Наредба № 8121з-422 от 16 април 2015 г. за ръководството и организацията на звената "общинска полиция", правомощията на техните служители и реда за взаимодействие със структурите на министерството на вътрешните работи (загл. изм. - дв, бр. 65 от 2025 г.)

НАРЕДБА № 8121З-422 ОТ 16 АПРИЛ 2015 Г. ЗА РЪКОВОДСТВОТО И ОРГАНИЗАЦИЯТА НА ЗВЕНАТА "ОБЩИНСКА ПОЛИЦИЯ", ПРАВОМОЩИЯТА НА ТЕХНИТЕ СЛУЖИТЕЛИ И РЕДА ЗА ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СЪС СТРУКТУРИТЕ НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ (ЗАГЛ. ИЗМ. - ДВ, БР. 65 ОТ 2025 Г.) Обн. ДВ. бр.31 от 28 Април 2015г., изм. и доп. ДВ. бр.65 от 8 Август 2025г. Чл. 1. (Изм. - ДВ, бр. 65 от 2025 г.) С тази наредба се определят ръководството и организацията на звената "Общинска полиция", правомощията на техните служители, както и редът за взаимодействие със структурите на Министерството на вътрешните работи (МВР). Чл. 2. (1) (Изм. - ДВ, бр. 65 от 2025 г.) Звената "Общинска полиция" изпълняват задачи, свързани с опазване на обществения ред, охраната на обекти, безопасността на движението по пътищата и осъществяването на контролната и административнонаказателната дейност на органите на местното самоуправление и местната администрация в Република България. (2) (Отм. - ДВ, бр. 65 от 2025 г.) Чл. 3. (Изм. - ДВ, бр. 65 от 2025 г.) Статутът на служителите от звената "Общинска полиция" се урежда съгласно разпоредбите на част трета "Държавна служба в МВР" от Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР). Чл. 4. (1) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 65 от 2025 г.) Служителите от звената "Общинска полиция" изпълняват задачи на територия и в обекти, определени в договори, сключени между директорите на Столичната дирекция на вътрешните работи и областните дирекции на МВР (СДВР/ОДМВР) и кметовете на общините. (2) (Изм. - ДВ, бр. 65 от 2025 г.) Служителите по ал. 1 могат да изпълняват задачи извън посочените в договора след писмено искане на директора на СДВР/ОДМВР и писмено съгласие на кмета на съответната община. В случаите, когато поради неотложност изпълнението на задачата е съгласувано и разпоредено устно, искането и съгласието се изготвят писмено в първия работен ден, следващ деня на поставяне на задачата. (3) Разходите за изпълнение на задачите по ал. 2 се поемат от бюджета на МВР. (4) На служителите от звената "Общинска полиция" не могат да бъдат възлагани други задачи освен посочените в тази наредба. Чл. 5. (1) Служителите от звената "Общинска полиция" изпълняват функционалните си задължения в униформено облекло и отличителни знаци, утвърдени от министъра на вътрешните работи. (2) (Изм. - ДВ, бр. 65 от 2025 г.) Служителите от звената "Общинска полиция" носят допълнителни отличителни знаци с герба на съответната община, закрепени на десния ръкав на униформеното облекло. Допълнителните отличителни знаци се осигуряват от общината. (3) (Изм. - ДВ, бр. 65 от 2025 г.) За изпълнение на конкретна задача служителите от звената "Общинска полиция" могат да изпълняват функционалните си задължения и в цивилно облекло след издадена писмена заповед от кмета на общината, съгласувано с директора на СДВР/ОДМВР. Чл. 6. (1) Размерът на средствата за финансиране на дейностите на звеното "Общинска полиция" се определя съобразно договорените численост на служителите, структура на звеното и срок на действие на договора. (2) Средствата за финансовото и материално-техническото осигуряване и социално обезпечаване на служителите от звената "Общинска полиция" се изчисляват в размерите, определени за държавните служители в МВР, и включват всички възнаграждения, обезщетения, социални придобивки и други разходи, свързани с професионалната подготовка и кариерното развитие на служителите, съгласно ЗМВР. (3) При прекратяване на служебното правоотношение на служител от звената "Общинска полиция" по реда на ЗМВР съответната община дължи обезщетенията по чл. 234 ЗМВР пропорционално на прослужените години като служител в общинска полиция в същата община. (4) Обезщетението за неизползван платен годишен отпуск за времето, докато служителят е бил служител на общинска полиция, се дължи от съответната община. (5) Униформеното облекло и снаряжение на служителите от общинска полиция се предоставя от Министерството на вътрешните работи. (6) Средствата по ал. 1 - 5 се осигуряват от бюджета на съответната община. Чл. 7. (Изм. - ДВ, бр. 65 от 2025 г.) Звената "Общинска полиция" се създават по силата на сключен договор между кмета на общината и директора на СДВР/ОДМВР. Чл. 8. Назначаването и прекратяването на служебните правоотношения със служителите от звената "Общинска полиция" се извършва по реда на ЗМВР. Чл. 9. (1) Служителите от звената "Общинска