Наредба № Iз-1695 от 26 септември 2006 г. за организацията, функциите и дейността на домовете за временно настаняване на пълнолетни лица

НАРЕДБА № Iз-1695 ОТ 26 СЕПТЕМВРИ 2006 Г. ЗА ОРГАНИЗАЦИЯТА, ФУНКЦИИТЕ И ДЕЙНОСТТА НА ДОМОВЕТЕ ЗА ВРЕМЕННО НАСТАНЯВАНЕ НА ПЪЛНОЛЕТНИ ЛИЦА Обн. ДВ. бр.84 от 17 Октомври 2006г., изм. ДВ. бр.8 от 25 Януари 2011г. Чл. 1. Тази наредба урежда организацията, функциите и дейността на домовете за временно настаняване на пълнолетни лица, наричани по-нататък за краткост "домовете". Чл. 2. Домовете са специализирани заведения в системата на Министерството на вътрешните работи (МВР) за осъществяване на превантивна дейност, приемане и настаняване в тях на пълнолетни лица, които водят скитнически живот или се занимават с просия. Чл. 3. (1) Домовете се откриват и закриват със заповед на министъра на вътрешните работи след съгласуване с общината по местонахождението им и с общините, чиито територии ще обслужват. (2) Домовете обслужват райони, определени със заповед на министъра на вътрешните работи. (3) Цялостната дейност по стопанисване и управление на материалната база на дома финансово се обезпечава от общината по местонахождение на дома и общините, чиито територии той обслужва. (4) Началникът на дома ежегодно, в съответствие с определените срокове за бюджетната , изготвя разчет за необходимите финансови и материални средства по издръжката на дома за следващата година, който чрез проекта на бюджет на МВР се представя в Министерството на финансите за включване като делегирана от държавата дейност във функция "Отбрана и сигурност" по бюджетите на общините при разработването на проекта на Закона за държавния бюджет на Република България. Чл. 4. Домовете се ръководят от началник, който организира цялостната дейност на дома и отговаря за неговото финансово и материално състояние. Чл. 5. Основните функции на домовете са: 1. приемане и настаняване на лица, които водят скитнически живот или се занимават с просия; 2. оказване на методическа помощ на структурните звена на МВР за противодействие срещу скитничеството и просията; 3. изясняване на причините и условията за скитничество и просия, поведението и начина на живот на настанените лица; 4. при необходимост оказване медицинска помощ на настанените в дома лица; 5. при необходимост оказване на съдействие за приемане на настанените лица в лечебни заведения, както и при поставяне под запрещение или връщането им на постоянния им или настоящия адрес; 6. оказване на съдействие и насочване към подходящи социални услуги, предоставяни в общността или в специализирани институции съобразно Закона за социално подпомагане. Чл. 6. (Изм. - ДВ, бр. 8 от 2011 г.) При изпълнение на функциите си служителите в домовете за временно настаняване на пълнолетни лица си сътрудничат и взаимодействат на съответното ниво с другите структури на МВР, с органите на държавната власт, местното самоуправление и местната администрация, както и с неправителствени организации. Чл. 7. (Изм. - ДВ, бр. 8 от 2011 г.) Вътрешният ред в домовете се определя с правилник, утвърден от директора на Главна дирекция "Охранителна полиция". Чл. 8. Лицата, които водят скитнически живот или се занимават с просия, се приемат и настаняват в дома, в района на който са намерени, на основание чл. 79, ал. 1 от Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР). Чл. 9. В домовете не могат да бъдат настанявани: 1. лица в явно безпомощно състояние и с увредено здравословно състояние, налагащо болнично лечение; 2. стари и немощни хора и лица с физически недъзи, които не могат да се обслужват сами; 3. лица, занимаващи се с проституция и наркомания; 4. чужденци; 5. малолетни и непълнолетни лица. Чл. 10. (1) Доведените за настаняване в дома лица се приемат само след установяване на самоличността им съгласно чл. 61 ЗМВР, а