Наредба № 4 от 8 юли 2003 г. за условията и реда за издаване на разрешителни за въвеждане на неместни или повторно въвеждане на местни животински и растителни видове в природата

НАРЕДБА № 4 ОТ 8 ЮЛИ 2003 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ИЗДАВАНЕ НА РАЗРЕШИТЕЛНИ ЗА ВЪВЕЖДАНЕ НА НЕМЕСТНИ ИЛИ ПОВТОРНО ВЪВЕЖДАНЕ НА МЕСТНИ ЖИВОТИНСКИ И РАСТИТЕЛНИ ВИДОВЕ В ПРИРОДАТА Обн. ДВ. бр.65 от 22 Юли 2003г., изм. ДВ. бр.29 от 30 Март 2018г., изм. и доп. ДВ. бр.46 от 11 Юни 2019г. Чл. 1. (1) С наредбата се уреждат условията и редът за издаването на разрешителни за въвеждането в природата на неместни и повторното въвеждане на местни диви животински и растителни видове. (2) Предмет на наредбата е издаването на разрешителни за: 1. въвеждане в природата, вкл. внасяне с такава цел, на неместни диви животински и растителни видове; 2. внасяне с цел развъждане и отглеждане на неместни диви животински и растителни видове при вероятност от възникване на неконтролирани от човека условия; 3. (доп. - ДВ, бр. 46 от 2019 г.) повторно въвеждане в природата на изчезнали от фауната и флората на страната местни диви животински и растителни видове или подпомагане и стабилизиране на популации в недобро състояние. (3) Не е предмет на наредбата издаването на разрешителни за: 1. въвеждане в природата, вкл. внасяне с такава цел на неместни диви дървесни, храстови и ловни видове; 2. внасяне с цел развъждане и отглеждане на неместни диви дървесни, храстови и ловни видове при вероятност от възникване на неконтролирани от човека условия; 3. повторно въвеждане в природата на изчезнали от фауната и флората на страната местни диви дървесни, храстови и ловни видове; 4. въвеждане в природата на неместни диви животински и растителни видове, определени със заповед, обнародвана в "", в случаите, посочени в чл. 67, ал. 4 от Закона за биологичното разнообразие; 5. внесени в природата неместни животински и растителни видове преди влизането в сила на настоящата наредба; 6. внасяне на неместни диви животински и растителни видове с цел развъждане и отглеждане при контролирани от човека условия. Чл. 2. (1) Разрешителни в случаите по чл. 1, ал. 2, т. 1 и 2 се издават, ако с дейността не се увреждат природни местообитания в тяхната естествена област на разпространение или местни видове от дивата фауна и флора или техни популации. (2) Разрешителни в случаите по чл. 1, ал. 2, т. 3 се издават, когато дейността ще допринесе за трайното възстановяване на видовете в благоприятно състояние. Чл. 3. (Изм. - ДВ, бр. 46 от 2019 г.) Министърът на и водите издава разрешително на юридическо лице в случаите по чл. 1, ал. 2, по реда на глава втора или трета въз основа на заявление, подадено в Министерството на и водите. Чл. 4. (1) В случаите по чл. 1, ал. 2 заявителите разработват програми с период на действие до 10 години. (2) (Доп. - ДВ, бр. 46 от 2019 г.) Програми по ал. 1 не се разработват за повторно въвеждане в природата на животински и растителни видове, за които има утвърдени планове за действие, съгласно глава втора, раздел VII от Закона за биологичното разнообразие, с който се допуска повторно въвеждане на вида и е определена методиката за въвеждане. Чл. 5. (1) Заявителят подава в МОСВ писмено заявление за извършване на дейности по чл. 1, ал. 2, т. 1 или т. 2, което съдържа: 1. (отм. - ДВ, бр. 46 от 2019 г.) 2. (изм. - ДВ, бр. 29 от 2018 г., изм. - ДВ, бр. 46 от 2019 г.) наименование, седалище, адрес на управление, ЕИК или съответно код по БУЛСТАТ; 3. предмет, цел, район на изпълнение и начин на финансиране на програмата, която лицето желае да разработи. (2) В 30-дневен срок от получаване на заявлението министърът на и водите или упълномощеното от него лице: 1. уведомява заявителя, че одобрява изготвянето на програмата; 2. уведомява заявителя, че прекратява по-нататъшно процедиране по наредбата, в случаите по чл. 1, ал. 3. Чл. 6. Заявителят, получил съгласуване по чл. 5, ал. 2, т. 1, внася в Министерството на и водите програма, която задължително включва: 1. предмет на програмата; 2. цели на програмата; 3. описание на биологичните особености на вида; 4. описание на екологичните изисквания на вида; 5. данни за географските фактори в района на естественото разпространение на вида; 6. данни за географските фактори в района на въвеждането на неместния вид; 7. данни за заплахи и лимитиращи фактори за разпространението на вида и за очакваното въздействие върху местни видове; 8. поддържащи и други мерки за вида, включително мерки за опазване извън естествената му среда, ако се налагат такива; 9. мерки за контролиране на разпространението му, вкл. за отстраняването му, ако това се наложи; 10. (изм. - ДВ, бр. 46 от 2019 г.) методика за въвеждането на вида в горите, земите или водните площи в района на изпълнение на програмата; 11. източници на придобиване на екземплярите; 12. собственост върху земите, горите