Закон за регулиране на водоснабдителните и канализационните услуги

ЗАКОН ЗА РЕГУЛИРАНЕ НА ВОДОСНАБДИТЕЛНИТЕ И КАНАЛИЗАЦИОННИТЕ УСЛУГИ Обн. ДВ. бр.18 от 25 Февруари 2005г., изм. ДВ. бр.30 от 11 Април 2006г., изм. ДВ. бр.65 от 11 Август 2006г., изм. ДВ. бр.102 от 19 Декември 2006г., изм. ДВ. бр.102 от 28 Ноември 2008г., изм. ДВ. бр.47 от 23 Юни 2009г., изм. ДВ. бр.93 от 24 Ноември 2009г., изм. ДВ. бр.66 от 26 Юли 2013г., изм. ДВ. бр.103 от 29 Ноември 2013г., изм. ДВ. бр.98 от 28 Ноември 2014г., изм. ДВ. бр.17 от 6 Март 2015г., изм. и доп. ДВ. бр.58 от 31 Юли 2015г., доп. ДВ. бр.77 от 18 Септември 2018г., изм. и доп. ДВ. бр.52 от 8 Юни 2026г. Проект: 402-01-20/14.04.2004 г. Чл. 1. (1) (Доп. - ДВ, бр. 52 от 2026 г., в сила от 08.06.2026 г.) Този закон урежда регулирането и контрола на цените, достъпността и качеството на водоснабдителните и канализационните услуги, извършвани от експлоатационните предприятия за водоснабдителни и канализационни услуги, наричани по-нататък "В и К оператори". (2) Водоснабдителните и канализационните (В и К) услуги по ал. 1 са услугите по пречистване и доставка на вода за питейно-битови, промишлени и други нужди, отвеждане и пречистване на отпадъчните и дъждовните води от имотите на потребителите в урбанизираните територии (населените места и селищните образувания), както и дейностите по изграждането, поддържането и експлоатацията на водоснабдителните и канализационните системи, включително на пречиствателните станции и другите съоръжения. Чл. 2. (1) В и К оператори са всички предприятия с предмет на дейност извършване на В и К услуги. (2) В и К операторите осъществяват дейността си съгласно изискванията на този закон. (3) Други предприятия, които извършват услуги по доставяне, отвеждане и пречистване на питейни и отпадъчни води, осъществяват тези дейности съгласно изискванията на този закон. Чл. 3. (1) Водата за питейно-битови нужди е основна жизнена потребност по смисъла на Закона за социалното подпомагане. (2) В и К услугите по чл. 1, ал. 2 са дейности от обществен интерес. Чл. 4. (1) Този закон цели да създаде условия за: 1. задоволяване нуждите на потребителите от вода с питейни качества при отдаване приоритет на питейно-битовото водоснабдяване на населението; 2. осигуряване на достъпност, надеждност и сигурност на В и К услугите; 3. повишаване качеството и ефективността на предоставяните В и К услуги; 4. предотвратяване изтичането на отпадъчни води от канализационната мрежа, както и на постъпването на дренажни води в нея, извън предвиденото в технологичния процес; 5. намаляване общите загуби на вода при експлоатация на водоснабдителните системи; 6. балансиране интересите на В и К операторите и на потребителите; 7. равнопоставеност между различните групи потребители по отношение на качеството и цената на В и К услугите. (2) Министерският съвет приема отраслова стратегия за управление и развитие на водоснабдяването и канализацията в Република България за период не по-малък от 10 години, с която определя целите, етапите и средствата за повишаване качеството на В и К услугите. Чл. 5. (1) (Изм. - ДВ, бр. 17 от 2015 г., в сила от 06.03.2015 г.) Регулирането на В и К услугите се осъществява от Комисията за енергийно и водно регулиране, която се създава по реда на Закона за та, наричана по-нататък "комисията". (2) Структурата и правомощията на комисията се определят с този закон и със Закона за та. (3) Комисията регулира цените и качеството на В и К услугите, извършвани от В и К операторите, включително и от предприятията по чл. 2, ал. 3, независимо от формите на собственост и управление на В и К системите. (4) За изпълнение на правомощията на комисията по този закон се създават териториални звена на нейно подчинение. Условията и редът за създаването им се уреждат с устройствения правилник на комисията. Чл. 6. (1) Комисията: 1. регулира качеството на В и К услугите; 2. регулира цените на В и К услугите; 3. разработва, съгласува и предлага на Министерския съвет проекти на нормативни актове, предвидени в този закон; 4. дава писмени указания относно прилагането на подзаконовите нормативни актове по т. 3; 5. одобрява общите условия на договорите за предоставяне на В и К услугите на потребителите; 6. упражнява контрол и налага санкции в случаите, предвидени в този закон; 7. осъществява предоставените и с този закон правомощия по повод на концесионни и други договори; 8. води регистър на договорите за възлагане извършването на В и К услуги; 9. регистрира експертите, които участват при извършването на контрола по този закон. (2) При изготвяне на актовете по ал. 1, т. 3 комисията провежда за обществено обсъждане по реда на чл. 14 от Закона за та. Чл. 7. При осъществяване на дейността си комисията се ръководи от следните принципи: 1. (доп. - ДВ, бр. 52 от 2026 г., в сила от 08.06.2026 г.) осигуряване на условия за предоставяне на всеобщ достъп и социална поносимост на В и К услугите за