при необходимост се извършват действия и по идентификацията им по реда на чл. 62 ЗМВР и когато са представени следните документи: 1. мотивирано искане за настаняване, изготвено от началника на съответното териториално структурно звено на МВР, на чиято територия е констатирана проявата; 2. докладна записка от служител на МВР, в която се поддържат фактическите и юридическите основания за настаняването; 3. констативни и предупредителни протоколи или други документи, изготвени от служители на МВР, установили проявите на скитничество и просия. (2) Началникът на дома изготвя мотивирано предложение за настаняване и го изпраща на районния прокурор по местонахождение на дома. (3) Районният прокурор по местонахождение на дома издава постановление след предоставяне на документите по ал. 1 и 2. (4) (Изм. - ДВ, бр. 8 от 2011 г.) След издаване на постановлението по ал. 3 лицето се настанява в дома със заповед на директора на Столична дирекция на вътрешните работи (СДВР)/съответната областна дирекция на Министерството на вътрешните работи (ОДМВР) или на упълномощено от него длъжностно лице. Заповедта се издава в срок до 24 часа от приемането на лицето. В заповедта се отбелязва, че на лицето не могат да бъдат ограничени други права освен правото на свободно придвижване. (5) За всяко настанено в дома лице се попълва регистрационна карта, която се подписва от началника на дома. Настаняването на лицето изрично се отбелязва в дневник за приети и настанени лица. Чл. 11. (1) На приетите в дома лица се извършва личен обиск по реда на чл. 68 ЗМВР. За намерените и иззетите вещи се съставя протокол в три екземпляра, единият от които се прилага към вещите, вторият се предоставя на лицето, а третият се прилага към документите, съпровождащи лицето. (2) Иззетите от приетите лица вещи се съхраняват по ред, определен с правилника по чл. 7. Чл. 12. (1) На приетите в дома лица се извършва медицински преглед, резултатите от който се отразяват в амбулаторна книга. (2) При необходимост на приетите в дома лица се осъществява хигиенно и дезинфекционно обслужване. Чл. 13. (1) Началникът на дома разпределя приетите лица по спални помещения. (2) При разпределение на лицата отделно се настаняват: 1. мъжете от жените; 2. скитащите или просещите от една и съща скитаща или просеща група; 3. възрастни хора и лица с физически недъзи. Чл. 14. За лицата с умствени отклонения, които системно водят скитнически живот или се занимават с просия, се изготвят писмени предложения до съответния окръжен прокурор за поставянето им под запрещение съгласно чл. 5 от Закона за лицата и семейството. Чл. 15. (Изм. - ДВ, бр. 8 от 2011 г.) За скитащите и просещи лица, за които има данни, че са извършили престъпление или че има образувано наказателно производство, се уведомяват съответната териториална структура на МВР и прокуратурата. Чл. 16. Срокът за престой в дома на настанените лица е до 30 денонощия съгласно чл. 79, ал. 2 ЗМВР. Чл. 17. (Изм. - ДВ, бр. 8 от 2011 г.) Престоят на настанените в дома лица се прекратява с писмена заповед на директора на СДВР/ОДМВР или на упълномощено от него длъжностно лице. Чл. 18. (1) На лицата, настанени в домовете, се осигурява: 1. легло, подходящо облекло, безплатна храна и медицинска помощ; 2. естествено и изкуствено осветление, отопление и условия за поддържане на лична хигиена; 3. достъп до преса, електронни медии и книги; 4. свиждане, кореспонденция и колетни пратки; 5. предоставяне на възможност за уведомяване на близки незабавно след настаняването; 6. възможност за обжалване законността на настаняването. (2) Началникът на дома може да забрани свиждане или кореспонденция с лице, когато съществува опасност то да окаже вредно влияние върху настанения. (3) Лицата по ал. 1 имат право на свиждане с адвокати и представители на други институции. Чл. 