и водните площи, където ще се въвежда видът, и хипотези на уреждане на отношенията между заявителя и другите собственици, в случай че собствеността не е само на заявителя; 13. срок и график за изпълнението на програмата, стойност и източник на финансиране. Чл. 7. В 30-дневен срок от получаване на програмата министърът на околната среда и водите или упълномощено от него лице: 1. уведомява заявителя, че ще възложи изготвянето на научна експертиза на програмата; 2. мотивирано връща програмата на заявителя за доработване, когато тя не съответства на изискванията по чл. 6 или е необходима допълнителна информация за изясняване на обстоятелства, които имат пряко отношение към изпълнението на програмата; 3. уведомява заявителя, че прекратява по-нататъшно процедиране по наредбата, в случай че реализирането на програмата е в противоречие с действащата нормативна уредба. Чл. 8. (1) В случаите по чл. 7, т. 1, както и след получаването на доработената програма по чл. 7, т. 2, министърът на околната среда и водите възлага на компетентни лица в зависимост от предмета на програмата изготвянето на експертиза за срок не повече от 30 работни дни. (2) Средствата за изготвяне на експертизата по ал. 1 са за сметка на Министерството на околната среда и водите. Чл. 9. (1) При отрицателно заключение на експертизата министърът на околната среда и водите в 10-дневен срок уведомява заявителя, че прекратява по-нататъшното процедиране по наредбата. (2) При положително заключение на експертизата или такава с незначителни забележки, които не предполагат доработване на програмата или изискване на допълнителна информация, председателят на Националния съвет по биологичното разнообразие (НСБР) внася програмата за разглеждане на първото заседание на съвета. Чл. 10. За заседанието на НСБР се канят заявителят и представител на научния институт, изготвил експертизата, които представят съответно програмата и заключението на експертизата. Чл. 11. (1) Националният съвет по биологичното разнообразие взима решение, с което предлага на министъра на околната среда и водите: 1. да издаде разрешително за извършване на дейността съгласно условията, предвидени в програмата; 2. да издаде разрешително за извършване на дейността съгласно условията, предвидени в програмата, и при определени условия, посочени в решението; 3. да не разреши извършване на дейността с мотиви, посочени в решението. (2) В 10-дневен срок след утвърждаването на протокола с решение на НСБР по ал. 1, т. 1 министърът на околната среда и водите издава на заявителя разрешително за извършване на дейността. (3) В 15-дневен срок след утвърждаването на протокола с решение на НСБР по ал. 1, т. 2 министърът на околната среда и водите издава на заявителя разрешително за извършване на дейността, в което се посочват условията съгласно решението на НСБР. (4) В 15-дневен срок след утвърждаването на протокола с решение на НСБР по ал. 1, т. 3 министърът на околната среда и водите уведомява заявителя, че не разрешава извършване на дейността, като посочва мотивите за това. Чл. 12. (1) Заявителят подава в МОСВ писмено заявление за извършване на дейности по чл. 1, ал. 2, т. 3, което съдържа: 1. (отм. - ДВ, бр. 46 от 2019 г.) 2. (изм. - ДВ, бр. 29 от 2018 г., изм. - ДВ, бр. 46 от 2019 г.) наименование, седалище, адрес на управление, ЕИК или съответно код по БУЛСТАТ. (2) (Изм. - ДВ, бр. 46 от 2019 г.) В случаите извън чл. 4, ал. 2 към заявлението се прилага разработена програма със съдържание съгласно чл. 6, с изключение на т. 5 и 9 от него. (3) (Изм. - ДВ, бр. 46 от 2019 г.) В случаите по чл. 4, ал. 2 в заявлението се посочва съответният план за действие, по който ще се работи, като се прилага информация по чл. 6, т. 11 - 14 и доказателства за изпълнението на условията по чл. 68, ал. 3 от Закона за биологичното разнообразие. След оценка на постъпилата информация министърът на околната среда и водите в 20-дневен срок издава разрешително за извършване на дейността съгласно условията, предвидени в плана за действие, или мотивирано отказва неговото издаване. Чл. 13. (Изм. - ДВ, бр. 46 от 2019 г.) В случаите по чл. 12, ал. 2 министърът на околната среда и водите или упълномощеното от него лице в 20-дневен срок: 1. уведомява заявителя, че дава съгласие за провеждане на обществено обсъждане на програмата за отчитане мнението на обществеността съгласно чл. 68, ал. 2 от Закона за биологичното разнообразие; 2. връща програмата с указания за доработване, ако не отговаря на условията по чл. 6, с изключение на т. 5 и 9. Чл. 14. Заявителят, който е получил съгласие по чл. 13, т. 1, организира обществено обсъждане като: 1. обявява чрез средства за масово осведомяване най-малко 20 дни предварително датата, часа, мястото и предмета на общественото обсъждане, както и мястото, където програмата е на разположение на заинтересуваните; 2. уведомява писмено заинтересуваните