битови потребители; 2. предотвратяване на злоупотреба с господстващо положение; 3. защита на интересите на потребителите; 4. икономическа обоснованост на цените на В и К услугите; 5. отчитане нуждите на потребителите, които поради географски, теренни или други причини се намират в неравнопоставено положение; 6. създаване на условия за В и К операторите да експлоатират и поддържат системата и да влагат инвестиции при намаляване на експлоатационните разходи; 7. насърчаване на целесъобразното и ефективно планиране на инвестициите във времето; 8. бързина и процесуална икономия на производствата пред комисията; 9. насърчаване намаляването на загубите на вода, ефективното и икономичното използване на доставените водни количества от потребителите; 10. опазване на ; 11. създаване на условия за привличане на средства за инвестиции и участие на частния сектор в предоставянето на В и К услуги; 12. насърчаване въвеждането на съвременни технически методи и постижения при предоставянето на В и К услугите. Чл. 8. (1) Приходите по бюджета на комисията, с които се финансира дейността по този закон, се набират от: 1. такса "В и К регулиране"; 2. глоби и санкции по този закон; 3. такса за регистрация на експерти. (2) Средствата по бюджета на комисията се разходват по реда на чл. 27, ал. 3 от Закона за та, както и за заплащане на услугите, извършвани от експертите, регистрирани по този закон. (3) Размерът на таксите по ал. 1, редът и сроковете за заплащането им се определят с тарифа, одобрена от Министерския съвет по предложение на комисията. Чл. 9. (Изм. - ДВ, бр. 52 от 2026 г., в сила от 08.06.2026 г.) (1) Комисията определя единни условия и изисквания към ВиК услугите за територията на цялата страна чрез показатели за качество и ефективност. Комисията измерва и оценява качеството на предоставяните ВиК услуги чрез показателите по изречение първо. (2) Показателите за качество и ефективност на ВиК услугите се групират по видове услуги: 1. за услугата "доставяне на вода на потребителите": а) ниво на покритие с водоснабдителни услуги; б) качество на питейната вода при потребителя; в) непрекъснатост на водоснабдяването; г) аварии на водоснабдителните системи; д) налягане във водоснабдителните системи; е) общи загуби на вода; ж) реконструкция или доизграждане на водоснабдителните системи; з) активен контрол на течовете; и) енергийна ефективност; 2. за услугата "отвеждане на отпадъчни води": а) ниво на покритие с канализационни услуги; б) аварии на канализационната мрежа; в) реконструкция или доизграждане на канализационни системи; г) мониторинг на главни канализационни колектори и съоръжения; 3. за услугата "пречистване на отпадъчни води": а) ниво на покритие; б) качество на пречистените отпадъчни води; в) оползотворяване на утайките от пречиствателни станции за отпадъчни води; г) емисии на парникови газове и въглероден отпечатък; д) енергийна ефективност; 4. общи показатели за всички услуги: а) ефективност на измерването и отчитането; б) произведена електроенергия от собствени източници - по услуги; в) събираемост; г) ефективност на разходите - по услуги. (3) Министерският съвет по предложение на Комисията приема наредба, с която се определят: 1. променливите за измерване, отчитане и изчисление на показателите за качество и ефективност на ВиК услугите; 2. годишни целеви нива на показателите за качество и ефективност на ВиК услугите с изключение на тези по ал. 2, т. 4; 3. дългосрочните нива на показателите за качество и ефективност на ВиК услугите с изключение на тези по ал. 2, т. 4, като се съобразяват с определените в регионалните генерални планове за обособената територия цели и срокове, за които е осигурено финансиране; 4. условията и редът за формиране на годишни целеви нива на показателите за качество и ефективност на ВиК услугите за всеки ВиК оператор съобразно специфичните обстоятелства по дейността му, като годишните целеви нива на показателите за качество и ефективност на ВиК услугите се формират по начин, който да осигури постигането на дългосрочните нива; 5. изискванията за: а) информиране на потребителите; б) качество на информацията. (4) Общите загуби на вода във водоснабдителните системи по ал. 2, т. 1, буква "е" включват реални загуби (течове) и търговски загуби и се определят по методика за определяне на допустимите загуби на вода във водоснабдителните системи, утвърдена от министъра на регионалното развитие и благоустройството. (5) Комисията определя максималния размер на допустимите общи загуби на вода и годишните целеви нива за тяхното ежегодно намаляване въз основа на методиката по ал. 4 и с цел максимално съхраняване на водния ресурс и запазване на социалната поносимост на цената на ВиК услугите за битовите потребители. Чл. 9а. (Нов - ДВ, бр. 52 от 2026 г., в сила от 08.06.2026 г.) Комисията насърчава процесите по консолидация на обособени територии, водещи до: 1. подобряване качеството на ВиК услугите; 