Pril-2�-Maket-Effects_DM-2024-2026_II etap

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2а Справка за дискреционните приходни и разходни мерки за периода 2022-2026 г.

ОЦЕНКА НА ЕФЕКТИТЕ ОТ ДИСКРЕЦИОННИТЕ ПРИХОДНИ И РАЗХОДНИ МЕРКИ НА ПРАВИТЕЛСТВОТО КРАТКИ УКАЗАНИЯ ЗА ПОПЪЛВАНЕ НА ПРИЛОЖЕНИЕТО

1 · В приложението следва да се посочват само онези ефекти, които са резултат от промяна на политиката или на нейни съществени параметри (предприети действия от страна на правителството за изменение на бюджетните приходи или разходи). Описанието на дискреционната мярка следва да бъде придружено с препратка към съответния акт/проект на акт, с който се въвежда тя (закон, правилник, наредба и др.).

2 · Оценяват се всички дискреционни мерки, които правителството изпълнява или възнамерява да изпълнява през указания период, като се записва допълнителното им бюджетно въздействие за съответната година спрямо предходната и се отчита само ефектът от конкретното намаление/увеличение с Х%. Пример: При намаление на отчисленията от 60% на 50% се отразява само ефектът от изменението с 10 пр. пункта.

3 · Ефектите от планираните и приетите мерки през първия етап от бюджетната процедура следва да се оценяват спрямо Закона за държавния бюджет на Р България и актуализираната средносрочна бюджетна прогноза. През втория етап от бюджетната процедура дискреционните мерки се оценяват спрямо очакваното изпълнение на държавния бюджет за текущата година. В колона 9 за 2022 г. се представя последната отчетна информация. В колона 10 се посочва очакваният ефект от съответната мярка за 2023 г. В прогнозния период ефектите се оценяват спрямо предходната година. Ефектът за 2024 г. се изчислява спрямо очакваното изпълнение за 2023 г. В колони 12-13 за периода 2025 - 2026 г. се посочва прогнозният ефект на мярката при равни други условия и при непроменени политики.

4 · Ако мярката представлява действие с постоянен характер (например увеличаване на ставката по ДДС с Х% пункта), нейният ефект следва да се включи само в годината, в която се въвежда, тъй като тази мярка ще продължава да действа и през следващите години - и следователно е залегнала в базата за планиране.

5 · Ако мярката представлява действие с временен характер (например въвеждане на данъчно облекчение и отмяната му в определен момент), нейният ефект следва да се включи и в следващата година с обратен знак, тъй като тази мярка ще прекрати действието си през следващите години.

6 · Ако мярката се въвежда в момент, различен от началото на годината (например увеличаване на приходите/разходите от средата на годината), нейният общ ефект следва да се разпредели между първата и следващата година от въвеждането. Пример: Мярката започва в средата на година t, повишава приходите/разходите на годишна база със 100. В година t, приходите/разходите нарастват само с половината от годишните приходи/разходи, така че допълнителното въздействие е 100/2 = 50. Останалите (100-50 = 50), следва да бъдат отчетени в година t +1.

7 · Ако мярката включва изменения в параметрите на политиката за продължителен период (например увеличение на пенсионната възраст с по 6 месеца всяка година в рамките на тригодишен период), ефектите следва да се опишат и съответно остойностят за всяка година по отделно като допълнителни приходи или разходи и да се включат в приложението.

8 · В колона 1 "Вид на параграфа" се посочва "приходен" или "разходен" параграф в зависимост от това по кой параграф ще се отрази ефектът на мярката.

9 · В колона 2 "Параграф по ЕБК" се посочва подходящият параграф от Единната бюджетна класификация (ЕБК). Параграфът следва да бъде съобразен с краткото описание на мярката.

10 · В колона 3 "Име на мярката", за съществуващите мерки, се посочва най-подходящото наименование на дискреционната мярка. Моля не добавяйте текст в колона 3 "Име на мярката", който е различен от посочените в падащото меню, за целта използвайте следващата колона 4 "Кратко описание/нормативно основание".

11 · При наличие на нова мярка за разглеждания период, тя следва да се отрази на нов ред в края на съответната таблица и да се маркира в друг цвят, като в колони 2, 3 и 5-7 се използват наименованията от падащото меню. В случай, че в колона 3 "Име на мярката" не откривате подходящо наименование, използвайте колона 4 "Кратко описание/нормативно основание", където да предложите ново наименование на мярката, като го оградите в кавички.

12 · В колона 4 "Кратко описание/нормативно основание" се описва накратко съдържанието на мярката, като се посочват подробности за основните параметри на политиката, които се променят и се описват предприетите изменения в политиките по години, чрез които се предвижда да се постигнат съответните ефекти. Включва се информация за нормативния документ, на база на който се предприема мярката.

13 · В колона 5 "Първа година на бюджетен ефект" се посочва тази година, в която се очаква ефектът от мярката да се прояви за първи път.

14 · Еднократният ефект на мярката и действието й, което приключва само в рамките на една бюджетна година, се отбелязва с "да" в колона 6 "Еднократна мярка". Ако мярката се въвежда еднократно, но действието й продължава неопределено във времето и не е предвиден краен срок на нейното прилагане, се отбелязва "не".

15 · В колона 7 "Статус" се отбелязва дали мярката е планирана или е вече официално приета с нормативен документ.

16 · В колона 8 "Връзка на мярката с пандемията от COVID-19" се отбелязва с "да" или "не" от падащото меню дали мярката е приета в отговор на разпространението на COVID-19 и преодоляването на икономическите последици от пандемията.

17 · В колона 14 "Бележки" се посочва друга допълнителна информация, отнасяща се до конкретната мярка. Включително при преоценка на вече съществуващи/изпълнявани мерки.

18 · Мерките в приложението са в хил. лв.