19. Настанените в домовете лица са длъжни: 1. да спазват правилника за вътрешния ред в дома; 2. да изпълняват законосъобразните разпореждания на длъжностните лица в дома; 3. да опазват инвентара на дома. Чл. 20. (1) На лицата, настанени в домовете, не се разрешава: 1. да напускат дома без разрешение; 2. да внасят и държат при себе си вещи, застрашаващи живота им или живота на други лица; 3. да внасят в дома и да употребяват спиртни напитки, наркотични или други упойващи вещества; 4. да устройват или да участват в забранени игри. (2) За грубо нарушение на установения вътрешен ред в дома лицата могат да бъдат отделени в самостоятелно помещение с писмена заповед на началника на дома за срок до три денонощия. Чл. 21. Използването на настанените в домовете лица, за работа от какъвто и да било вид, безплатно или срещу заплащане от физически или юридически лица не се допуска. Чл. 22. (1) Домовете се устройват в специално построени или подходящо приспособени сгради, отговарящи на санитарно-хигиенните и други нормативно определени изисквания. (2) Във всеки дом трябва да има: 1. кабинет на началника; 2. стая за служителите от охраната; 3. стая за обслужващия персонал; 4. кабинет на лекаря и манипулационна стая; 5. стая за дежурната част; 6. спални помещения; 7. стая за лица по чл. 20, ал. 2; 8. кухня с трапезария; 9. хигиенно-битови помещения (умивални, бани, тоалетни); 10. складови и други административно-стопански помещения. (3) Спалните помещения в домовете се обзавеждат с необходимия инвентар и пособия. (4) Кабинетът на лекаря и манипулационната стая се оборудват и обзавеждат по нормативите на Министерството на то и Министерството на вътрешните работи. (5) Прозорците на домовете се укрепват с метални решетки. (6) Вратите на спалните помещения се укрепват с метални решетки и заключващи устройства. (7) При възможност хигиенно-битовите помещения се обособяват отделно за настанените лица и персонала. Чл. 23. (1) Домовете имат собствен печат и щемпели по установените образци в системата на МВР и изискванията на Указа за печатите. (2) Деловодната дейност в домовете се осъществява съгласно нормативно установените в МВР изисквания за организацията на тази дейност. Чл. 24. (1) В домовете се води следната документация: 1. книга за приемане и предаване на дежурството; 2. книга за приети и настанени лица; 3. регистрационна карта за настанено лице; 4. картотека на лицата, престояли в дома; 5. амбулаторна книга; 6. магазинна, партидна книга, разходни ведомости и други отчетни форми за отразяване движението, наличността и състоянието на материалните средства, поверени на материалноотговорните лица; 7. дневник за входяща и изходяща кореспонденция; 8. дневник за свижданията на настанените лица. (2) Картотеката по ал. 1, т. 4 се създава чрез регистрационните карти за настанените лица, подредени по азбучен ред. (3) (Изм. - ДВ, бр. 8 от 2011 г.) Образците на регистрационната карта, книги, дневници и други документи, които се водят в домовете, се определят от директора на Главна дирекция "Охранителна полиция". Чл. 25. Регистрационните карти на лицата, които са настанени в домовете, се съхраняват 5 години от датата на последното настаняване на съответното лице, а останалите книги, дневници и други документи - 3 години след приключването им, след което се унищожават по съответния ред. Чл. 26. (Изм. - ДВ, бр. 8 от 2011 г.) Контролът по изпълнението на определените с наредбата организация, функции и дейност на домовете за временно настаняване на пълнолетни лица се осъществява от директора на Главна дирекция "Охранителна полиция" и от съответните директори на СДВР и ОДМВР. Чл. 27. В кръга на своята компетентност съответната районна прокуратура осъществява надзор за законност и контрол върху дейността на домовете за временно настаняване на пълнолетни лица.