Подраздел БЮДЖЕТНИ ПАРАМЕТРИ НА СЕКТОР „ДЪРЖАВНО УПРАВЛЕНИЕ“ / МЕТОДОЛОГИЯ НА ЕВРОСТАТ ESA 2010– НАЧИСЛЕНА ОСНОВА/

БЮДЖЕТНИ ПАРАМЕТРИ НА СЕКТОР „ДЪРЖАВНО УПРАВЛЕНИЕ“ / МЕТОДОЛОГИЯ НА ЕВРОСТАТ ESA 2010– НАЧИСЛЕНА ОСНОВА/ Прогнозата при непроменени политики се изготвя на база цикличните движения в икономическите показатели. Тя е обвързана с набор от предположения за политиките и основните икономически и финансови условия, включително валутните курсове, цените на суровините и развитието на международната икономика. Промените, които се наблюдават в бюджетния сценарий при непроменени политики между прогнозните 6

години, са основно в резултат на промени в икономически и/или демографски показатели, които имат ефект върху фискалните параметри.

При непроменени политики общите правителствени приходи и разходи като дял от БВП за периода 2020-2022 г. са, както следва:

• Приходи – за 2020 г. - 35,8%; за 2021 г. -35,6%; за 2022 г. -35,0%;

• Разходи –за 2020 г. - 35,1%; за 2021 г. -34,7%; за 2022 г. -34,5%.

Предприетите нови мерки, надграждащи политики в приходната и разходната част на бюджета, водят до промяна в прогнозата спрямо базисния сценарий за периода 2020-

2022 г.

Дискреционни мерки са всички нови мерки и политики на правителството, които имат въздействие върху бюджетните параметри и основните фискални показатели.

Оценяват се всички дискреционни мерки, които правителството изпълнява или възнамерява да изпълнява през указания период, като е отразено допълнителното им бюджетно въздействие за съответната година спрямо предходната. Мерките се отразяват единствено в годината, в която се въвеждат, независимо че въздействието им продължава и през останалите години на прогнозния период.

Ефектът от приходните мерки, планирани на начислена основа, възлиза на 1 364,1 млн.

лв. общо за периода 2020-2022 г. и съответно по години е: за 2020 г. - 891,7 млн. лв.; за

2021 г. -438,6 млн. лв.; за 2022 г. -33,8 млн. лв.

Като приходна дискреционна мярка с най-голям ефект е въвеждането на ТОЛ такса с общ ефект от 600,0 млн. лв. за прогнозния период. За 2020 г. се предвижда бюджетен ефект от приходите от ТОЛ такса в размер на 450,0 млн. лв., а през 2021 г. се очаква допълнително увеличение на планираните приходи със 150,0 млн. лв. Останалите дискреционни мерки в приходната част са свързани с приходите от данъците върху доходите на физическите лица и осигурителни вноски вследствие на промяната на минималната работна заплата и на увеличаване на заплатите в бюджетната сфера, в това число на заплатите на педагогическия персонал.

Ефектът от разходните мерки възлиза общо на 3 413,9 млн. лв. за същия период, а по години е, както следва: за 2020 г. - 1 836,1 млн. лв.; за 2021 г. -969,0 млн. лв.; за 2022 г. - 608,8 млн. лв.

Логично голяма част от дискреционните мерки могат да се класифицират както като приходни, така и като разходни. За периода 2020-2022 г. такива са вече споменатите по-горе приходни мерки (въвеждането на ТОЛ такса и приходите от данъците, произтичащи от ръста на доходите), които намират място и при разходните дискреционни мерки с най-голям фискален ефект, както и други, свързани с разходните политики на правителството – в областта на доходите, пенсиите, образованието, социалната политика и отбранителните способности.

В средносрочен план салдото на сектор „Държавно управление“ (на начислена основа), е разчетено, както следва: за 2020 г. – дефицит от 0,1% от БВП и излишък съответно от 0,5% за 2021 г. и 0,1% от БВП за 2022 г.

7

Планираният размер на бюджетното салдо на сектор „Държавно управление“ ще се реализира при очертаваща се тенденция на относителен спад на общите правителствени приходи и разходи като дял от БВП за периода 2020-2022 г. (с включен ефект от дискреционните мерки), както следва:

• Общите приходи като дял от БВП за 2020 г. представляват 36,5%, като се наблюдава тенденция на намаление до 35,0% през 2022 г.

• Общите разходи също бележат спад от 36,6% от БВП за 2020 г до 34,9% от БВП за 2022 г.

ПРИОРИТЕТНИ ПРИХОДНИ И РАЗХОДНИ ПОЛИТИКИ ДАНЪЧНА