§ 14 Изменения в Данъчно-осигурителния процесуален кодекс

§ 14. В Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (обн., ДВ, бр. 105 от 2005 г.; изм., бр. 30, 33, 34, 59, 63, 73, 80, 82, 86, 95 и 105 от 2006 г., бр. 46, 52, 53, 57, 59, 108 и 109 от 2007 г., бр. 36,

69 и 98 от 2008 г., бр. 12, 32, 41 и 93 от 2009 г., бр. 15, 94, 98, 100 и 101 от 2010 г., бр. 14, 31, 77 и 99 от 2011 г., бр. 26, 38, 40, 82, 94 и 99 от 2012 г., бр. 52, 98, 106 и 109 от 2013 г., бр. 1 от 2014 г.; Решение № 2 на Конституционния съд от 2014 г. – бр. 14 от 2014 г.; изм., бр. 18, 40, 53 и 105 от 2014 г., бр. 12, 14, 60, 61 и 94 от 2015 г., бр. 13, 42, 58, 62, 97 и 105 от 2016 г., бр. 58, 63, 85, 86, 92 и 103 от 2017 г., бр. 7, 15, 27, 77 и 98 от 2018 г., бр. 17, 64, 83, 96 и 102 от 2019 г., бр. 18, 28, 34, 69, 104 и 105 от 2020 г., бр. 25, 56, 100 и 102 от 2022 г. и бр. 8 от 2023 г.) се правят следните изменения и допълнения:

1. В чл. 13:

а) в ал. 2:

99

аа) в т. 2 накрая се поставя запетая и се добавя „и уникалния номер за превоза“;

бб) в т. 3 след думите „липсват документи“ съюзът „или“ се заменя със запетая, а накрая се добавя „или превозът на стоката не е деклариран предварително“.

б) в ал. 3 се създава т. 5:

„5. предварително да декларира данни за превоз на стоки с висок фискален риск; задължение за предварително деклариране на данни за превоз на стоки с висок фискален риск имат и придобиващ/прехвърлител в тристранна операция, краен получател/първи доставчик във верига от последователни доставки на стоки, както и доставчик/продавач и вносител.“

2. В чл. 74, ал. 1 се създава т. 9:

„9. искане на нотариус или съдия по вписванията във връзка с проверка по чл. 264, ал. 1 и ал. 2 за наличие или липса на непогасени, подлежащи на принудително изпълнение публични задължения на прехвърлител или учредител на вещни права, съответно на ипотекарен длъжник или залогодател.“

3. В чл. 121а:

а) в ал. 1:

аа) в т. 3 след думите „посоченото в документите“ се добавя „или в предварително декларираните данни за превоза на стоката“;

бб) създава се т. 5:

„5. неспазване на реда за предварително деклариране на данни за превоза на стока.“

б) създава се ал. 8:

„(8) При неспазване на реда за предварително деклариране на данни за превоз на стока или несъответствие между предварително декларираното и установеното при проверката вид и/или количество на стоката в случаите по чл. 127и, алинеи 1-6 се прилагат по отношение на имуществото на доставчик или продавач/прехвърлител в тристранна операция, съответно първия доставчик във верига последователни доставки на стока с висок фискален риск.“

4. В чл. 127а, ал. 8 се създава изречение второ:

„В регистъра се вписват и предварително декларираните данни за превозите на стоки с висок фискален риск.“

5. В чл. 127б, ал. 1 думите „както и мястото на получаване/разтоварване на стоката“ се заменят с „мястото на получаване/разтоварване на стоката, както и наличието на уникален номер за превоза на стоката и за съответствие с предварително декларираните данни за превоза на стоката“.

6. В чл. 127и, в заглавието думата „Доброволно“ се заменя с „Предварително“ и се правят следните изменения и допълнения:

а) в ал. 1 думите „може предварително да декларира“ се заменят с „предварително декларира“, а накрая се добавя „и потвърждава получаването на стоката най-късно до края на деня, следващ деня на пристигането ѝ на мястото на получаване/разтоварване“.

