Част IV Фискална децентрализация и бюджетни взаимоотношения с общините за периода 2020-2022 г.

Част IV.

Фискална децентрализация и бюджетни взаимоотношения с общините за периода 2020-2022 г.

Политиките в държавния бюджет по отношение на общините са насочени към разширяване на възможностите за тяхното устойчиво и балансирано развитие, повишаване ефективността и подобряване на качеството и обхвата на дейностите на местно равнище. Основно предизвикателство пред общините e привеждане на фискалните показатели и правилата за дълга в съответствие с изискванията на Закона за публичните финанси, с цел постигане на финансова устойчивост и стабилност на общинските финанси.

В приходите на общините по КФП за 2020 г. е предвидено увеличение със 140,6 млн.

лв. спрямо разчетите в КФП за 2019 г. главно поради очертаващата се тенденция на нарастване на постъпленията от имуществени данъци, приходи и доходи от собственост и общински такси. Най-голям ръст е предвиден в постъпленията от имуществените данъци – с 62,7 млн. лв. над разчетените в КФП за 2019 г.

За 2021 г. е предвидено увеличение на приходите на общините със 100,9 млн. лв.

спрямо 2020 г., а за 2022 г. – със 106,4 млн. лв. спрямо 2021 г.

В разчетите по КФП за 2020 г. са включени и общинските разходи, които като относителен дял достигат 5,4% спрямо БВП, а спрямо общата структура на разходите по КФП – 15,1%. За 2020 г. е предвидено увеличение на разходната част на общинските бюджети с 553,2 млн. лв. спрямо 2019 г. Разчетените разходи за местни дейности представляват 44,1% от общите разходи на общините за следващата година.

Увеличението на разчетените разходи за местни дейности за 2020 г. спрямо ЗДБРБ за

2019 г. е в размер на 107,7 млн. лв., от тях за: персонал – 59,1 млн. лв., издръжка – 30,6 млн. лв. и капиталови разходи – 9,2 млн. лева.

За 2021 г. е предвидено увеличение на разходната част на общинските бюджети с 539,7 млн. лв. спрямо 2020 г., в това число 383,8 млн. лв. са за делегираните от държавата дейности. Ръстът в местните дейности е 155,9 млн. лв., от които 44,2 млн. лв. за текущи разходи и 111,7 млн. лв. за капиталови разходи.

Прогнозата на разходите за общините за 2022 г. е на ниво 2021 г., с изключение на разходите за лихви.

137

Табл. IV-1: Основни бюджетни взаимоотношения на общините с централния бюджет (в хил. лв.) Закон от тях: Прогноза от тях: Разлика Основни бюджетни взаимоотношения 2019 местни делегирани 2020 местни делегирани 2020- 2019 Общо 3 745 750,5 456 140,6 3 289 609,9 4 196 366,5 461 293,8 3 735 072,7 450 616,0 Обща субсидия за държавни

3 234 390,2 3 234 390,2 3 650 006,2 3 650 006,2 415 616,0 дейности Обща изравнителна субсидия 294 022,0 294 022,0 304 022,0 304 022,0 10 000,0 Трансфер за зимно поддържане и

38 228,1 38 228,1 43 228,1 43 228,1 5 000,0 снегопочистване Целева субсидия за капиталови

179 110,2 123 890,5 55 219,7 199 110,2 114 043,7 85 066,5 20 000,0 разходи В прогнозата за 2020 г. са включени размерите на основните бюджетни взаимоотношения между общините и централния бюджет в общ размер 4 196,4 млн.

лв. Предвиденото увеличение, спрямо приетите със ЗДБРБ за 2019 г., е с 450,6 млн. лв., в т.ч.: на общата субсидия за делегираните от държавата дейности – с 415,6 млн. лв.; на изравнителната субсидия – с 10,0 млн. лв.; на трансферите за зимно поддържане и снегопочистване – с 5,0 млн. лв.; на целевата субсидия за капиталови разходи – с 20,0 млн. лв. Значителна част от увеличението на общата субсидия за делегираните от държавата дейности е предназначена за финансиране на дейностите в образованието (341,4 млн. лв.) и за социални услуги (26,0 млн. лв.).

Средствата за делегираните от държавата дейности са определени по утвърдени от Министерския съвет стандарти с натурални и стойностни показатели, съгласувани с отрасловите министерства и Националното сдружение на общините в Република България.

За 2021 г. е предвидено увеличение на общата субсидия за делегираните от държавата дейности с 375,5 млн. лв. спрямо 2020 г., а разчетите за 2022 г. са запазени на ниво 2021 г.

За 2021 г. и 2022 г. за всяка от годините спрямо предходната са заложени ръстове на:

изравнителната субсидия с по 10,0 млн. лв.; трансферите за зимно поддържане и снегопочистване – с по 5,0 млн. лв. и целевата субсидия за капиталови разходи – с по 10,0 млн. лв.

138

Част V.

Управление на средствата от европейските фондове и програми за периода 2020-2022 г.