Раздел · Указания на министъра на финансите
Приложение № 2а Справка за дискреционните приходни и разходни мерки за периода 2023-2028 г.
БЮ № 3/17.09.2025 г. - Указания за подготовката и представянето на проектобюджетите на първостепенните разпоредители с бюджет за 2026 г. и на актуализираните им бюджетни прогнози за периода 2027-2028 г.III.1. Проектобюджет за 2026 г. и актуализирани бюджетни прогнози
При попълването на приложението следва да се има предвид, че се посочват и съответно оценяват само мерки, които са резултат от промяна на политиката или на нейни съществени параметри (предприети действия от страна на правителството за изменение на бюджетните приходи или разходи). Дискреционната мярка следва да има нормативно основание или предложение за нормативна промяна, доколкото само по себе си увеличението/намалението на средствата по приходите и разходите не е дискреционна мярка.
За средносрочния период се оценяват всички мерки, които правителството изпълнява или възнамерява да изпълнява, като се посочва допълнителното им бюджетно въздействие за съответната година спрямо предходната. Мерките се отразяват в пълната им стойност (абсолютна стойност) единствено в годината, в която се въвеждат, независимо че действието им продължава и през останалите години на прогнозния период. Ако мярката се реализира с кумулативен ефект за повече от една година от прогнозния период, то за всяка от годините се посочва само разликата спрямо предходната година (инкрементална стойност).
Ако мярката се въвежда в момент, различен от началото на годината (например увеличаване на приходите/разходите от средата на годината), нейният общ ефект следва да се разпредели между първата и следващата година от въвеждането. Пример: Мярката започва в средата на година t, повишава приходите/разходите на годишна база със 100. В година t приходите/разходите нарастват само с половината от годишните приходи/разходи, така че допълнителното въздействие е 100/2 = 50. Останалите (100-50 = 50), следва да бъдат отчетени в година t +1.
Ако мярката представлява действие с временен характер (например въвеждане на данъчно облекчение и отмяната му в определен момент), нейният ефект следва да се включи и в следващата година с обратен знак, тъй като тази мярка ще прекрати действието си през следващите години. За 2024 г. се посочва отчетната стойност за мярката. За 2025 г. се посочва очакваният ефект на дискреционната мярка. За периода 2026-2028 г. се посочва прогнозният ефект от дискреционната мярка за всяка година. Ефектът за съответната година се оценява спрямо предходната година, като се изчислява при равни други условия и при непроменени политики.
Приходните и разходните дискреционни мерки се попълват на съответните страници от приложението.