б) в ал. 2 думите „може предварително да декларира“ се заменят с „предварително декларира“, а накрая се добавя „и потвърждава изпращането на стоката след излизане на транспортното средство от територията на страната“.

в) създават се нови ал. 3, 4 и 5:

„(3) При превоз на стока с висок фискален риск, който започва и завършва на територията на страната, доставчикът или продавачът на стоката предварително декларира данни за всеки 100

отделен превоз на стока преди започване на натоварването на транспортното средство и получателят или купувачът и потвърждава получаването на стоката най-късно до края на деня, следващ деня на пристигането ѝ на мястото на получаване/разтоварване.

(4) При превоз на стока с висок фискален риск, който започва от територията на трета страна и завършва на територията на страната, след приключване на митническия режим и вдигане на стоката вносителят декларира данни за превоза на стоката преди продължаване на превоза на територията на страната и потвърждава получаването на стоката най-късно до края на деня, следващ деня на пристигането ѝ на мястото на получаване/разтоварване. Когато получателят е различно от вносителя лице, потвърждаването на получаването/разтоварването на стоката се извършва от получателя.

(5) При превоз на стока с висок фискален риск, който се извършва чрез воден, железопътен или въздушен транспорт и се налага претоварване на стоката на транспортно средство на територията на страната, лицата по ал. 1-3 предварително декларират данни за всеки отделен превоз на стока преди започване на претоварването, съответно потвърждават получаването/изпращането на стоката по реда на ал.1-3.“

г) досегашната ал. 3 става ал. 6 и се изменя така:

„(6) Изискванията по ал. 1-5 са задължителни при превоз на стоки, осъществяван с транспортно средство с товароносимост над 3,5 тона, с изключение на превоз:

1. за крайно потребление;

2. между обекти на територията на страната, стопанисвани от лицето;

3. за обект/обекти стопанисвани от различни лица на територията на страната, когато стоките предназначени за всеки отделен обект са с тегло до 500 кг. и/или стойността на стоките е в размер до 5 000 лв. без данък върху добавената стойност;

4. на течни горива, за които има задължение/са спазени изискванията за подаване на информация за доставките по реда на друг закон.“

д) досегашната ал. 4 става ал. 7.

е) създава се нова ал. 8:

„(8) Когато не е спазен редът по ал. 1-5, Националната агенция за приходите служебно издава уникален номер за превоза.“

ж) досегашната ал. 5 става ал. 9 и се изменя така:

„(9) Лицата по ал. 1-5 съобщават уникалния номер за превоза на водача на транспортното средство/лицето, придружаващо стоката/превозвача или лицето, организиращо превоза.

Уникалният номер за превоза се съобщава на превозвача или на лицето, организиращо превоза, и те го предоставят на водача на транспортното средство.“.

з) досегашната ал. 6 става ал. 10 и в нея думите „ал. 1 и 2“ се заменят с „ал. 1-5“.

и) създават се ал. 11 и 12:

„(11) Потвърждаване по ал. 1-5 се извършва служебно от органите по приходите:

1. по ал. 1, 3, 4 и 5 - когато са извършени действия по фискален контрол на мястото на получаване/разтоварване на стоката;

2. по ал. 2 - когато са извършени действия по фискален контрол на фискален контролен пункт.

(12) Коригиране на декларирани данни за превоз на стоки с висок фискален риск се допуска в сроковете по ал. 1-5. Коригиране на декларирани данни може да бъде направено и след сроковете по ал. 1-5 по време на започнал превоз, когато се налага смяна на транспортното средство, включително при претоварване на стоката. В тези случаи се посочва 101

регистрационният номер на другото транспортно средство, дата, час и място на получаване/ разтоварване/претоварване на стоката. Потвърждаването на получаването/изпращането на стоката се извършва по реда на ал. 1-5.“

к) досегашната ал. 7 се отменя.

л) досегашната ал. 8 става ал. 13 и в нея след думите „неосъществен превоз“ се добавя „както и редът за предоставяне и за служебно издаване на уникален номер за превоз на стока с висок фискален риск“, а думите „както и редът за уведомяване по ал. 7“ се заличават.

