т. 3.5 Условни задължения с потенциално значително въздействие върху сектор „Държавно управление“

3.5. УСЛОВНИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ С ПОТЕНЦИАЛНО ЗНАЧИТЕЛНО ВЪЗДЕЙСТВИЕ ВЪРХУ СЕКТОР „ДЪРЖАВНО УПРАВЛЕНИЕ“ Съгласно чл. 73, т. 8 от Закона за публичните финанси средносрочната бюджетна прогноза предоставя информация за условните задължения с потенциално значително въздействие върху сектор „Държавно управление“, включително на равнище подсектори на сектор „Държавно управление“.

Условните задължения представляват задължения, които зависят от настъпването на определено събитие в бъдеще, или настоящи задължения, при които няма вероятност за извършване на плащането към държавата или сумата на възможното плащане не може да бъде изчислена по надежден начин. Условните задължения включват:

• Задължения, произтичащи от дейността на публичните дружества;

• Гарантиран дълг на сектор „Държавно управление“;

• Необслужвани кредити;

• Задължения, свързани с публично-частни партньорства.

Граф. II-2: Разпределение на условните задължения на сектор „Държавно управление“, % от БВП Източник: НСИ По отделни видове условни задължения, най-високо е нивото на задълженията на държавно контролираните предприятия, класифицирани извън сектор „Държавно 39

управление“. Техният размер е 10,40% от БВП (10,5 млрд. лв.), като задълженията на финансовите предприятия са 3,11% от БВП, а на нефинансовите 7,29%. От тях под наблюдение във връзка с потенциално значително влияние върху условните задължения на сектор „Държавно управление“ са всички държавни и общински предприятия с общ размер на задълженията към 31.12.2017 г. над 0,1% от БВП, които не са част от консолидираната фискална програма и не попадат в обхвата на сектор „Държавно управление“. Тези предприятия представят отчет и прогнози за приходите и разходите и за активите и пасивите си до 2022 г.

На база на получената от тези предприятия информация, отчетеният към 31.12.2018 г.

размер на дългосрочните и краткосрочните задължения на тези дружества е общо 8,43 млрд. лв. или 7,81% от БВП, като към края на 2022 г. прогнозите са техният дял да намалее до 6,14% от БВП. Общо за периода 2020-2022 г. се прогнозира намаляване на задълженията на тези дружества с 0,96%. Също така, сумарният им коефициент на задлъжнялост се понижава от 1,23 към 31.12.2018 г. до 1,14 в края на прогнозния период, а съотношението на дълга спрямо активите им намалява от 55% в края на 2018 г. до 53% през 2022 г. Коефициентът им на ликвидност се очаква да се повиши от 1,55 през 2018 г. до 1,83 към края на 2022 г.

Нивото на задълженията на държавните предприятия с потенциално значително въздействие върху сектор „Държавно управление“ е ниско в сравнение със средното 15 ниво на задлъжнялост в ЕС, което е 39,12% през 2017 г.

Граф. II-3: Задължения на държавно контролирани предприятия, класифицирани извън сектор „Държавно управление“, % от БВП Източник: НСИ 15 Съгласно статистика на Eurostat (http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/submitViewTableAction.do) 40

Гарантираният дълг на сектор „Държавно управление“ към края на 2018 г. възлиза на 178,1 млн. лв. или 0,2% от БВП. През периода 2019-2022 г. се очаква номиналният размер на гарантирания дълг на сектор „Държавно управление“ да се увеличи, като достигне до около 340,0 млн. лв. в края на периода, но като съотношение да се запази около 0,2% спрямо прогнозния БВП (предвид прогнозите за положителна динамика на икономическия растеж). Предвижданото увеличение на номиналната стойност на дълга е вследствие на очакванията за стартиране изпълнението на проекта „Междусистемна газова връзка Гърция-България“, финансиран с държавногарантиран заем от Европейската инвестиционна банка (в изпълнение на чл. 70, ал. 2 от Закона за държания бюджет на Република България за 2019 г.). Като цяло гарантираният дълг на сектора се формира главно от издадените от подсектор „Централно управление“ гаранции.

Основната част от гарантирания дълг на сектор „Държавно управление“ представляват задължения към външни кредитори. Доминиращ дял от 41,5% в отрасловата структура на гаранциите през 2018 г. заема сектор „Енергетика“, следван от дял на издадените гаранции по реда на Закона за кредитиране на студенти и докторанти в размер на 38,2% и други гаранции 20,3%.

41

Част III.

Приоритети на политиките и основни допускания за периода 2020-2022 г.