Раздел 2.3.3 Помощи и обезщетения, изплащани от Министерството на труда и социалната политика

2.3.3 Помощи и обезщетения, изплащани от Министерството на труда и социалната политика В средносрочен период ще продължат усилията за насърчаване на трудовата заетост на трайно безработни лица в трудоспособна възраст с цел намаляване на броя на пасивните потребители на социални помощи и създаване на възможност за пренасочване на ресурсите към хората, които имат най-голяма нужда от тях. Очакван резултат от тези стъпки ще бъде намаляване на зависимостта от социални помощи и гарантиране на основните жизнени потребности на хората, изпаднали в критична ситуация.

За периода 2018-2020 г. политиката по социална закрила и равни възможности ще продължи да се развива в съответствие със заложените цели в стратегическите документи и програми, като се гарантират основните жизнени потребности на нуждаещите се от подкрепа.

Приоритет остават гарантирането на социалната защита на уязвимите групи от населението чрез по-добра целенасоченост на социалните помощи, повишаването на ефективността на програмите, прилагането на диференциран подход, усъвършенстването на нормативната уредба в сферата на социалното подпомагане и оптимизирането на институционалната структура, свързана със социалната защита на най-нискодоходните и рискови групи от населението. Целта на политиката е да продължава да решава по възможно най-добрия начин проблемите на рисковите групи в рамките на финансовите възможности на държавата, вкл. и по отношение на бедността, но не чрез установяването и поддържането на трайна зависимост от системата за социално подпомагане.

С оглед адекватното отразяване на настъпилите значителни социално-икономически промени и необходимостта да се осигури подходящо равнище на подкрепа на най- нуждаещите се групи от населението, в областта на политиката за социално подпомагане се предлага увеличение на гарантирания минимален доход (ГМД) от 65 на

75 лв. Гарантираният минимален доход е основата, която служи за определяне на границата за достъп и на размера на социалните помощи по Закона за социално подпомагане. Освен това, чрез него се определят и размерите на различни видове социални плащания, каквито са: размерът на интеграционните добавки по Закона за интеграция на хората с увреждания, размерът на финансовата помощ за превенция и реинтеграция, за отглеждане на дете при близки и роднини и в приемни семейства по Закона за закрила на детето и др. Политиката в областта на социалното подпомагане е насочена към гарантиране на задоволяването на основните жизненоважни потребности 62

ПРИОРИТЕТИ НА ПОЛИТИКИТЕ И ОСНОВНИ ДОПУСКАНИЯ ЗА ПЕРИОДА 2018-2020 Г. III.

на хората, изпаднали в критична ситуация, като се прилага чрез ясен, точен и обективно обоснован механизъм, доказал във времето своята ефективност за идентифициране на рисковите групи, какъвто е и гарантирания минимален доход, на основата на който се определя диференцираният минимален доход. С предлаганата промяна увеличението на ГМД при равни други условия ще осигури както увеличение на броя на подпомаганите лица и семейства, така и по-висок размер на помощите.

Съществена част от политиката за социално включване е предоставянето на материална подкрепа на семействата с деца и семействата, които полагат грижи за деца в риск. За тази цел се предвиждат промени в Закона за семейни помощи за деца (ЗСПД), които въвеждат правна възможност за определяне на различен доходен критерий за отпускане на четирите вида семейни помощи, за които има доходен тест. Еднократните помощи при бременност и за ученици, записани в първи клас, и месечните помощи за отглеждане на дете до една година ще се предоставят при общ доходен критерий. Този критерий за 2018 г. ще бъде 450 лв. Различен доходен критерий ще бъде определян за месечните семейни помощи по чл. 7 от ЗСПД за отглеждане на дете до завършване на средно образование, но не повече от 20-годишна възраст, които се предоставят на най- много семейства в сравнение с останалите 9 вида семейни помощи.

За постигане на по-добра целенасоченост и същевременно осигуряване на подкрепа за повече семейства се въвежда различен ред за определяне на доходния критерий за месечните помощи по чл. 7 от ЗСПД, както и обвързване на размера на помощите с този доходен критерий. За 2018 г. се предвижда доходният критерий за получаване на пълния размер на месечните помощи да бъде запазен на 400 лв. За семействата с доход между 400,01 лв. и 500 лв., включително, се предвижда помощта да е в размер 80 на сто от пълния размер на помощта. По този начин повече семейства, извън групата на семействата с най-ниски доходи, биха могли да ползват финансова подкрепа от държавата за отглеждане на децата, макар и в по-ограничен размер. Предложеното въвеждане на два вида доходен критерий, в зависимост от който да се определя не само правото на помощ, но и нейният размер, за първи път ще бъде приложено през 2018 г.

Очаква се увеличение на подпомаганите семейства с около 20 000. Ефектът от тази нова мярка ще бъде от голямо значение в дългосрочен план, тъй като очакваният дългосрочен ефект е подобряване на ефективността на семейните помощи.

В областта на интеграцията на хората с увреждания се прилага интегриран подход във всички области на обществения живот чрез създаване на условия и гаранции за равнопоставеност, социална интеграция и упражняване на правата, подкрепа на хората с увреждания и техните семейства, както и интегрирането им в работна среда.

Политиката за интеграция на хората с увреждания през последните години е тясно свързана с прилагането на интегриран подход при управление на политиката.

Политиката за интеграция на хората с увреждания е насочена към създаване на условия и гаранции за равнопоставеност, социална интеграция и упражняване на правата, защита на хората с увреждания и техните семейства, както и интегрирането им в работна среда. Проблемите на хората с увреждания са широкообхватен проблем на човешките права и предмет на законово регулиране.

Безспорен е приносът на предоставяните социални услуги „Личен асистент“, „Социален асистент“ и „Домашен помощник“, финансирани с европейски средства за подобряване качеството на живот на хората с увреждания, както и на деца, които се нуждаят от постоянна грижа в ежедневието си. За 2018 г. се предвижда продължаване на финансирането на услугата чрез бюджета на Министерството на труда и социалната политика с оглед запазване на обхвата на предлаганите услуги.

63

III. АКТУАЛИЗИРАНА СРЕДНОСРОЧНА БЮДЖЕТНА ПРОГНОЗА ЗА ПЕРИОДА 2018–2020 Г.

В областта на равнопоставеността на половете и антидискриминацията усилията са насочени към осигуряване на условия за равенство между жените и мъжете във всички области на обществения, икономическия и политическия живот, равно третиране и недопускане на дискриминация.