2. намаляване на оперативните разходи за дейността; 3. повишаване на инвестиционния капацитет и финансовата стабилност на ВиК оператора; 4. постигане на по-висока ефективност при управлението на активите; 5. постигане на разходоориентирана и социално поносима цена на ВиК услугите. Чл. 10. (1) В и К операторите разработват бизнес планове за 5-годишни периоди, които съдържат производствена, ремонтна, инвестиционна и социална програма, с техническа и икономическа част. (2) Техническата част на бизнес плана съдържа програма за постигане на годишните целеви нива на показателите за качество на предоставяните В и К услуги, включително и за намаляване на загубите на вода. (3) Икономическата част на бизнес плана съдържа: 1. анализ на съществуващото и прогнозното ниво на потребление на В и К услуги за периода; 2. инвестиционна програма, обвързана с параметрите от техническата част на бизнес плана; 3. източници и условия на финансиране на инвестиционната програма; 4. анализ на съществуващите и разчет на прогнозните разходи по експлоатация и поддръжка на В и К системите; 5. анализ на съществуващите и разчет на прогнозните разходи за управление на В и К системи; 6. амортизационен план, обвързан с инвестиционната програма и със сроковете за въвеждане на активите в експлоатация; 7. цена и приходи от В и К услугите съобразно изискванията, определени в наредбата по чл. 13, ал. 5 и методиката по чл. 9, ал. 4; 8. анализ на социалната поносимост на предлаганата цена на В и К услугите; 9. други елементи, определени в наредбата по чл. 9, ал. 3. (4) В бизнес плановете В и К операторите предвиждат дейности за експлоатация, мерки за подобряване ефективността на съществуващите мрежи и съоръжения, както и за реконструкция, рехабилитация и изграждане на нови мрежи и съоръжения с цел постигане на дългосрочните нива на показателите за качеството на предоставяните В и К услуги. Бизнес плановете се представят със становища на съответните общини. (5) Бизнес плановете съдържат технико-икономически анализ на съществуващото положение и предложение за конкретните показатели за качеството на В и К услугите съгласно изискванията на чл. 9. (6) Когато в бизнес плановете е включено изграждането на нови или реконструкцията и рехабилитацията на съществуващи мрежи и съоръжения от канализационната система на населените места, те се съобразяват с приоритетите от Националната програма за изграждане на пречиствателни станции за отпадни води на населените места и със сроковете от Програмата за прилагане на Директива 91/271 на Европейския съюз, приети от Министерския съвет, както и със становищата на съответните общини. (7) (Изм. - ДВ, бр. 103 от 2013 г.) Бизнес плановете се предоставят не по-късно от 6 месеца преди изтичането на последната година съгласно действащия бизнес план. (8) В наредбата по чл. 9, ал. 3 се определят елементите и параметрите, които трябва да съдържат бизнес плановете, редът за контрол на изпълнението им и начинът на отчитане на изпълнението на годишните целеви нива на показателите за качество. Чл. 11. (1) Комисията одобрява предложения от В и К оператора бизнес план в тримесечен срок от постъпването му, ако отговаря на следните изисквания: 1. годишните целеви нива на показателите за качество на В и К услугите са разработени с оглед бъдещо постигане на дългосрочните нива на показателите по чл. 9, ал. 2, както и с методиката по чл. 9, ал. 4; 2. инвестиционната програма и разходите за експлоатация, поддръжка, ремонт и управление на В и К системите съответстват на техническата част на бизнес плана; 3. предложените цени съответстват на останалите параметри от икономическата част на бизнес плана и на методиката за ценообразуване, определена в наредбата по чл. 13, ал. 5; 4. съответстват на принципите и задължителните разпоредби на този закон. (2) В случай че съдържанието на предложения бизнес план в техническата или икономическата му част не отговаря на изискванията на ал. 1, комисията дава указания за съответни изменения, като В и К операторът преработва бизнес плановете в съответствие с тях. (3) Преработените бизнес планове се внасят за одобряване в комисията в срока, определен с указанията по ал. 2. (4) Одобрените бизнес планове стават задължителни за изпълнение от съответния В и К оператор. (5) В и К операторите са задължени да изпълняват показателите за качество, определени съобразно изискванията на ал. 1, т. 1. (6) (Изм. - ДВ, бр. 30 от 2006 г., в сила от 12.07.2006 г., доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Решенията, включително мълчаливият отказ на комисията, могат да бъдат обжалвани пред Административния съд - град София по реда на Административнопроцесуалния кодекс. (7) В и К операторите публикуват одобрените от комисията общи условия на договорите за предоставяне на В и К услуги най-малко в един централен и един местен ежедневник. Те влизат в сила в едномесечен срок от публикуването им. (8) В срок до 30 дни след