Раздел · Проект на решение на Министерския съвет
т. 2.1 Политика по доходите
Проект на Решение на Министерския съвет за одобряване на законопроект за държавния бюджет на Република България за 2026 г. и материалите към негоМотиви
2.1. ПОЛИТИКА ПО ДОХОДИТЕ В разчетите за периода 2026-2028 г. е взето предвид увеличението на размера на минималната работна заплата от 1 януари 2026 г. на 620,20 евро.
В Бюджет 2026 е разчетено увеличение на разходите за персонал с 10%.
С предложения общ подход за повишаване на разходите за персонал с 10% в бюджетните организации се осигурява предвидимост и прозрачност на политиката по доходите.
Предложеният подход позволява:
• съгласуван и справедлив растеж на възнагражденията в различните системи;
• ограничаване на риска от несъразмерно разширяване на разходите;
• предотвратяване на натиск върху частния сектор, който може да доведе до дисбаланси на пазара на труда.
Във връзка с изпълнението на общата политика по доходите за 2026 г. се предвижда отпадане на автоматичните механизми за определяне на възнагражденията, обвързани със средната работна заплата. Чрез този подход се цели избягване на автоматични, инертни и трудно контролируеми разходни ефекти в бюджетната сфера.
Политиката по доходите с цел ефективното управление на публичните разходи, в това число на разходите за персонал в бюджетната сфера, изисква системен подход към анализа на числеността на персонала, оптималното разпределение на функциите и адаптиране на структурата към реалните нужди на администрацията и обществото. В последните години в редица бюджетни организации се наблюдават трайно незаети щатни бройки, което е индикатор за структурни дисбаланси, несъответствие между нормативно утвърдената численост и фактическите потребности или затруднения в привличането на квалифициран персонал.
Съгласно актуални данни, в системата на публичния сектор са налице 5 500 трайно незаети щатни бройки. Поддържането на такива бройки нарушава връзката между ресурсите и резултатите от дейностите, както и ограничава възможностите за пренасочване на средства към приоритетни политики. С оглед на това възниква необходимост от нормативна уредба, която да осигури извършването на цялостен преглед и оценка на функциите, числеността и заетостта в бюджетните организации, както и от механизъм за оптимизация на общата численост на персонала на администрацията при запазване на качеството на публичните услуги.
През 2026 г. се очаква да се съкратят 1 833 трайно незаети щатни бройки с ефект за бюджета - намаление в разходите от 50 млн. евро.