полиция" преминават професионална подготовка по ред, предвиден в ЗМВР, Правилника за устройството и дейността на Министерството на вътрешните работи (ПУДМВР) (ДВ, бр. 60 от 2014 г.) и вътрешноведомствените актове на МВР. (2) Служителите от звената "Общинска полиция" преминават и специализирани курсове за актуализация и повишаване на професионалната си квалификация, чиято тематика е свързана с изпълнението на специфичните задачи, които са предмет на сключения договор. Чл. 10. (1) (Доп. - ДВ, бр. 65 от 2025 г.) Общата организация, координацията, ръководството и контролът на звената "Общинска полиция" се осъществяват от кметовете на общините, а контролът и от директорите на СДВР/ОДМВР. (2) (Нова - ДВ, бр. 65 от 2025 г.) Организацията на дейността на звената "Общинска полиция" се осъществява по реда на инструкцията по чл. 14, ал. 3 във връзка с ал. 2, т. 1 от ЗМВР. (3) (Предишна ал. 2 - ДВ, бр. 65 от 2025 г.) Непосредствената организация, координацията, ръководството и контролът на дейността на служителите от звената "Общинска полиция" се осъществяват от началниците на съответните звена "Общинска полиция". (4) (Предишна ал. 3, изм. - ДВ, бр. 65 от 2025 г.) Длъжностните лица от СДВР/ОДМВР, осъществяващи контрол и методическо ръководство на звената "Общинска полиция", се определят със заповед на съответния директор на СДВР/ОДМВР. (5) (Предишна ал. 4, изм. - ДВ, бр. 65 от 2025 г.) Главна дирекция "Национална полиция" (ГДНП) осъществява методическото ръководство и контрол на дейността на звената "Общинска полиция" след писмено уведомяване на кмета на общината. (6) (Нова - ДВ, бр. 65 от 2025 г.) Столичната дирекция на вътрешните работи, ОДМВР или Районното управление (РУ), на чиято територия изпълняват дейността си звената "Общинска полиция", осъществяват методическото ръководство на дейността най-малко веднъж годишно, съгласувано с кмета на общината, по реда на ал. 4. (7) (Предишна ал. 5, изм. и доп. - ДВ, бр. 65 от 2025 г.) За осъществените методическо ръководство и контрол на дейността на звената "Общинска полиция" се изготвят справки, съдържащи констатации и препоръки за подобряване на работата, които се докладват на директорите на ГДНП, СДВР/ОДМВР, а копия от същите се изпращат на кмета на общината. Чл. 11. (Изм. - ДВ, бр. 65 от 2025 г.) Директорите на СДВР/ОДМВР или началниците на РУ и органите на местната власт съгласуват помежду си приоритетите и координират изпълнението на задачите, свързани с опазването на обществения ред на територията на общините. Чл. 12. (1) (Изм. - ДВ, бр. 65 от 2025 г.) Непосредствената дейност, изпълнявана от звената "Общинска полиция", е в съответствие със задачите, определени в сключения между СДВР/ОДМВР и общината договор. (2) (Изм. - ДВ, бр. 65 от 2025 г.) Планирането и анализирането на работата на звената "Общинска полиция" се определят съобразно спецификата на изпълняваните задачи, като директорът на СДВР/ОДМВР и кметът на общината съгласуват и утвърждават обема, формите, критериите и показателите за отчет и оценка на дейността на звената. (3) (Изм. - ДВ, бр. 65 от 2025 г.) За дейността на звената "Общинска полиция" началниците на звената "Общинска полиция" изготвят тримесечни справки и анализи за дейността и резултатите от работата им за първото шестмесечие и годишно, които предоставят на кмета на общината и директора на СДВР/ОДМВР. (4) Анализите по ал. 3 съдържат характеристика на оперативната обстановка, показатели за дейността, съпоставени с данните за съответен предхождащ период, изводи, оценки и насоки за оптимизиране на дейността. Чл. 13. Звената "Общинска полиция" осъществяват следните основни дейности: 1. защита на правата и свободите на гражданите, опазване на живота, здравето и имуществото им; 2. превенция на правонарушенията; 3. опазване на обществения ред на територията на общината; 4. (изм. - ДВ, бр. 65 от 2025 г.) контрол на безопасността на движението; 5. охрана на обекти; 6. контролна и административнонаказателна дейност по спазване на действащото законодателство и актовете на общинския съвет и на кмета на общината; 7. съдействие на длъжностни лица от общинската администрация при изпълнение на служебните им задължения, свързани с контрол по спазване на наредбите на общинския съвет, заповедите и разпорежданията на кмета по въпросите на опазването на обществения ред на територията на общината; 8. съдействие на общинските съвети и кметства за прекратяване на самоуправни деяния след решение на органите на съдебната власт; 9. охрана на мероприятия, провеждани на територията на общината; 10. (нова - ДВ, бр. 65 от 2025 г.) събиране, обработване, систематизиране, съхраняване, използване и предоставяне на информация. Чл. 14. (Изм. и доп. - ДВ, бр. 65 от 2025 г.) При изпълнение