влизането в сила на общите условия потребителите, които не са съгласни с тях, имат право да внесат в съответния В и К оператор заявление, в което да предложат различни условия. Предложените от потребителите и приети от В и К операторите различни условия се отразяват в допълнителни писмени споразумения. Чл. 11а. (Нов - ДВ, бр. 52 от 2026 г., в сила от 08.06.2026 г.) (1) При одобряване на плановете по чл. 10, ал. 1 комисията може да предвижда стимули за оператори, които предоставят услуги в рамките на консолидирана обособена територия или на такава, която е в процес на консолидиране. (2) Стимулите по ал. 1 може да включват: 1. признаване на разходи, свързани с консолидацията; 2. по-дълъг период на валидност на бизнес плана по чл. 10, ал. 1; 3. други механизми, определени с наредба на комисията. (3) Прилагането на стимулите по ал. 1 и 2 не може да дерогира принципа, че на всяка обособена територия ВиК услугите се предоставят само от един оператор. Чл. 12. (1) (Предишен текст на чл. 12 - ДВ, бр. 47 от 2009 г., в сила от 23.06.2009 г.) На регулиране от комисията подлежат цените, по които В и К операторите: 1. доставят вода на потребителите; 2. отвеждат отпадъчните води; 3. пречистват отпадъчните води; 4. присъединяват потребителите към водоснабдителните системи; 5. присъединяват потребителите към канализационните системи. (2) (Нова - ДВ, бр. 47 от 2009 г., в сила от 23.06.2009 г.) Комисията регулира и цените, по които В и К оператори или други предприятия доставят вода от техни или предоставени им за експлоатация водовземни съоръжения или системи до водоснабдителни системи на други В и К оператори. В тези случаи не се заплаща такса "Регулиране". Чл. 13. (1) При изпълнение на правомощията си за регулиране на цените на В и К услугите комисията се ръководи от принципите по чл. 7 и от: 1. съответствието между икономическата част на бизнес плана и предлаганите цени; 2. възстановяемостта на икономически обоснованите разходи, като разходи за: а) експлоатация, поддръжка, ремонт и управление на В и К системи; б) амортизация на дълготрайните активи; в) (изм. - ДВ, бр. 65 от 2006 г., в сила от 11.08.2006 г.) дължимите такси за водовземане и замърсяване при спазване разпоредбата на чл. 192, ал. 2, т. 2, чл. 192б, чл. 192в и § 139 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за водите. г) дължимите такси за регулиране по смисъла на този закон; д) опазване на ; е) допълнителни задължения, възложени от компетентните държавни органи; 3. прилагането на икономически обоснована норма на възвръщаемост на вложения капитал; 4. съответствието между цените за населените места и действителните разходи за предоставяне на В и К услугите; 5. (изм. - ДВ, бр. 52 от 2026 г., в сила от 08.06.2026 г.) социалната поносимост на цената на ВиК услугите за битовите потребители; 6. (изм. - ДВ, бр. 52 от 2026 г., в сила от 08.06.2026 г.) избягването на кръстосано субсидиране между услугите. (2) (Изм. - ДВ, бр. 52 от 2026 г., в сила от 08.06.2026 г.) Комисията регулира цените чрез един от следните методи: 1. "норма на възвръщаемост (разходи плюс)", при която комисията утвърждава цени и наблюдава текущо фактическите стойности на необходимите приходи на ВиК оператора и техните компоненти; продължителността на регулаторния период се определя с решение на комисията, прието не по-късно от 9 месеца преди неговото начало и не може да бъде по-кратка от една година; следващ регулаторен преглед се извършва по инициатива на комисията или на ВиК оператора при съществени отклонения между одобрени и действителни разходи и/или възвръщаемост по преценка на комисията; комисията извършва периодични регулаторни прегледи, които включват анализ и оценка на разликата между утвърдения бизнес план и реалното му изпълнение; 2. "горна граница на цените", при която комисията едновременно утвърждава цени на ВиК оператора за първата година от регулаторния период и одобрява цени за следващите години от регулаторния период, които се изменят в края на ценовия период по реда на наредбата по ал. 5; регулаторният период е с продължителност 5 години; 3. "горна граница на приходите", при която комисията едновременно утвърждава приходи на ВиК оператора за първата година от регулаторния период и одобрява приходи за следващите години от регулаторния период, които се изменят в края на ценовия период по реда на наредбата по ал. 5; регулаторният период е с продължителност 5 години; 4. средствата, формирани в резултат на превишение на приходите над икономически обоснованите разходи по регулираната дейност на ВиК оператора, се използват приоритетно за финансиране на инвестиции в реконструкция, модернизация, цифровизация, енергийна ефективност и намаляване на загубите на вода, съгласно одобрения бизнес план; 5. цените на ВиК услугите се определят при спазване на принципите на финансова устойчивост, икономическа обоснованост и възможност за поддържане, модернизация и развитие на ВиК