м) създава се ал. 14:

„(14) Извън случаите по ал. 1-5 данни за превози на стоки могат да се декларират доброволно, независимо от товароносимостта на транспортното средство и предназначението му.“ 5

7. В чл. 143я , ал. 4 думите „имущество – на“ се заменят с „имущество – и на“.

8. В чл. 171 се създава ал. 3:

„(3) Лихвите за публичните вземания се погасяват по давност с изтичането на сроковете за главното вземане по ал. 1 и ал. 2, независимо от начина на погасяване на главницата.“

9. Създава се глава двадесет и първа „а“ „Условия и ред за разплащания с публични средства“ с чл. 182а – 182д:

„Глава двадесет и първа „а“ „Условия и ред за разплащания с публични средства“ Уведомление за сключен договор или предявен изпълнителен лист Чл. 182а. (1) Възложителите по чл. 5 и чл. 6 от Закона за обществените поръчки, с изключение на управителя на Българска народна банка, разпоредителите с бюджет по бюджета на съдебната власт, ръководителите на дипломатическите и консулските представителства на Република България в чужбина, както и на постоянните представителства на Република България към международни организации и ръководителите на централни органи за покупки, създадени за задоволяване на потребностите на публични възложители, уведомяват Националната агенция за приходите и Агенция „Митници“ за сключването на договор на стойност, равна на или надвишаваща 10 000 лв.

(2) Уведомяване се извършва от лицата по ал. 1 и в случаите, в които платец по договора е лице, различно от лицето по ал. 1, сключило договора.

(3) Уведомяване се извършва включително и за договори за изпълнение на дейности по проекти, финансирани със средства по бюджетите на бюджетните организации, по сметки за средства от Европейския съюз и по други международни програми и договори, както и за проекти, финансирани от Националната програма за енергийна ефективност на многофамилни жилищни сгради.

(4) Лицата по ал. 1, с изключение на възложителите по чл. 6 от Закона за обществените поръчки, уведомяват Националната агенция за приходите и Агенция „Митници“ и при наличие на предявен изпълнителен лист, въз основа на който следва да платят сума на стойност, равна на или надвишаваща 1000 лв., на лице, различно от разпоредител с бюджет.

(5) Уведомлението по ал. 1 – 4 се изпраща в електронен формат по образец от оправомощени служители на лицата по ал. 1, с квалифициран електронен подпис, чрез информационна система, достъпна на интернет страницата на Министерството на финансите.

(6) Уведомление по ал. 1 – 4 се изпраща не по-късно от 30 дни от сключване на договора или от получаване на изпълнителния лист.

(7) При обективна невъзможност за изпращане на уведомление чрез информационната система по ал. 5, същото се изпраща при спазване на срока по ал. 6 на електронните адреси на 102

компетентната за изпълнителя или правоимащото лице териториална дирекция на Националната агенция за приходите и до Централното митническо управление на Агенция „Митници“.

(8) Промени в данните на изпратено уведомление се извършват с допълнително уведомление, изпратено по реда на ал. 5 не по-късно от 5 дни от настъпването им или от узнаването за тях.

Уведомление за плащане по договор, първичен платежен документ или изпълнителен лист Чл. 182б. (1) Преди извършване на плащане в случаите по чл. 182а, ал. 1 - 4, както и преди плащане при липса на сключен писмен договор на основание чл. 20, ал. 5 от Закона за обществените поръчки, лицата по чл. 182а, ал. 1 информират за предстоящото плащане Националната агенция за приходите и Агенция „Митници“ чрез изпращане на уведомление в електронен формат по образец.

(2) Уведомление по ал. 1 се изпраща и в случаите, когато предстоящата за изплащане сума е на стойност под 10 000 лв., съответно под 1 000 лв. за изпълнителен лист, но не по-малко от 100 лв., когато представлява част от парична престация по договор или при случаите по чл. 20, ал.

5 от Закона за обществените поръчки, чиято стойност е равна на или надвишава 10 000 лв. или е част от дължима сума по изпълнителен лист на стойност, равна на или надвишаваща 1 000 лв.

Уведомление се изпраща и за суми на стойност под 100 лв., когато върху вземането е наложен запор от страна на Националната агенция за приходите или Агенция „Митници“ и предстоящото плащане е след датата на налагане на запора.