централни ведомства, научни и академични институти за обстоятелствата по т. 1 в същия срок; 3. поставя съобщения с данните по т. 1 на видно място в общините в района на изпълнение на програмата. Чл. 15. (1) Заявителят: 1. представя на общественото обсъждане програмата и води протокол за изразените становища, бележки и препоръки; 2. отразява в програмата приетите бележки и препоръки; 3. изготвя мотивирана справка за неотразените бележки и препоръки. (2) Протоколът от общественото обсъждане и справката с неотразените бележки и препоръки се прилагат към програмата. Чл. 16. (1) Заявителят внася в Министерството на околната среда и водите 3 екземпляра от програмата с приложени към тях копия от протокола от общественото обсъждане и справката за неотразените бележки и препоръки. (2) (Изм. - ДВ, бр. 46 от 2019 г.) В едномесечен срок от внасянето на програмата Министерството на околната среда и водите я изпраща за съгласуване на Министерството на земеделието, храните и горите и Министерството на регионалното развитие и благоустройството. (3) Министерствата по ал. 2 изпращат становище в Министерството на околната среда и водите в едномесечен срок от получаване на програмата, в противен случай се счита, че съгласуват програмата без забележки. (4) В 15-дневен срок след изтичане на срока по ал. 3 министърът на околната среда и водите издава на заявителя разрешително за извършване на дейността, в случай че към нея няма бележки, или на заявителя се изпраща становище с конкретни бележки за отразяване в програмата. (5) В едномесечен срок от повторното внасянето на програмата министърът на околната среда и водите издава на заявителя разрешително за извършване на дейността, в случай че бележките са отразени. Чл. 17. (1) (Изм. - ДВ, бр. 46 от 2019 г.) След издаване на разрешително по чл. 11, ал. 2 и 3 и чл. 16, ал. 4 и 5 министърът на околната среда и водите или упълномощеното от него лице изпраща копие от програмата на съответната регионална инспекция по околната среда и водите за контрол на нейното изпълнение. Регионалната инспекция по околната среда и водите уведомява за издаденото разрешително заинтересуваните местни органи в района на извършване на дейността: областна администрация, общини, районни управления по горите, държавни лесничейства. (2) (Изм. - ДВ, бр. 46 от 2019 г.) При констатиране на отклонения от параметрите, залегнали в програмата, регионалната инспекция по околната среда и водите предписва на лицето, получило разрешително, предприемане на съответни мерки и уведомява за това Министерството на околната среда и водите. (3) (Изм. - ДВ, бр. 46 от 2019 г.) В случай че в процеса на изпълнението и контрола на програма за въвеждане на неместни видове в природата се констатират обстоятелства или тенденции, свързани с увреждане на местообитания или местни видове от дивата фауна и флора или техни популации, лицето, получило разрешително, или регионалната инспекция по околната среда и водите незабавно информира Министерството на околната среда и водите. (4) (Изм. - ДВ, бр. 46 от 2019 г.) В случаите по ал. 3 министърът на околната среда и водите назначава комисия с представители на Министерството на околната среда и водите, Министерството на земеделието, храните и горите и независими експерти с компетентност по предмета на програмата за извършване на експертиза на възникналите обстоятелства. (5) След извършването на необходимите проверки комисията по ал. 4 изготвя протокол със заключения и предложения до министъра на околната среда и водите за: 1. продължаване на изпълнението на програмата; 2. продължаване на изпълнението на програмата при конкретни изисквания за промени в някои нейни параметри и с мерки за ограничаване разпространението на вида; 3. спиране на изпълнението на програмата и предприемането на мерки за ограничаване на разпространението или отстраняването на вида. Чл. 18. (1) (Изм. - ДВ, бр. 46 от 2019 г.) В случаите на заключения по чл. 17, ал. 5, т. 1 и 2 министърът на околната среда и водите или упълномощеното от него лице изпраща копие от протокола на съответната регионална инспекция по околната среда и водите за контрол и на лицето, получило разрешително, с предписания за съответните промени на програмата или предприемането на мерки. (2) В случаите на заключение по чл. 17, ал. 5, т. 3 министърът на околната среда и водите със заповед прекратява действието на разрешителното за извършване на дейността. (3) (Изм. - ДВ, бр. 46 от 2019 г.) Копия от заповедта по ал. 2 се изпращат на регионалната инспекция по околната среда и водите за контрол и на лицето, получило разрешително за изпълнение. Чл. 19. (Изм. - ДВ, бр. 46 от 2019 г.) Министерството на околната среда и водите и регионалните инспекции по околната среда и водите водят регистри на издадените разрешителни по чл. 11, ал. 2 и 3 и чл. 16, ал. 4 и 5 и за прекратените разрешителни по чл. 18, ал. 2.