системите и съоръженията; 6. приходите от регулираната дейност на ВиК оператора осигуряват покриване на икономически обоснованите разходи, необходимите амортизации, разходите за експлоатация и поддръжка, както и финансов ресурс за инвестиции, насочени към подобряване на качеството на услугите, повишаване на ефективността и намаляване на загубите на вода; 7. размерът на годишния положителен финансов резултат от регулираната дейност не може да надвишава 10 на сто от признатите приходи от ВиК услуги за съответния отчетен период; 8. средствата над размера по ал. 3 не се разпределят като дивидент или печалба, а се насочват във фонд за инвестиции в реконструкция, рехабилитация, модернизация и развитие на ВиК инфраструктурата; 9. редът за определяне, отчитане и използване на средствата по т. 4 се урежда с наредба на Министерския съвет или по ред, определен от комисията. (3) Комисията определя единни показатели за ефективност, които се прилагат при ценообразуването от В и К операторите. (4) (Доп. - ДВ, бр. 52 от 2026 г., в сила от 08.06.2026 г.) Комисията определя целева норма на възвръщаемост при отчитане на специфичните условия във всеки В и К оператор, като взема предвид социалната поносимост на цената на В и К услугите за битови потребители, изискванията за бъдещи капиталови разходи и показателите за финансова стабилност. (5) (Изм. - ДВ, бр. 52 от 2026 г., в сила от 08.06.2026 г.) Методите за регулиране на цените, правилата за тяхното образуване по услуги и категории потребители - битови и небитови, структурата на разходите, редът за внасяне на предложенията за цените и за утвърждаването им, както и редът за предоставяне на информация се определят с наредба, приета от Министерския съвет по предложение на комисията. (6) (Нова - ДВ, бр. 52 от 2026 г., в сила от 08.06.2026 г.) По време на регулаторния период цените могат да се изменят при наличие на обстоятелства, чието настъпване не е било възможно да се предвиди при утвърждаването на цените, по реда на наредбата по ал. 5. (7) (Нова - ДВ, бр. 52 от 2026 г., в сила от 08.06.2026 г.) Процедура за преразглеждане на цените на ВиК услугите се открива от комисията служебно или по искане на ВиК оператора, когато възникне непредвидено или непредотвратимо събитие от извънреден характер, което съществено променя приходите и икономически обоснованите разходи на ВиК оператора. Срокът за произнасяне от комисията е до 45 дни от подаване на заявление за преразглеждане на цените на ВиК услугите. (8) (Нова - ДВ, бр. 52 от 2026 г., в сила от 08.06.2026 г.) Процедура за изменение на одобрения бизнес план се открива от комисията служебно или по искане на ВиК оператора, когато възникне непредвидено или непредотвратимо събитие от извънреден характер, което съществено променя приходите и икономически обоснованите разходи на ВиК оператора. Срокът за произнасяне от комисията е до 60 дни от подаване на заявление за изменение на бизнес плана. (9) (Нова - ДВ, бр. 52 от 2026 г., в сила от 08.06.2026 г.) Процедура за изменение на бизнес плана и на цените на ВиК услугите в резултат на непредвидено или непредотвратимо събитие от извънреден характер, свързано със срока на изпълнение или прогнозната стойност на инвестиции със съфинансиране от страна на ВиК оператора по европейски и други програми, се открива от комисията служебно или по искане на ВиК оператора. Срокът за произнасяне от комисията е по бърза - до 30 дни от подаване на заявление за изменение. Чл. 14. (1) (Изм. - ДВ, бр. 58 от 2015 г.) В и К операторите представят за утвърждаване от комисията образуваните съгласно наредбата по чл. 13, ал. 5 цени. Одобряването на техническата и икономическата част на бизнес плановете е условие за одобряването им в частта за цените. (2) (Нова - ДВ, бр. 58 от 2015 г., изм. - ДВ, бр. 52 от 2026 г., в сила от 08.06.2026 г.) ВиК операторите прилагат принципа на единна цена на ВиК услуга на обособената територия по категории потребители. Принципът се спазва задължително за цените на ВиК услугите "доставяне на вода на потребителите" и "отвеждане на отпадъчни води". Цената за ВиК услугата "пречистване на отпадъчни води" може да се определя диференцирано в зависимост от степента на замърсеност по реда на този закон и актовете по неговото прилагане (3) (Предишна ал. 2 - ДВ, бр. 58 от 2015 г.) В случай че предложените цени не отговарят на принципите и разпоредбите на този закон и на наредбата по чл. 13, ал. 5, комисията дава указания, в съответствие с които В и К операторите предлагат за одобряване нови цени, и определя срок, в който да се извърши това. (4) (Предишна ал. 3 - ДВ, бр. 58 от 2015 г.) Прилаганите от В и К операторите цени не могат да бъдат по-високи от утвърдените от комисията. Чл. 15. В и К операторите водят отделна счетоводна отчетност за: 1. всяка дейност - предмет на ценово регулиране по този закон; 2. всяко звено от организационната структура на В и К операторите. Чл. 16. Указанията, дадени