(3) Уведомлението по ал. 1 се изпраща по реда на чл. 182а, ал. 5 не по-късно от 10 дни преди датата на плащането.

(4) При обективна невъзможност за изпращане на уведомление чрез информационната система по чл. 182а, ал. 5 същото се изпраща при спазване на срока по ал. 3 на електронните адреси на компетентната за изпълнителя или правоимащото лице териториална дирекция на Националната агенция за приходите и до Централното митническо управление на Агенция „Митници“.

(5) Промени в данните на изпратено уведомление се извършват с допълнително уведомление, изпратено по реда на чл. 182а, ал. 5 не по-късно от 3 дни от настъпването им или от узнаването за тях.

Действия и потвърждение от приходните администрации Чл. 182в. (1) За всяко получено уведомление Националната агенция за приходите и Агенция „Митници“ извършват проверка за установяване наличие или липса на непогасени, подлежащи на принудително изпълнение, публични задължения на изпълнителя или правоимащото лице в размер над 100 лв.

(2) Плащания по чл. 182б, ал. 1 се извършват само след потвърждение от Националната агенция за приходите и Агенция „Митници“ и в зависимост от предприетите от тях действия по налагане на запор и/или изпълнение върху съответните вземания на изпълнителя или правоимащото лице.

(3) Потвърждението по ал. 2 се изпраща в електронен формат по образец чрез системата по чл.

182а, ал. 5, в 7-дневен срок от регистриране на уведомлението по чл. 182б, ал. 1 на електронен адрес, посочен в удостоверението за квалифициран електронен подпис на оправомощените по чл. 182а, ал. 5 служители. По същия ред се изпращат и актовете на органите на Националната агенция за приходите и Агенция „Митници“ във връзка с налагане, изпълнение и отмяна на запори върху съответните вземания.

(4) Срокът по ал. 3 може да бъде удължен при необходимост с допълнителен 3-дневен срок, за което се уведомява лицето по чл. 182а, ал. 1.

103

(5) При постъпило уведомление по реда на чл. 182а, ал. 7 или на чл. 182б, ал. 4 или при обективна невъзможност за изпращане на потвърждение чрез информационната система по чл.

182а, ал. 5, потвърждение и актове се изпращат в срока по ал. 3 или 4 на електронен адрес на лицето по чл. 182а, ал. 1.

Изключения Чл. 182г. Разпоредбите на чл. 182а – 182в не се прилагат:

1. за целево предоставяни средства от държавния бюджет на нефинансовите предприятия за субсидии, компенсации и капиталови трансфери за възложени от държавата дейности и услуги, включително за случаите, когато средствата за субсидии, компенсации и капиталови трансфери се предоставят от държавния бюджет чрез бюджетите на общините и други бюджети;

2. за международни договори, спогодби, споразумения, конвенции и други подобни, в изпълнение на публични функции на държавата или държавен орган;

3. за договори и други плащания, когато насрещна страна по тях е разпоредител с бюджет или Българската народна банка;

4. за договори, с които се предоставят парични помощи за профилактика и рехабилитация по чл. 11, ал. 1, т. 2, буква „б“ и чл. 13в от Кодекса за социално осигуряване;

5. за договори и плащания, свързани с услугите по чл. 13, ал. 1, т. 8 от Закона за обществените поръчки, както и за плащания на централния бюджет.

Правомощия на министъра на финансите Чл. 182д. Министърът на финансите, по предложение на изпълнителния директор на Националната агенция за приходите и директора на Агенция „Митници“, издава наредба, с която определя:

1. реда за регистрация и дерегистрация на оправомощени служители на лицата по чл. 182а, ал.

1 в информационната система по чл. 182а, ал. 5;

2. условията, реда и сроковете за изпращане на уведомления от лицата по чл. 182а, ал. 1 и получаване на потвърждения и актове от Националната агенция за приходите и Агенция „Митници“;

3. условията, реда и сроковете за изпращане на потвърждения и/или актове от Националната агенция за приходите и Агенция „Митници“;

4. автоматизираните проверки от информационната система по чл. 182а, ал. 5;

5. образците по чл. 182а – 182в.

