т. 1 Средносрочни цели на фискалната политика

1. СРЕДНОСРОЧНИ ЦЕЛИ НА ФИСКАЛНАТА ПОЛИТИКА Целите на фискалната политика и параметрите на бюджетната рамка са съобразени с приоритетите за запазване на фискалната устойчивост в средносрочен план и с необходимостта от реализиране на приходни мерки и осигуряване на разходни политики.

При тези параметри на прогнозата беше изпълнен фискалният критерий за приемане на България към еврозоната от 01.01.2026 г.

За осигуряване реалистичността на бюджетните прогнози са взети предвид отчетните данни за параметрите на показателите по КФП за 2024 г., както и за програмата и предварителен отчет за 2025 г.

Табл. II-1: Основни показатели на КФП (касова основа) 14 Показатели млн. % от % от млн. % от млн. % от млн. % от % от млн. евро млн. евро евро БВП БВП евро БВП евро БВП евро БВП БВП Приходи, помощи 36 820,8 35,1% 46 154,7 41,9% 44 499,2 39,4% 50 402,3 41,9% 51 546,9 40,6% 54 745,6 40,9% и дарения Общо разходи и 39 972,2 38,2% 49 445,0 44,9% 47 886,3 42,4% 54 051,9 45,0% 55 091,2 43,4% 58 007,1 43,4% Вноска в общия бюджет на ЕС в т.ч. Разходи чл. 37 959,7 36,2% 44 026,8 40,0% 43 633,1 38,6% 48 244,8 40,1% 50 743,2 39,9% 53 489,5 40,0% 28, ал. 1 от ЗПФ Бюджетно салдо -3 151,4 -3,0% -3 290,3 -3,0% -3 387,2 -3,0% -3 649,6 -3,0% -3 544,3 -2,8% -3 261,5 -2,4% (+/-) Източник: МФ За 2024 г. отчетните данни показват дефицит по КФП в размер на 3,2 млрд. евро или 3,0% от БВП.

В бюджетната рамка за 2025 г. при отразени фискални ефекти от политиките, предопределящи приходите и разходите, бюджетното салдо по КФП беше планирано да е дефицит от 3,0% от БВП при ниво на разходите от 44,9% от БВП и съответно ниво на приходите от 41,9% от БВП.

14 Поради закръгление (в млн. евро и като процент от БВП) някои сумарни позиции в таблиците и графиките в актуализираната бюджетна прогноза за периода 2026-2028 г. и приложенията към нея не се изчерпват от съставните им числа.

20

2024 Отчет · 2025 Програма · 2025 Очаквано · 2026 г. Проект · 2027 г. Прогноза

Данните от очакваното изпълнение на КФП за 2025 г. показват приходи от 39,4% от БВП и разходи на ниво от 42,4% от БВП, при което се формира дефицит от 3,0% от БВП.

Повече информация за изпълнението на КФП за 2024 и 2025 г. се съдържа в прегледа по приложение № 1.

Бюджетното салдо по КФП през периода 2026-2028 г. е дефицит от 3,0% от БВП за 2026 г., 2,8% от БВП за 2027 г. и 2,4% от БВП за 2028 г., като запазването му в рамките на ограниченията гарантира осигуряването на разходните политики, обезпечени с приходни мерки.

В средносрочен план се очаква устойчив номинален ръст на приходите, вкл. на данъчно- осигурителните, като помощите от чужбина след ръст през 2026 г. намаляват през 2027 г. и отново нарастват през 2028 г., което се дължи на етапите на реализация на програмите, съфинансирани от ЕС, вкл. ПВУ.

При това ниво на дефицита размерът на приходите, помощите и даренията по КФП е съответно - 50 402,3 млн. евро през 2026 г., 51 546,9 млн. евро през 2027 г., и 54 745,6 млн. евро през 2028 г., като ръстът през 2026 г. спрямо очакваното ниво от 44 499,2 млн.

евро през 2025 г. се дължи основно на заложените нови приходни мерки и очаквания ефект от такива, приети през 2025 г., които не се проявиха в пълен обем поради по- късното приемане на Бюджет 2025.

Размерът на общите разходи по КФП по годините от периода е съответно 54 051,9 млн.

евро през 2026 г., 55 091,2 млн. евро през 2027 г. и 58 007,1 млн. евро през 2028 г.

По националното правило по чл. 28, ал. 1 от Закона за публичните финанси разходите за

2026 г. са в размер на 40,1% от БВП, за 2027 г. 39,9% от БВП и за 2028 г. 40,0% от БВП.

Следва да се отбележи, че при прилагане на активираната клауза за дерогация по отношение на увеличените разходи за отбрана е налице ефект, който води до спадане на тези разходи под 40 на сто.