от комисията относно образуването на цените, правилата за водене на разделното счетоводство, както и формата и съдържанието на счетоводните отчети за регулаторни цели, са задължителни за В и К операторите и за предприятията по чл. 2, ал. 3. Чл. 17. (1) В и К операторите ежегодно предоставят на комисията: 1. годишните си финансови отчети, включително приложенията към тях съгласно Закона за счетоводството, и годишните одиторски доклади; 2. отчетна информация по видове дейности и звена. (2) В и К операторите при поискване от комисията, за целите на ценовото регулиране, предоставят цялата счетоводна документация и технико-икономическа информация, включително сключените договори. (3) Предприятията по чл. 2, ал. 3 предоставят на комисията документите и информацията по ал. 1 и 2 за дейността, която осъществяват в съответствие с този закон. Чл. 18. (1) (Изм. - ДВ, бр. 66 от 2013 г., в сила от 26.07.2013 г., изм. - ДВ, бр. 98 от 2014 г., в сила от 28.11.2014 г.) Министърът на регионалното развитие и благоустройството може да налага на В и К операторите допълнителни задължения за обслужване на обществото, когато са свързани със: 1. непрекъснатостта на доставянето на вода с питейни качества и отвеждането на отпадъчната вода и нейното пречистване; 2. опазването на - съгласувано с министъра на и водите; 3. (изм. - ДВ, бр. 102 от 2006 г., изм. - ДВ, бр. 102 от 2008 г., изм. - ДВ, бр. 93 от 2009 г., в сила от 25.12.2009 г.) мерки за защита на населението срещу бедствия и аварии - съгласувано с министъра на вътрешните работи; 4. мерки, свързани с националната сигурност и отбраната на страната - съгласувано с министъра на отбраната. (2) Допълнителните задължения по ал. 1 се налагат със заповед, която съдържа: 1. В и К оператора, на който се налагат; 2. причините, които налагат допълнителните задължения; 3. съдържанието на задълженията; 4. срока и условията, при които трябва да бъдат изпълнени задълженията; 5. други условия. (3) Извършените от В и К операторите разходи за допълнителните задължения по ал. 1 са икономически обоснован разход по смисъла на чл. 13, ал. 1, т. 2. Чл. 19. Процедура за преразглеждане на цените се открива от комисията служебно или по искане на В и К оператори, когато възникне непредвидено или непредотвратимо събитие от извънреден характер, което съществено променя приходите и икономически обоснованите разходи на В и К операторите. Чл. 20. В и К операторите публикуват прилаганите от тях цени в един централен и в един местен всекидневник и на Интернет страницата си. Чл. 21. (1) Комисията провежда контрол за: 1. съответствието на бизнес плана с изискванията на този закон; 2. изпълнението на показателите за качество на В и К услугите, определени в бизнес плана; 3. (изм. - ДВ, бр. 58 от 2015 г.) прилагането на цените съгласно изискванията по чл. 14, ал. 4 и чл. 19; 4. извършените разходи за постигане на показателите, заложени в бизнес плана; 5. (нова - ДВ, бр. 52 от 2026 г., в сила от 08.06.2026 г.) изпълнение на одобрените от нея общи условия на договорите за предоставяне на ВиК услуги. (2) Комисията извършва предварителен, текущ и последващ контрол. (3) Комисията извършва предварителен контрол, като при подготовката на концесионните и на другите видове договори за управление на В и К системите дава становище за съответствието им с този закон и подзаконовите нормативни актове по прилагането му. (4) Комисията текущо контролира дейността по предоставяне на В и К услугите от В и К операторите чрез проверки на отчетните доклади за изпълнението на бизнес плановете на В и К операторите, както и чрез извършване на проверки на място. (5) Комисията извършва последващ контрол върху изпълнението на дадените препоръки на В и К операторите. (6) Комисията се произнася в 30-дневен срок от постъпване на документите по ал. 3. (7) Структурата на докладите по ал. 4 за изпълнението на бизнес плановете от В и К операторите се определя с решение на комисията. Чл. 22. Комисията може да изисква в определен от нея срок текуща информация и документи относно изпълнението на бизнес плановете от В и К операторите, документация във връзка с ценообразуването и качеството на услугите, както и информация във връзка със сигнали, жалби, молби и предложения. Чл. 23. (1) Комисията извършва планови или извънредни проверки за осъществяването на контрола по чл. 21, ал. 4 и 5. (2) Периодичните планови проверки се извършват в съответствие с график, приет с решение на комисията в началото на съответната календарна година. (3) Извънредни проверки се извършват по повод постъпили в комисията сигнали от държавни органи, органи на местното самоуправление, средства за масово осведомяване, жалби, молби и предложения, както и за проверка на информацията, представена от В и К операторите. Чл. 24. (1) Проверките се извършват от длъжностни лица на комисията, подпомагани от регистрирани от нея експерти, които могат да бъдат физически или местни юридически