Раздел · Указания на министъра на финансите
Приложение № 9а Прогноза за средствата по сметката за средствата от Европейския съюз на Националния фонд за периода 2022-2024 г.
БЮ № 5 / 04.10.2021 г. - Указания за подготовката и представянето на проектобюджетите на първостепенните разпоредители с бюджет за 2022 г. и на актуализираните им бюджетни прогнози за 2023 и 2024 г.III.8. Прогноза за усвояване на средствата от фондовете на ЕС
Информацията в приложението е свързана със средствата по програмите, финансирани със средства от Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд/ ЕСФ+, , включително Инициативата за младежка заетост, Кохезионния фонд на Европейския съюз, Фонда за справедлив преход, Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица, REACT-EU, Механизма за възстановяване и устойчивост, и по други програми, мерки, инструменти и механизми на ЕС и други донори, които се планират и отчитат в Националния фонд.
За всяка отделна година от периода 2022-2024 г. се попълва отделна страница от макета.
Приложението се представя от:
1. Министерството на регионалното развитие и благоустройството:
1.1. Главна дирекция „Стратегическо планиране и програми за регионално развитие” – за средствата по Оперативна програма „Региони в растеж“ 2014-2020, за средствата по REACT-EU, и по „Програма за развитие на регионите“ 2021-2027 г.;
1.2. Дирекция „Управление на териториалното сътрудничество” – за средствата по програмите за трансгранично сътрудничество по външните граници на ЕС 2014-2020 г.: България-Турция;
България-Северна Македония и България-Сърбия, включително за програмен период 2021-
2027 г.
2. Министерството на икономиката – главна дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност” – за средствата по Оперативна програма „Иновации и конкурентоспособност“ 2014-2020, за средствата по REACT-EU, и по „Програма за конкурентоспособност и иновации в предприятията“ 2021-2027.
3. Министерството на труда и социалната политика:
3.1. Главна дирекция „Европейски фондове, международни програми и проекти“ – за средствата по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси 2014-2020“, включително на средствата по Инициативата за младежка заетост и за средствата по REACT-EU, както и по „Програма за развитие на човешките ресурси“ 2021-2027;
3.2. Агенция за социално подпомагане – дирекция „Международно сътрудничество, програми и европейска интеграция“ – за средствата по оперативните програми за храни и/или основно материално подпомагане от Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица в България за периода 2014-2020 г. и за периода 2021-2027 г., както и за средствата по REACT-EU.
4. Министерството на околната среда и водите:
4.1. Главна дирекция „Оперативна програма „Околна среда” – за средствата по Оперативна програма „Околна среда 2014-2020“ и по „Програма за околна среда“ 2021-2027;
46 Приложение № 9а „Прогноза за средствата по сметката за средствата от Европейския съюз на Националния фонд за периода 2022-2024 г.“
4.2. Дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз и международно сътрудничество” – за средствата по програма „Опазване на околната среда и климатични промени”, съфинансирана от Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство 2014-2021.
5. Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията – дирекция „Координация на програми и проекти” – за средствата по Оперативна програма „Транспорт и транспортна инфраструктура“ 2014-2020 г. и по „Програма за транспортна свързаност“ 2021- 2027., включително за проектите, изпълнявани от Агенция „Пътна инфраструктура”.
6. Администрацията на Министерския съвет:
6.1. Дирекция „Централно координационно звено” – за средствата от Механизма за възстановяване и устойчивост (Recovery and Resilience Facility), „Програма за научни изследвания, иновации и дигитализация за интелигентна трансформация“, фонда за техническа помощ и фонда за двустранни отношения, съфинансирани от Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство 2014-2021 г. и Норвежкия финансов механизъм 2014-
2021 г.;
6.2. Дирекция „Добро управление” – за средствата по Оперативна програма „Добро управление” 2014-2020 и по „Програма за техническа помощ“ 2021-2027 г.
7. Министерството на образованието и науката:
7.1. Изпълнителна агенция „Програма за образование“ – за средствата по Оперативна програма „Наука и образование за интелигентен растеж“ 2014-2020, за средствата по REACT-EU, и по „Програма за образование“ 2021-2027;
7.2. Дирекция „Външни европейски програми“ – за средствата по Програма „Местно развитие, намаляване на бедността и подобрено включване на уязвими групи“, съфинансирана от Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство 2014-2021 г.
8. Министерството на културата – дирекция „Международно сътрудничество, европейски програми и регионални дейности“ – за средствата по Програма „Предприемачество в областта на културата, културно наследство и културно сътрудничество”, съфинансирана от Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство 2014-2021 г.
9. Министерството на вътрешните работи – дирекция „Международни проекти” – за средствата по Програма „Вътрешни работи”, съфинансирана от Норвежкия финансов механизъм 2014-
2021 г.
