Раздел · Указания на министъра на финансите
Приложение № 2 Проектобюджет за 2024 г. и актуализирана бюджетна прогноза за 2025 и 2026 г. на ПРБ по бюджетни програми
БЮ № 4/01.09.2023 г. - Указания за подготовката и представянето на проектобюджетите на първостепенните разпоредители с бюджет за 2024 г. и на актуализираните им бюджетни прогнози за 2025 и 2026 г.III.1. Проектобюджет за 2024 г. и актуализирани бюджетни прогнози
Приложението се попълва от всички ПРБ, без кметовете на общините. Всяка програма се попълва на отделна страница от приложения файл, като се изписват наименованията на бюджетните програми и областите на политики/функционалните области, към които са включени съответните бюджетни програми. Информацията по всяка бюджетна програма е само за разходите по програмата и се попълва по функции и групи дейности.
При намерение за придобиване на дълготрайни активи под формата на финансов лизинг ПРБ следва в рамките на одобрените им разходни тавани и при съобразяване с одобрените размери на бюджетните взаимоотношения да планират цялата стойност на актива като капиталов разход в годината на придобиване, намалена с приспадащите се разходи за лихви и съответната стойност в увеличение на друго финансиране.
При наличие на съществуващи договори за финансов лизинг плащанията по лизинговите вноски се планират като разходи за лихви и намаление на друго финансиране. Посочените суми за тези разходи и финансиране за съответната година следва да съответстват на посочените такива общо за системата на ПРБ в приложение № 6а „Прогноза за намерения за поемане на задължения чрез договори за финансов лизинг и други форми на дълг за периода 2024-2026 г.“.
В допълнение при спазване на горните изисквания в Министерството на финансите се представя от:
▪ Министерството на образованието и науката и Министерството на отбраната – попълнено приложението, консолидирано и по отделни бюджети, с акумулираните разходи за сметка на собствени приходи и преходен остатък за държавните висши училища/държавните висши военни училища и за Българската академия на науките;
▪ Министерството на образованието и науката – Справка за трансферите от бюджета на МОН за държавните висши училища и за предназначението на трансфера за БАН съгласно чл.
11, ал. 2, т. 1 от Закона за Българската академия на науките по елементи на трансфера съгласно чл. 91 от Закона за висшето образование по отделни висши училища съгласно приложение № 2д;
▪ Министерството на образованието и науката – справка за провизираните средства по §§ 73-
20 „Погашения по активирани гаранции по заеми от банки в страната“ и §§ 29-20 „Платени лихви по активирани гаранции по заеми от банки в страната“ за покриване риска от активиране на издадените държавни гаранции по Закона за кредитиране на студенти и докторанти;
▪ Българското национално радио, Българската национална телевизия и Българската телеграфна агенция – попълненото приложение с акумулираните разходи за сметка на собствени приходи и преходен остатък;
Приложение № 2 „Проектобюджет за 2024 г. и актуализирана бюджетна прогноза за 2025 и
2026 г. на ПРБ по бюджетни програми“
▪ Българското национално радио и Българската национална телевизия представят информация, съответно за обем радиопрограма (часове) и обем телевизионна програма
(часове) по приложение № 2к;
▪ Министерството на околната среда и водите – попълненото приложение за ПУДООС;
▪ Министерството на енергетиката – попълненото приложение за ФСЕлС;
▪ Министерството на икономиката и индустрията – попълненото приложение за ДПУСЯ;
▪ Министерството на земеделието и храните – за ССА и ДПНПЦ;
▪ Министерството на външните работи – разшифровка за предвижданите дейности по линия на българската помощ за развитие в годишните план-графици и средносрочните програми на българската помощ за развитие. Разчетите се придружават от мотивирана обосновка за необходимостта от средствата и очакваните резултати за периода 2024-2026 г. съгласно приложение № 2м „Справка за средствата за официална помощ за развитие и хуманитарна помощ за периода 2022-2026 г. на Министерството на външните работи“;
▪ Първостепенните разпоредители с бюджет – справка за средствата по § 02-00 „Други възнаграждения и плащания за персонала“;
▪ Първостепенните разпоредители с бюджет – справка за средствата по § 46-00 „Разходи за членски внос и участие в нетърговски организации и дейности“ с нормативното основание, стойността в съответната валута и размера на левовата равностойност. За всеки отделен членски внос следва да се предостави информация за характера, целта и предназначението му, на базата на която е отнесен към съответната категория - ведомствен или администриран разход, като се посочи към коя бюджетна програма се отнася;
▪ Министерството на труда и социалната политика и Националния осигурителен институт – разшифровка на § 42-00 „Текущи трансфери, обезщетения и помощи за домакинствата“ съгласно приложение № 2б „Справка за размера на текущите трансфери, обезщетения и помощи за домакинствата за периода 2021-2026 г.“;
▪ Националната здравноосигурителна каса – разшифровка на § 39-00 „Здравноосигурителни плащания“ съгласно приложение № 2г „Справка за размера на здравноосигурителните плащания на Националната здравноосигурителна каса за периода 2021-2026 г.“.
Държавен фонд „Земеделие“ представя към попълненото приложение № 2 анализ за постигнатите резултати от предоставените през 2022 г. държавни помощи, кредити и временна финансова помощ и преходната национална помощ, тенденциите и програмите за изпълнение през
2023 г., както и мотивирана обосновка за необходимите средства и очакваните резултати за периода 2024-2026 г. Освен това ДФЗ представя аналитична информация за разходите за ДДС, когато те са недопустим разход за финансиране с европейски средства и се покриват с национални средства, разчетени по бюджета му в бюджетната прогноза за периода 2024-2026 г.
Средствата по други сметки за средства от Европейския съюз и средства по други международни програми и договори, за които се прилага режимът на сметките за средства от Европейския съюз, включително и свързаното с тях национално съфинансиране, не се включват от съответния ПРБ в това приложение.
В приложение № 2 се включва съответното съфинансиране от държавния бюджет като предоставени трансфери от бюджета на ПРБ към сметки за средства от ЕС (§ 62-02 от ЕБК). Посочените по този параграф средства се включват в приложение № 9б на § 62-01 получени трансфери (+) в колоната "съфинансиране от държавния бюджет" за всяка една от съответните програми със съответната сума. Общата сума, посочена в приложение № 9б на § 62-01 за съответната година, следва да съответства на разчетените общо предоставени трансфери по § 62-02 по приложение № 2. Средствата по програми, финансирани от фондовете на ЕС, включително и свързаното с тях национално съфинансиране, не се включват от Държавен фонд „Земеделие“ в това приложение. Информацията за тези програми се попълва в приложение № 9б и се включва в приложение № 3.
Първостепенните разпоредители с бюджет, които предоставят средства от бюджета си на нефинансови предприятия, представят и анализ за резултатите от прилаганата политика, вкл. и за постигнатите резултати през 2022 г., както и за тенденциите и програмите за изпълнение през 2023 г. и очакваните ефекти. Задължително се включва и мотивирана обосновка за необходимите средства и очакваните резултати за периода 2024-2026 г. и съответствието на разработените мерки за финансово подпомагане на предприятията с правилата за държавните помощи, като се гарантира, че при предоставянето на средствата няма да се допусне нарушаване на режима.