лица. (2) Длъжностните лица, които извършват проверки, се определят със заповед на председателя на комисията. (3) Регистрацията на експертите по ал. 1 се извършва при условия и по ред, определени с наредба, приета от Министерския съвет по предложение на комисията. (4) Регистрирани експерти могат да бъдат: 1. дееспособни физически лица, български граждани с придобито висше образование по образователно-квалификационна степен "магистър" или "бакалавър" по специалности от професионални направления от областите на висше образование, определени в наредбата по ал. 3, които: а) не са осъждани на лишаване от свобода за умишлени престъпления от общ характер и не са лишавани от правото да заемат съответната длъжност; б) притежават съответните технически средства за осъществяване на контролната дейност; в) са с трудов или служебен стаж не по-малко от 5 години, от които най-малко две години в областта на водоснабдяването и канализацията; 2. еднолични търговци или местни юридически лица, които: а) имат за предмет на дейност извършването на одити и в постоянния им специализиран състав има най-малко по едно лице на всеки 10 души, което отговаря на условията по т. 1; б) не са в производство по несъстоятелност; в) притежават съответните технически средства за осъществяване на контролната дейност. (5) Комисията издава удостоверение на регистрираните експерти. (6) За издаване на удостоверението лицата заплащат такса, определена с тарифата по чл. 8, ал. 3. (7) Комисията ежегодно обнародва в "" списък на регистрираните експерти. (8) (Изм. - ДВ, бр. 30 от 2006 г., в сила от 12.07.2006 г., доп. - ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.) Отказите за регистрация може да се обжалват пред Административния съд - град София по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Чл. 25. (1) Лицата по чл. 24, ал. 2 имат право: 1. на свободен достъп до контролираните от тях обекти за извършване на проверки; 2. да изискват от съответните длъжностни лица необходимите данни, сведения, обяснения и информация по чл. 22, данни за квалификацията и правоспособността на персонала; 3. да извършват измервания и изпитвания за изясняване на техническото състояние и условията за експлоатация на обектите; 4. да изискват документи, свързани с осъществяването на контрола. (2) Длъжностните лица и регистрираните експерти са длъжни да опазват служебната и търговската тайна и да не разгласяват по какъвто и да е начин информацията, станала им известна при или по повод проверката. (3) Комисията огласява резултатите от извършените проверки на своята страница в Интернет в едномесечен срок. Чл. 26. В и К операторите осигуряват условия за нормалното протичане на проверката и съдействат на контролните органи, като: 1. предоставят служебно работно помещение за извършване на проверката, а при необходимост се явяват в сградата на комисията; 2. предоставят достъп до служебните помещения и обектите на В и К системите; 3. предоставят всички счетоводни, търговски и други документи, необходими за установяване на факти и обстоятелства, свързани с обхвата на проверката; 4. при поискване дават писмени обяснения. Чл. 27. В и К операторите упражняват постоянен вътрешен контрол върху изпълнението на бизнес плановете и съхраняват документацията за осъществения контрол 10 години след последната година на плана. Чл. 28. Областните управители и кметовете на общините при поискване оказват съдействие на лицата по чл. 24, ал. 2 при изпълнението на дейността им по този закон. Чл. 29. (1) Комисията създава Национална информационна система за В и К услугите. (2) Информационната система осигурява: 1. публичен достъп на потребителите до информация за развитието и регулирането на В и К услугите в страната, както и информация за утвърдените и предлаганите цени на услугите от В и К операторите, за показателите за намаляване на загубите на вода и другите основни показатели, одобрени с бизнес плановете; 2. информация за държавните органи, общините и В и К операторите във връзка с изпълнението на този закон и с развитието на В и К сектора. Чл. 30. (1) Комисията изготвя ежегоден доклад за извършената от нея дейност, както и за състоянието на В и К сектора. Докладът се публикува на страницата на комисията в Интернет, за което се съобщава най-малко в един централен всекидневник в 7-дневен срок от публикуването. (2) Докладът по ал. 1 съдържа сравнителен анализ на дейността на В и К операторите по основните параметри на бизнес плановете, цените на В и К услугите, определените от комисията показатели и тяхното изпълнение. Чл. 31. (1) На В и К оператор, който не изпълнява задължението по чл. 11, ал. 5, се налага имуществена санкция в размер от 20 000 до 50 000 лв. (2) При повторно извършване на нарушението по ал. 1 имуществената санкция е в трикратен размер, определен по максималния размер на имуществената санкция по ал. 1. (3) При повторно извършване на нарушението по ал. 1 комисията