиране към новата среда и към ученето. Наред с това детската градина си поставя за цел да съхранява и насърчава детската индивидуалност към самоизява.

От така поставената цел пред предучилищното образование произтичат две основни задачи. Първата е създаването на условия за формиране на положително отношение към училището и позитивна мотивация за учене, които са важни фактори за успех в училище.

Ранното формиране на мотиви за учене гарантира трайно положително отношение към тази дейност и създава условия за формиране на мотиви за учене през целия живот. Тази предпоставка е особено важна за децата, които живеят в среда, в която образованието не се приема за ценност.

В тази връзка втората основна задача на предучилищното образование е да полага специални усилия за изграждане на положително отношение към образованието и у родителите. Защото мотивираните родители полагат усилия да преодоляват трудности и препятствия, за да гарантират успешното обучение на децата си. От другата страна са родителите, чието отношение към образованието на децата им е, по една или друга причина, безразлично. Това са голяма част от ромите, някои от турските семейства в икономически изостаналите райони, семейства на алкохолици, наркомани и много бедни родители. За децата от такива семейства Министерството на образованието и регионалните инспекторати трябва да имат специални ангажименти и задължения, свързани основно с издирване и осигуряване на достъп до образование на всички подлежащи на обучение.

Покритие и достъп Системата на предучилищното образование в България в България разполага с екстензивно развита материална база, която е в състояние да осигури 100 % обхват на децата за целодневни грижи. Броят на детските градини през учебната 2002/2003 г. е 3127 (табл.11). В сравнение с 1991 г. този брой е намалял с 1338 или около 30 %, а за същия период броят на децата в детските градини е намалял с 22.3 %. Педагогическият персонал в детските градини през 1991 г. е бил 28 045 души, а за 2002 г. броят на заетите в тази сфера достига 18 276. Намалението е в размер на 9 769 души, което означава, че за периода 1991-2002 г. персоналът в детските градини е намалял с 34.83 %. Резултатът от настъпилите промени може да се проследи и с помощта на съотношението Дете/Учител, което от 9.23 през 1991 г. се повишава до 11.02 за 2002 г., т.е. темпът на намаление при децата е по-нисък от редуцирането на преподавателския състав.

25

Таблица 11.

Източник: НСИ Данните за обхвата по години от 1998 г. насам са както следва:

Вижда се, че през последните пет години обхватът на предучилищното образование у нас непрекъснато нараства, но въпреки това все още е относително нисък в сравнение със страните от ЕС, където през последното десетилетие една от целите на предучилищното образование е подготовката на децата за училище и осигуряване на равен старт за учене на всички деца. Тази цел поставя пред почти всички европейски страни задачата да разширят материалната си база и да осигурят 100 % обхват на децата поне през последната година преди постъпването им в първи клас. За Франция, например тази цел е постигната още през учебната 1989/1990 година, а през учебната 1998/1999 г. е постигнат

100 % обхват на децата от 3 до 6-годишна възраст. Освен това предучилищното образование е поставено в системата на задължителното образование, което гарантира приемственост между детската градина и началното училище, както по посока готовността на децата за училище, така и по посока на образователното съдържание, учебните планове и образователните технологии. Такива са тенденциите и в Белгия, Испания и Италия.

Периодът след 1991 г. се характеризира със значително намаляване на броя на децата от

2 до 7 годишна възраст. В сравнение с 1998-1999 г. например броят им е намалял с над

178 000. В резултат значително намалява и броят на детските градини и децата в тях. През

1991 г. децата в детските градини са били 258 995, а за 2002 г. техният брой достига 201

317. Намалението е значително - 57 678 деца, което означава, че за 11 години процентът на намаление е 22.27 %. Основната причина за формиране на негативната тенденция е влошената демографска характеристика на населението. Увеличеният обхват се дължи на по-бавното намаляване на броя на записаните деца в сравнение с общия брой деца на възраст от 3 до 6 години. Най-голям е обхватът за децата на 6-годишна възраст – над 80 %.

Очевидно е, че причините за ограничения обхват на предучилищното образование не са в липсата на материална база. Много от децата, които не посещават детска градина, са от семейства на безработни, социално слаби и семейства в риск. А именно тези деца, които са 21 % от общия брой имат най-голяма нужда от грижи и подготовка за училище.

26

Учебна година · Детски · градини · · Педагогически персонал · Деца · Дете/Учител

1991 · 4 · 465 · · 28 045 · 258 995 · 9.23

1992 · 4 · 429 · · 27 400 · 263 004 · 9.60

1993 · 3 · 856 · · 25 623 · 247 472 · 9.66

1994 · 3 · 659 · · 24 091 · 246 608 · 10.24

1995 · 3 · 762 · · 23 890 · 254 234 · 10.64

1996 · 3 · 713 · · 23 353 · 247 015 · 10.58

1997 · 3 · 559 · · 20 607 · 220 177 · 10.68

1998 · 3 · 518 · · 20 450 · 218 525 · 10.69

1999 · 3 · 434 · · 20 022 · 211 943 · 10.59

2000 · 3 · 249 · · 18 693 · 200 449 · 10.72

2001 · 3 · 242 · · 18 637 · 199 206 · 10.69

2002 · 3 · 127 · · 18 276 · 201 317 · 11.02

1998/1999 · 65.30%

1999/2000 · 66.40%

2000/2001 · 66.80%

2001/2002 · 73.60%

2002/2003 · 74.20%

Проблеми и перспективи Основните проблеми, пред които е изправено предучилищното образование у нас са следните:

♦ Увеличаване на обхвата на децата между 3 и 7 годишна възраст – тук основният проблем е свързан с децата от етническите малцинства и социално слабите. За децата от малцинствата може да се предвиди включването им в подготвителни междуетнически групи, които да създадат отношения на толерантност и равнопоставеност. Важна дейност във връзка с увеличаване на обхвата е провеждането на специална кампания, насочена към информиране на родителите за ползите, които биха имали техните деца от посещаването на детска градина.

♦ Подобряване на материалната база в детските градини чрез въвеждане на информационните технологии – мултимедия, компютърни игри.

♦ Актуализиране на основните знания и умения, които трябва да придобият децата преди постъпване в училище. Тук трябва да се обърне особено внимание на познанията по български език, формиране на определени общоучебни умения и навици, създаване на устойчиви мотиви за учене.

♦ Допълнителна квалификация на учителите, за да бъдат способни да отговарят на динамични променящите се условия на средата и да повишат познанията си по чужди езици поради все по-масовото им изучаване в още в детските градини.