на възложените им задачи по чл. 2 служителите от звената "Общинска полиция" имат правомощията по чл. 61, 64 - 66, 67 предложение първо и второ, 69, 70, 72 - 75, 80 - 88, 91, 96, 98, 99, 106а и 107 от ЗМВР. Чл. 15. Звената "Общинска полиция" изпълняват специфични дейности по: 1. (изм. - ДВ, бр. 65 от 2025 г.) контрол по Закона за защита от шума в и съответните общински наредби; 2. (изм. - ДВ, бр. 65 от 2025 г.) опазване от посегателства на общинската собственост и публичната инфраструктура; 3. (отм. - ДВ, бр. 65 от 2025 г.) 4. (изм. - ДВ, бр. 65 от 2025 г.) спазването на правилата за паркиране от водачите на пътни превозни средства, на правилата за движение от пешеходците, на правилата за движение от водачите на индивидуални електрически превозни средства, движещи се по велосипедна инфраструктура, и на правилното използване на алармените инсталации, монтирани в пътни превозни средства за тяхната охрана; 5. изготвяне на становища и предложения за промени в организацията на пътното движение; 6. (изм. - ДВ, бр. 65 от 2025 г.) подпомагане на движението на пътните превозни средства в пикови часове и при лоши атмосферни условия; 7. (изм. - ДВ, бр. 65 от 2025 г.) контрол по затваряне и възпрепятстване на пътното движение на улици и части от тях без издадени разрешения от общината; 8. (изм. и доп. - ДВ, бр. 65 от 2025 г.) контрол за спазване на забраните за извършване на нерегламентирана дейност на уличните платна и други уязвими места; 9. (изм. - ДВ, бр. 65 от 2025 г.) контрол на търговската дейност, разрешена от общината; 10. (изм. - ДВ, бр. 65 от 2025 г.) контрол и съдействие на общинската администрация в случаите на незаконно ство, на обособяване на временни биваци и други постройки на свободни терени; 11. (доп. - ДВ, бр. 65 от 2025 г.) контрол по спазване на въведени карантинни и ограничителни мерки при възникнали епидемии, епизоотия и други заразни болести; 12. (изм. и доп. - ДВ, бр. 65 от 2025 г.) контрол по продажба и сервиране на спиртни напитки, тютюневи изделия и други в нарушение на действащото законодателство. 13. (отм. - ДВ, бр. 65 от 2025 г.) Чл. 16. При охрана на обекти звената "Общинска полиция" изпълняват задачи, свързани със: 1. сигурността на обекта, на лицата в него, прилежащата инфраструктура и опазване на имуществото; 2. контрол на установения пропускателен режим и обществен ред; 3. безпрепятствено изпълнение на функциите на органите и администрацията, както и осигуряване на достъп на гражданите до обектите съобразно установения пропускателен режим; 4. недопускане и предотвратяване на терористични актове. Чл. 17. (Изм. - ДВ, бр. 65 от 2025 г.) Звената "Общинска полиция" предприемат мерки за осигуряване на сигурността и обществения ред при провеждане на мероприятия (събрания, митинги, шествия, спортни състезания, културни, религиозни събития и др.), организирани и провеждани от общината. Организацията за опазване на обществения ред при провеждането им се създава от СДВР/ОДМВР. Чл. 18. (1) (Изм. - ДВ, бр. 65 от 2025 г.) Началникът на звено "Общинска полиция" е член на местните комисии за обществен ред и сигурност и по безопасност на движението. (2) (Изм. - ДВ, бр. 65 от 2025 г.) Самостоятелно или съвместно с СДВР/ОДМВР и РУ звената "Общинска полиция" участват в реализиране на дейности, определени в работни карти, за решаването на местни проблеми на сигурността и обществения ред. Чл. 19. (1) При изпълнение на задачите си звената "Общинска полиция" осъществяват взаимодействие със структурите на МВР. (2) Редът за взаимодействие се установява в съответствие с клаузите на сключения договор, отнасящи се до територията на действие, обектите, задачите, както и правата и задълженията на страните. Чл. 20. (1) За взаимодействието между звената "Общинска полиция" и структури на МВР се изготвя план, който съдържа: 1. цел и задачи на съвместните дейности; 2. период от време и територия на действие; 3. ръководство, сили, средства и разстановка; 4. допълнителни разпоредби за изпълнение на съвместната дейност. (2) (Изм. - ДВ, бр. 65 от 2025 г.) Планът по ал. 1 се актуализира ежегодно и се утвърждава от директора на СДВР/ОДМВР и кмета на общината или от оправомощени от тях лица. (3) При възникнала необходимост, свързана с промяна в оперативната обстановка или промяна на клаузите на договора (територия на действие, обекти, възложени задачи, численост на служителите, срок на действие), планът по ал. 1 се актуализира своевременно. Чл. 21. (Изм. и доп. - ДВ, бр. 65 от 2025 г.) При изпълнение на конкретна съвместна задача извън територията на общината при условията на чл. 4, ал. 2 от служители на звената "Общинска полиция" и структурите на МВР се изготвя отделен план съгласно разпоредбите на чл. 20, ал. 1 и 2.