10. Министерството на правосъдието – дирекция „Стратегическо развитие и програми“ – за средствата по Програма „Правосъдие”, съфинансирана от Норвежкия финансов механизъм 2014-
2021 г.
11. Министерството на енергетиката – за средствата по програма „Енергия от възобновяеми източници, енергийна ефективност и енергийна сигурност“, съфинансирана от Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство 2014-2021 г.
Приложението се изготвя при спазване на следните изисквания:
▪ Макетът се попълва само от гореизброените дирекции, координиращи и отговорни за средствата по Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство, Норвежкия финансов механизъм, по оперативните програми, програми и инструменти на ЕС и програмите за трансгранично сътрудничество по външните граници на ЕС, но не и от бенефициенти или други институции, свързани с изпълнението на тези програми и проекти;
▪ Информацията за всяка година от периода 2022-2024 г. се попълва на отделна страница от приложения файл;
47
▪ Прогнозата на средствата до 2024 г. по оперативните програми, съфинансирани от Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд (включително Инициативата за младежка заетост), , Европейския социален фонд +, Кохезионния фонд, ФЕПНЛ, REACT-EU и Механизма за възстановяване и устойчивост (Recovery and Resilience Facility) на Европейския съюз се представя, разпределена на средства от ЕС и национално съфинансиране от държавния бюджет. Не се включва предвижданото съфинансиране за сметка на общински бюджети, международни финансови институции, собствения принос на бенефициентите;
▪ Средствата по оперативните програми, които се предвижда да се предоставят посредством финансови инструменти чрез „Фонд мениджър на финансови инструменти в България“ ЕАД се планират по § 93-00 „Друго финансиране (нето)“ от раздел „Финансиране на бюджетното салдо“ от ЕБК. Частта от тези средства, която ще се използва за общата издръжка на фонда (текущи и капиталови разходи) се планира по съответните разходни параграфи от ЕБК, за текущите разходи по § 43-00 „Субсидии и други текущи трансфери за нефинансови предприятия“ и съответно за капиталовите разходи по § 55-00 „Капиталови трансфери“, като тези разходи се отнасят в група Е „Други дейности по икономиката“ към функция „VIII. Икономически дейности и услуги“ от ЕБК;
▪ Прогнозата на средствата до 2024 г. по програмите за трансгранично сътрудничество по външните граници на ЕС се представя по отделни програмни периоди в разходната част
- за сметка на средства от ЕС и кореспондиращото съфинансиране на страните- партньори, и българско национално съфинансиране от държавния бюджет, а в приходната част - средствата за кореспондиращото съфинансиране на страните- партньори. Не се включва предвижданото съфинансиране за сметка на общински бюджети, международни финансови институции, собственият принос на бенефициентите;
▪ Прогнозата на средствата до 2024 г. по Норвежкия финансов механизъм 2014-2021 г., Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство 2014-2021 г. се представя по програми, финансирани за сметка на средства от ЕС и други донори и национално съфинансиране от държавния бюджет. Не се включва предвижданото съфинансиране за сметка на общински бюджети, международни финансови институции и собствения принос на бенефициентите;
▪ В § 60-00 „Трансфери (субсидии, вноски) между централния бюджет и сметки за средства от ЕС (нето)“, съответно §§ 60-01 „Получени трансфери (+)“ се посочва необходимото национално съфинансиране от държавния бюджет;
▪ Трансферните параграфи § 62-00 и 63-00 не са планови, а само отчетни.
Приложението се придружава от доклад-анализ с описание на приоритетите, политиките и очакваните резултати, свързани с усвояване на средствата по програмите, финансирани със средства от Европейски фонд за регионално развитие, Кохезионния фонд, Фонда за справедлив преход, Европейския социален фонд, Европейския социален фонд +, REACT-EU, Механизма за възстановяване и устойчивост (Recovery and Resilience Facility) и Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица на ЕС и по другите програми на ЕС и други донори, които се планират и отчитат в сметката за средствата от Европейския съюз на Националния фонд.
Задължително се посочват причините за забавянето при усвояване на средствата, при наличието на такова, и мотиви за прогнозата на приходите и усвояването (плащанията) до 2024 г. В доклада се включва информация и прогнозни стойности на мерките, които се изпълняват/предстои да се изпълняват, във връзка с преодоляване на негативните последици от кризата, предизвикана от пандемичното разпространение на COVID-19, поотделно за всяка програма, мярка, инструмент в компетенциите на съответната структура. В доклада се включва и информация за задълженията във връзка с чл. 63 от ЗПФ, включително и необходимите средства за плащания към бенефициенти по отменени от съда финансови корекции в частта за национално съфинансиране 48
във връзка с дела (включително неприключили), които са заведени преди изменението на Закона за управление на средствата от европейските структурни и инвестиционни фондове, обнародвано в „Държавен вестник“, бр. 85 от 24 октомври 2017 г. Информацията следва да бъде разделена по програмни периоди и видове задължения.