10. В чл. 195 ал. 6 се изменя така:

„(6) Обезпеченията се извършват по стойност на активите в следната последователност:

1. по данъчната оценка, определена по норми, съгласно приложение № 2 от Закона за местните данъци и такси за недвижими имоти или по застрахователната стойност за моторни превозни средства;

2. по застрахователна стойност вписана в застрахователния договор на активи, различни от тези по т. 1, а когато активът не е застрахован – по балансовата му стойност;

3. по застрахователна стойност вписана в застрахователния договор на движими вещи, различни от тези по т. 1 - собственост на физически лица, а когато вещта не е застрахована и би представлявала амортизируем дълготраен материален актив по смисъла на Националните счетоводни стандарти - по придобивната ѝ стойност, намалена с 20 на сто годишно, в това число за годината на придобиването ѝ. Когато вещта не е застрахована и не би представлявала 104

амортизируем дълготраен материален актив по смисъла на Националните счетоводни стандарти

– по придобивната й стойност.“

11. В чл. 213, ал. 1, т. 5 се създава изречение второ:

„Петдесет на сто от трудовото възнаграждение за разликата между средната работна заплата и минималната работна заплата.“

12. В чл. 242, ал. 2 се създава изречение второ:

„Продажбата на движими културни ценности, идентифицирани и регистрирани по реда на Закона за културното наследство, се извършва чрез лице, получило удостоверение за регистрация на търговска дейност с културни ценности и при спазване на правилата на същия закон.“

13. В член 264 се правят следните изменения:

а) алинея 1 се изменя така:

„(1) Прехвърлянето или учредяването на вещни права върху недвижими имоти или наследствени права, включващи недвижими имоти, включването на недвижими имоти или вещни права върху недвижими имоти като непарични вноски в капитала на търговски дружества, вписването на ипотека или особен залог се допуска след проверка, извършена от нотариуса или съдията по вписванията, по електронен път в Националната агенция за приходите, в резултат на която се установи, че прехвърлителят или учредителят на вещни права, съответно ипотекарният длъжник или залогодателят, няма непогасени, подлежащи на принудително изпълнение публични задължения. Наличието или липсата на непогасени данъчни задължения за имота се удостоверява в данъчната оценка.“

б) алинея 2 се изменя така:

„(2) Прехвърляне на собствеността върху моторни превозни средства се извършва след проверка в системата за обмен на информация, поддържана от Министерството на финансите, по чл. 5а от Закона за местните данъци и такси за платен данък върху превозното средство, както и след проверка, извършена от нотариуса, по електронен път в Националната агенция за приходите, в резултат на която се установи, че прехвърлителят или учредителят на вещни права няма непогасени, подлежащи на принудително изпълнение публични задължения. При условие че съответната община не е осигурила непрекъснат автоматизиран обмен на информация, проверката за платен данък върху превозните средства може да се извърши с представяне на издаден или заверен от общината документ.“

в) алинея 3 се отменя.

г) алинея 4 се изменя така:

„(4) Когато нотариус или съдия по вписванията установи, че лицата по ал. 1 и 2 имат публични задължения, действията по ал. 1 и 2 могат да се извършат след тяхното заплащане или ако длъжникът писмено декларира, че е съгласен публичните му задължения да се погасяват от сумата срещу прехвърлянето или учредяването на вещното право и купувачът внесе дължимата сума в съответния бюджет.“

14. Член 265 се изменя така:

„Отговорност Чл. 265. Нотариус или съдия по вписванията, който състави, съответно разпореди да се впише акт при неспазване на разпоредбите на чл. 264, ал. 1, ал. 2 и ал. 4, отговаря солидарно за заплащане на задълженията, дължими от лицата по ал. 1 и 2.“

15. В член 278б:

105

а) в ал. 1, изречение първо след думите „по чл. 13“ се добавя „с изключение на задължението по чл. 13, ал. 3, т. 5 “.

