Заключение ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Въз основа на отчетените данни и анализа на изпълнението на бюджета за първото полугодие на 2022 г. могат да се направят следните изводи:

✓ През първото полугодие на 2022 г. брутният вътрешен продукт на България възлезе на

71 110 млн. лв., което представлява номинално увеличение с 22,2 % спрямо същия период на

2021 г. Основен принос за растежа имаше вътрешното търсене, докато нетният износ имаше отрицателен принос.

✓ Коефициентът на безработица възлезе на 4,8 %, средно за първите шест месеца на годината. Данните на Агенцията по заетостта показват постоянна тенденция на намаление на броя на регистрираните безработни и към края на юни техният брой отбеляза исторически най- ниската си стойност за последните тридесет години.

✓ Изпълнението на бюджета за 2022 г. бе поставено пред сериозни предизвикателства, свързани с преките и косвените ефекти върху публичните финанси от избухването на военния конфликт в Украйна. Поредицата от шокове върху пазарите на енергоносители, горива и суровини и нарушените вериги за доставка след избухването на военните действия в Украйна промениха икономическите перспективи и създадоха безпрецедентни рискове за редица сектори на икономиката. Европейският съюз и в частност България се сблъскват със значителен скок на цените, както на нефта, природния газ и електрическата енергия, така и на цените на основни хранителни продукти, породени от нарасналото търсене. От друга страна, тези шокове доведоха и до допълнително ускоряване на инфлацията при голяма част от стоките, което застрашава хората с ниски доходи и увеличава значително групата на лицата с доходи под линията на бедност.

✓ За да бъде смекчен значителният натиск върху бизнеса и домакинствата, бе предложен спешен пакет от антикризисни мерки, насочени към намаляване на негативните последствия от нарастващите цени на горивата и енергоносителите, съответно нарастващия инфлационен натиск върху най-засегнатите групи от обществото и бизнеса. Целта бе да се подкрепят българските граждани и бизнеса в условията на безпрецедентна криза и да се смекчат шоковете, породени от високите цени на енергоносителите и суровините, за уязвимите групи от обществото и за икономиката на България. Основната част от антикризисните мерки залегна в проекта на ЗИД на ЗДБРБ за 2022 г., който правителството внесе в парламента в началото на месец юни. В окончателната редакция на законопроекта бяха отразени и редица предложения и допълнения от народни представители, направени по време на процедурата по приемането му в парламента.

✓ В контекста на заложените фискални цели с актуализираната фискална рамка за 2022 г.

сериозно предизвикателство представляват регламентираните в § 23 от ПЗР към ЗИД на ЗДБРБ за 2022 г. разходи на Фонд „Сигурност на електроенергийната система“ за изплащане на компенсации към небитовите крайни клиенти на електрическа енергия в размер на 100 на сто от разликата между реалната средномесечна борсова цена на сегмента „ден напред“ на „БНЕБ“

– ЕАД за съответния месец и базова цена в размер на 250 лв./MWh за периода 01.07 –

31.12.2022 г. Значителният индикативен размер на средствата за изплащане на компенсации по програмата поставя сериозни предизвикателства за набиране на необходимия ресурс чрез целеви вноски във Фонда по реда на § 24 от ПЗР към ЗИД на ЗДБРБ за 2022 г., при условието че законодателят не е одобрил съответни разходи по държавния бюджет за 2022 г. за финансиране на програмата при евентуален недостиг.

✓ Финансирането на разходните политики по сметките за средствата от ЕС към момента не създава напрежение, но евентуално изместване и концентриране на значителни по размер разходи по европейските програми и фондове в последното тримесечие на годината или потенциално забавяне на планираните грантове от ЕК по Плана за възстановяване и устойчивост може да доведе до натиск върху бюджета на касова основа от гледна точка на ликвидната позиция на правителството в края на годината.

68

✓ Отчетените просрочени задължения в някои бюджетни системи изискват предприемане на мерки за тяхното своевременно разплащане и подсилване на системите за финансово управление и контрол от съответните разпоредители с бюджет.

✓ Размерът на фискалния резерв към 30.06.2022 г. е 9,5 млрд. лв., в т.ч. 9,1 млрд. лв.

депозити на фискалния резерв в БНБ и банки и 0,4 млрд. лв. вземания от фондовете на Европейския съюз за сертифицирани разходи, аванси и други.

✓ Общият размер на касовите постъпления от ЕС (от Структурните и Кохезионния фондове, от ЕЗФРСР и ЕФР, от средства за директни плащания към земеделските производители и плащания по пазарни мерки и др.) за първото полугодие на 2022 г. е

2 904,7 млн. лв. Нетните постъпления от ЕС към 30.06.2022 г. (касови постъпления от ЕС, намалени с вноската в общия бюджет на ЕС) са положителни в размер на 2 091,9 млн. лева.

69