прави мотивирано предложение до собственика на В и К системата за разваляне на договора със съответния оператор. Чл. 32. (1) При неизпълнение в срок на задължението по чл. 10, ал. 7 на съответния В и К оператор се налага имуществена санкция в размер от 20 000 до 50 000 лв. (2) На член на управителен орган или на длъжностно лице във В и К оператор, което е извършило или е допуснало извършване на нарушението по ал. 1, се налага глоба в размер от 2000 до 5000 лв. (3) При повторно извършване на нарушението по ал. 1 от В и К оператора имуществената санкция е в трикратен размер, определен по максималния размер на имуществената санкция по ал. 1. (4) При повторно извършване на нарушението по ал. 1 от лице по ал. 2 глобата е в трикратен размер, определен по максималния размер на глобата по ал. 2, и то се лишава от правото да заема съответната длъжност за срок от една до две години. Чл. 33. (1) Ако в срока по чл. 11, ал. 3 В и К операторът не внесе преработен бизнес план съобразно указанията на комисията, му се налага имуществена санкция в размер от 20 000 до 50 000 лв. (2) На член на управителен орган или на длъжностно лице във В и К оператор, което е извършило или е допуснало извършване на нарушението по ал. 1, се налага глоба в размер от 2000 до 5000 лв. (3) При повторно извършване на нарушението по ал. 1 от В и К оператора имуществената санкция е в трикратен размер, определен по максималния размер на имуществената санкция по ал. 1. (4) При повторно извършване на нарушението по ал. 1 от лице по ал. 2 глобата е в трикратен размер, определен по максималния размер на глобата по ал. 2, и то се лишава от правото да заема съответната длъжност за срок от една до две години. Чл. 34. (1) (Изм. - ДВ, бр. 58 от 2015 г.) При неизпълнение в срок на задължителните указания по чл. 14, ал. 3 на съответния В и К оператор се налага имуществена санкция в размер от 50 000 до 150 000 лв. (2) На член на управителен орган или на длъжностно лице във В и К оператор, което е извършило или е допуснало извършване на нарушението по ал. 1, се налага глоба в размер от 2000 до 5000 лв. (3) При повторно извършване на нарушението по ал. 1 от В и К оператора имуществената санкция е в трикратен размер, определен по максималния размер на имуществената санкция по ал. 1. (4) При повторно извършване на нарушението по ал. 1 от лице по ал. 2 глобата е в трикратен размер, определен по максималния размер на глобата по ал. 2, и то се лишава от правото да заема съответната длъжност за срок от една до две години. Чл. 35. (1) На В и К оператор, който не предостави искана информация в случаите, предвидени в този закон, се налага имуществена санкция в размер от 30 000 до 100 000 лв. (2) На член на управителен орган или на длъжностно лице във В и К оператор, което е извършило или е допуснало извършване на нарушението по ал. 1, се налага глоба в размер от 2000 до 5000 лв. (3) При повторно извършване на нарушението по ал. 1 от В и К оператора имуществената санкция е в трикратен размер, определен по максималния размер на имуществената санкция по ал. 1. (4) При повторно извършване на нарушението по ал. 1 от лице по ал. 2 глобата е в трикратен размер, определен по максималния размер на глобата по ал. 2, и то се лишава от правото да заема съответната длъжност за срок от една до две години. Чл. 36. (1) На В и К оператор, който предоставя услуги по цени, по-високи от утвърдените от комисията, се налага имуществена санкция в размер от 200 000 до 500 000 лв. (2) На член на управителен орган във В и К оператор, който е извършил или е допуснал извършване на нарушението по ал. 1, се налага глоба в размер от 2000 до 5000 лв. (3) При повторно извършване на нарушението по ал. 1 от лицето по ал. 2 глобата е в трикратен размер, определен по максималния размер на глобата по ал. 2, и то се лишава от правото да заема съответната длъжност за срок от една до две години. (4) При констатирани нарушения по ал. 1, 2 и 3 В и К операторите са длъжни да възстановят на потребителите надвзетите суми със законната лихва. Чл. 37. (1) Член на управителен орган или длъжностно лице във В и К оператор, което не изпълни задълженията си по този закон, ако не подлежи на по-тежко наказание, се наказва с глоба от 2000 до 5000 лв. (2) При повторно извършване на нарушението по ал. 1 наказанието е глоба в троен размер. Чл. 38. (1) Нарушенията по този закон се установяват с актове, съставени от длъжностните лица по чл. 24, ал. 2. (2) Наказателните постановления по тази глава се издават от председателя на комисията или от упълномощено от него длъжностно лице. (3) Установяването на нарушенията, издаването, обжалването и изпълнението на наказателните постановления се извършват при условията и по реда на Закона за административните нарушения и наказания. Релевантни актове от Европейското законодателство Директиви: ДИРЕКТИВА 91/271/ЕИО НА СЪВЕТА от 21 май 1991 година за пречистването на градските отпадъчни води