б) създава се нова ал. 2:

„(2) Лице, което не изпълни задължение по чл. 127и, ал. 1-5, се наказва с глоба - за физическите лица или с имуществена санкция - за юридическите лица и едноличните търговци в размер на

40 на сто от данъчната основа на превозваната стока по смисъла на Закона за данък върху добавената стойност, но не по-малко от 5 000 лв.“

в) създава се ал. 3:

„(3) Лице, което декларира неверни данни по чл. 127и, ал. 1-5, се наказва с глоба - за физическите лица или с имуществена санкция - за юридическите лица и едноличните търговци в размер на 40 на сто от разликата между данъчната основа по смисъла на Закона за данък върху добавената стойност на установените при проверка стоки и данъчната основа на декларираните стоки, но не по-малко от 1 000 лв.“

г) досегашната ал. 2 става ал. 4.

д) създава се ал. 5:

„(5) Извън случаите по ал. 1-4 на лице, което извърши или допусне извършването на нарушение на нормативен акт по прилагането на чл. 127и, се налага глоба в размер до 2 000 лв. - за физическите лица, или с имуществена санкция в размер до 5 000 лв. - за юридическите лица и едноличните търговци. При повторно нарушение наказанието е глоба до 10 000 лв. - за физическите лица, или имуществена санкция до 20 000 лв. - за юридическите лица и едноличните търговци.“

16. В глава двадесет и осма се създават чл. 278е – чл. 278з:

„Неизпращане на уведомление по чл. 182а Чл. 278е. Лице, което не изпълни задължение по чл. 182а, се наказва с глоба в размер от 300 до

600 лв. При повторно нарушение наказанието е глоба от 500 до 1000 лв.

Неизпращане на уведомление по чл. 182б Чл. 278ж. Лице по чл. 182а, ал. 1, което не изпълни задължение по чл. 182б, се наказва с глоба в размер от 500 до 1 200 лв. При повторно нарушение наказанието е глоба от 1 000 до 2 000 лв.

Плащане без потвърждение по чл. 182в Чл. 278з. Лице по чл. 182а, ал. 1, което извърши плащане по договор, първичен платежен документ или изпълнителен лист, без да са налице условията на чл. 182в, се наказва с глоба в размер от 1 000 до 2 000 лв. При повторно нарушение наказанието е глоба от 2 000 до 4 000 лв.“

17. В чл. 279 се правят следните изменения и допълнения:

1. Създава се нова ал. 3:

„(3) Актовете за установяване на административните нарушения по чл. 278е, 278ж и 278з се съставят от оправомощени одитори, когато нарушението е констатирано от органи на Сметната палата, а наказателните постановления се издават от председателя на Сметната палата или от оправомощени от него длъжностни лица.

2. Създават се ал. 4 и 5:

„(4) Актовете за установяване на административните нарушения по чл. 278е, 278ж и 278з се съставят от длъжностни лица на Агенцията за държавна финансова инспекция, когато нарушението е констатирано от органи на агенцията при извършване на финансова инспекция или проверка, а наказателните постановления се издават от министъра на финансите или от оправомощени от него длъжностни лица.

106

(5) Актовете за установяване на административните нарушения по чл.278з се съставят и от публични изпълнители или служители на Агенция „Митници“, когато нарушението е констатирано при изпълнение на правомощията им по този кодекс, съответно по Закона за митниците, а наказателните постановления се издават от съответния териториален директор на Националната агенция за приходите или съответния териториален директор на Агенция „Митници“.“

3. Досегашната ал. 3 става ал. 6.

18. В § 1 от допълнителните разпоредби се създават т. 72 и 73 :

„72. „Крайно потребление“ за целите на предварителното деклариране на превози на стоки с висок фискален риск е придобиване на стоки за собствени или лични нужди, които не са предназначени за последваща продажба или влагане в производство.

„73. „Застрахователна стойност“ на моторно превозно средство е стойността в застрахователния договор, когато моторното превозно средство е застраховано, а когато не е застраховано, е пазарната цена, срещу която вместо застрахованото моторно превозно средство може да се купи друго от същия вид и качество към момента на издаване на удостоверението за застрахователната стойност на вещта.“

19. Параграф 2в от допълнителните разпоредби се отменя.