т. 2 Бюджети на общините

2. Бюджети на общините ➢ Приходи, помощи и дарения Собствените приходи по бюджетите на общините към 30.06.2020 г. са в размер на 1 258,7 млн. лв., което представлява 49,6 % от планираните с разчетите за 2020 година. Спрямо същия период на миналата година приходите по общинските бюджети намаляват номинално със 110,8 млн. лв. в резултат на негативните последици от обявеното извънредно положение във връзка с пандемията от COVID-19. Данъчните приходи по общинските бюджети са в размер на 590,1 млн. лв. или 54,3 % от годишните разчети за

2020 г. и с 2,2 % по-малко спрямо първото полугодие на 2019 г., а неданъчните приходи, помощите и даренията възлизат на 668,6 млн. лв. или 46,0 % от планираните и с 12,8 % по- малко спрямо същия период на предходната година.

От имуществени данъци по Закона за местните данъци и такси в общинските бюджети към 30 юни 2020 г. са постъпили общо 582,3 млн. лв., което представлява 54,6 % от годишния разчет и с 1,8 % по-малко спрямо постъпленията за същия период на 2019 г. С най-значителен дял в приходите от имуществени данъци е данъкът върху недвижимите имоти – 39,0 %, следват данък върху превозните средства – 37,4 %, данък върху придобиването на имущество по дарения и възмезден начин – 22,9 % и туристически данък – 0,7 %.

При отделните видове данъци изпълнение, изпреварващо средното равнище, се наблюдава при данъка върху недвижимите имоти – 226,9 млн. лв. или 62,8 % спрямо разчетите за

2020 г. и данъка върху превозните средства – 218,0 млн. лв. или 57,8 % от предвидените с разчетите към КФП за 2020 г. През отчетния период по бюджетите на общините са постъпили 133,4 млн. лв. от данък върху придобиването на имущество по дарения и възмезден начин (43,4 % от годишния разчет), 7,8 млн. лв. от окончателен годишен

(патентен) данък и данък върху таксиметров превоз на пътници (40,3 % от годишния разчет) и 3,9 млн. лв. от туристически данък (18,6 % от годишния разчет).

Общият размер на неданъчните приходи по местните бюджети е 657,4 млн. лв. (46,1 % от разчетите по КФП за 2020 г.). Най-голям относителен дял заемат приходите от общински такси (493,3 млн. лв.) – 75,0 %, следват приходите и доходите от собственост (105,8 млн.

лв.) – 16,1 %, постъпленията от глоби, санкции и наказателни лихви (28,3 млн. лв.) – 4,3 % и постъпленията от продажба на нефинансови активи (25,5 млн. лв.) – 3,9 %. Съпоставени с полугодието на 2019 г., постъпленията от неданъчни приходи са намалели с 97,3 млн. лв.

или със 12,9 процента. От неданъчните приходи с най-добро изпълнение спрямо предвидените с разчетите към КФП за 2020 г. са приходи от такси – 56,4 % и приходите от концесии - 51,6 %. Забавяне спрямо годишния разчет се наблюдава при постъпленията от продажба на нефинансови активи, глобите, санкциите и наказателните лихви, приходите и доходи от собственост и други приходи.

През отчетния период по общинските бюджети са постъпили 11,2 млн. лв. приходи от помощи и дарения или 39,7 % от разчетените за годината 28,2 млн. лв.

58

➢ Разходи Към 30.06.2020 г. общините са отчели общо разходи в размер на 3 175,6 млн. лв., които представляват 47,2 % от разчетените по КФП за 2020 г. разходи.

Нелихвените разходи възлизат на 3 157,2 млн. лв. или 47,2 % от годишния разчет. Най- голям относителен дял в нелихвените разходи на общините заемат разходите за персонал, включващи заплати и възнаграждения на персонала, други възнаграждения и плащания и осигурителни вноски (1 858,8 млн. лв.) – 58,9 %. Следват разходите за издръжка, вкл.

разходите за членски внос и платените данъци, такси и административни санкции (842,8 млн. лв.) – 26,7 %, капиталовите разходи (255,8 млн. лв.) – 8,1 %, разходите за субсидии (115,0 млн. лв.) – 3,6 % и изплатените текущи трансфери, обезщетения и помощи за домакинствата, вкл. разходите за стипендии (84,8 млн. лв.) – 2,7 %. В отделните разходни направления най-висок процент на изпълнение спрямо годишните разчети при нелихвените разходи към края на първото полугодие на 2020 г. има при субсидиите – 83,2 %. Тук се отчитат предоставените от общините субсидии за вътрешноградски и междуселищни превози на транспортните фирми и дружества, които са планирани в централния бюджет. Следващи по процент на изпълнение са стипендиите – 70,7 % и текущите трансфери, обезщетения и помощи за домакинствата – 64,6 %.

Разходите за лихви възлизат на 18,3 млн. лв. и са 55,0 % от разчета за 2020 г., като от тях 9,5 млн. лв. са лихви по външни заеми.

Общият размер на отчетените разходи за дофинансиране на делегираните от държавата дейности с местни приходи е 83,2 млн. лв.

➢ Финансиране За първото полугодие на годината по общинските бюджети са изплатени погашения по заеми от чужбина в размер на 20,7 млн. лв., а получените средства от началото на годината по тези заеми са в размер на 1,1 млн. лева.

От банки в страната през разглеждания период общините са получили 30,3 млн. лв., а са направили погашения за 25,5 млн. лв. Нетният размер на заемите от други лица от страната е положителен - 3,0 млн. лв., преобладаваща част от които са заеми и погашения към Фонд ФЛАГ.

Погашенията по емитирани през предходни периоди общински ценни книжа са в размер на 5,3 млн. лв. и са отчетени от 6 общини. За отчетния период няма емитиран нов дълг.

Другото финансиране /нето/ по общинските бюджети към 30.06.2020 г. е отрицателно - 27,4 млн. лв., като съществена част от него представлява отчетеното превеждане /резервиране/ на суми по реда на чл. 60 и чл. 64 от Закона за управление на отпадъците по сметката за чужди средства на съответната РИОСВ. Нетният размер за периода на задълженията и погашенията по финансов лизинг и търговски кредити, като форми на дълг, е в размер на (-0,3) млн. лв.

Нетният размер на събраните средства и извършени плащания от общините за сметка на други бюджети, сметки и фондове е в размер на 9,7 млн. лева.

Постъпленията от приватизация на дялове, акции и участия в общинските бюджети през периода са 3,6 млн. лева.

Към 30.06.2020 г. отчетеният от общините нетен размер на операциите по придобиване на дялове, акции и съучастия е в размер на (-0,4) млн. лв., а на предоставената възмездна финансова помощ от общините е (-0,8) млн. лева.

Общините отчитат 991,4 млн. лв. бюджетен преходен остатък, а наличността към края на първото полугодие на 2020 г. (по банкови сметки и каса) е в размер на 1 420,9 млн. лв., като 684,4 млн. лв. (48,2 %) са отчетени като остатък в делегираните от държавата дейности.

59