Правилник за устройството и дейността на информационния център на министерството на отбраната

ПРАВИЛНИК ЗА УСТРОЙСТВОТО И ДЕЙНОСТТА НА ИНФОРМАЦИОННИЯ ЦЕНТЪР НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ОТБРАНАТА Обн. ДВ. бр.18 от 1 Март 2024г., изм. и доп. ДВ. бр.48 от 13 Юни 2025г. Чл. 1. Този правилник урежда дейността, структурата и организацията на работата на Информационния център на Министерството на отбраната, наричан по-нататък "Центърът". Чл. 2. (1) Центърът е юридическо лице по чл. 60 от Закона за администрацията със седалище гр. София, пощенски код 1000, ул. Г. С. Раковски № 106. (2) Директорът на Центъра е второстепенен разпоредител с бюджет, на пряко подчинение на министъра на отбраната. Чл. 3. Дейността на Центъра се осъществява в съответствие със Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България и Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, Закона за администрацията, Закона за радиото и телевизията, Закона за авторското право и сродните му права, Закона за държавния служител, Кодекса на труда и нормативните и административните актове на министъра на отбраната. Чл. 4. (1) Мисията на Центъра е да осъществява информационната политика на Министерството на отбраната чрез възможностите на печатни, аудио-визуални и електронни средства за масова комуникация, като реализира възложените му функции, определени с акт на Министерския съвет. (2) По функция "Организиране и осъществяване на мониторинг и анализ на информационната среда за ефекта от провежданата информационна политика, включително за наличие на хибридни информационни атаки и дезинформационни кампании, насочени срещу въоръжените сили и срещу политиката за национална сигурност и отбрана": 1. организира периодичен анализ за определяне на целевите аудитории - според възрастова, демографска, образователна и социална структура, териториално разпределение, и други релевантни параметри; 2. наблюдава релевантните информационни източници в техните електронни издания в интернет, включително "класическите" и модерните медии; 3. идентифицира и анализира характеристиките на хибридни информационни атаки срещу въоръжените сили и отбраната и прави ранно предупреждение за тях; 4. провежда или организира проучвания на нагласите на целевите аудитории (по теми и/или като цяло за репутацията на Българската армия, въоръжените сили и възприятията за ефективността на политиките в отбраната); 5. непосредствено взаимодейства по отношение на мониторинга с дирекция "Връзки с обществеността и протокол" в Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия, имащи отговорности по информационната политика; 6. за противодействие на външната намеса и информационно манипулиране взаимодейства с аналогични структури в други министерства и ведомства, съюзни и международни информационни мониторингови структури и с неправителствени организации в областта; 7. анализира нагласите и очакванията към отбраната и въоръжените сили по вътрешни и външни целеви аудитории; 8. произвежда ежедневни доклади и обобщени седмични, месечни и по конкретна заявка, общи или тематични анализи на въздействието на информационната политика на Министерството на отбраната върху целевите аудитории и предоставя докладите на дирекция "Връзки с обществеността и протокол" - МО, и ръководството на Министерството на отбраната; 9. разработва методологии за системен анализ на информационната среда, утвърдени от дирекция "Връзки с обществеността и протокол" - МО. (3) По функция "Планиране на осъществяването на информационната политика на отбраната в интерес на изграждането и поддържането на модерни, боеспособни и мотивирани въоръжени сили, прилагайки Стратегията за стратегически комуникации и Плана за стратегически комуникации, изготвени в Министерството на отбраната": 1. взаимодейства със структурите на Министерството на отбраната, Българската армия, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната, с външни ведомства и международни организации за целите на оперативното планиране на изпълнението на Стратегията за стратегически комуникации и Плана за стратегически комуникации на Министерството на отбраната; 2. участва при разработването на Стратегията за стратегически комуникации и Плана за стратегически комуникации на Министерството на отбраната съобразно компетенциите на Центъра; 3. в непрекъсната координация с компетентните структури в Министерството на отбраната разработва тематични планове за стратегически комуникации и информационни кампании, като следва установената единна методика, процедури и измерители на резултатите; 4. планира и организира разпространението на информационното съдържание, произведено от Центъра, във взаимодействие с външни говорители, канали и партньори; 5. изготвя ежемесечен и годишен анализ на резултатите от провежданите комуникационни кампании по отношение на ефективността, ефикасността и устойчивостта на постигането на поставените цели; 6. разработва план за действие на Центъра в условията на извънредно или военно положение, терористични атаки, кризи, бедствия или аварии; 7. при възлагане от министъра на отбраната и координирано с дирекция "Връзки с обществеността и протокол" - МО, провежда обучения на служителите по стратегически комуникации от Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия, включително и за други ведомства, по разпознаване и справяне с когнитивните заплахи и за противодействие на дезинформацията; 8. участва в разработването на ресурси и обучения за повишаване на когнитивната устойчивост, способността за критично мислене и уменията в медийна грамотност на военнослужещите и служителите от Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия, координирано с дирекция "Връзки с обществеността и протокол" - МО; 9. внедрява последните постижения на науката и практиката за планиране на изпълнението на ефективни стратегически информационни кампании; 10. разработва план за развиване и популяризиране на собствените информационни канали на Центъра. (4) По функция "Организиране на продукцията на информационно съдържание, което разпространява чрез Военния телевизионен канал, вестник "Българска армия" и чрез съвременните електронни форми на разпространение: уеб сайт, социални мрежи и софтуерни приложения": 1. произвежда документални и военноучебни филми, телевизионна програма, вестникарски материал (статии, анализи, коментари и репортажи), видеоклипове и други продукти, подходящи за разпространение в класическите и модерните комуникационни канали; 2. управлява реализацията на възложените комуникационни кампании и програми; 3. произвежда и разпространява по кабел, сателит и интернет целогодишна 24-часова телевизионна програма в съответствие с програмната схема; 4. ежеседмично изработва, издава, рекламира и разпространява вестник "Българска армия"; 5. ежедневно разработва и публикува аудио-визуални и текстови информационни материали в информационния сайт armymedia.bg и в каналите на Центъра в социалните мрежи; 6. сътрудничи с външни автори, сценаристи, режисьори, оператори и монтажисти за изпълнение на конкретни комуникационни кампании; 7. съхранява и архивира произведените информационни продукти, включително дигитализира филмовия фонд на Министерството на отбраната; 8. организира вътрешна система за повишаване на квалификацията на военните репортери в Центъра. Чл. 5. (1) (Изм. - ДВ, бр. 48 от 2025 г., в сила от 17.06.2025 г.) Центърът е организиран в ръководство и три отдела: "Мониторинг и планиране", "Военни медии" и "Административно обслужване". (2) В рамките на отделите могат да се създават сектори. (3) Ръководството на Центъра се състои от директор, заместник-директор "Стратегически ефекти", заместник-директор "Реализация" и главен юрисконсулт. (4) Общата численост на служителите в Центъра е 58 щатни бройки. (5) Щатните длъжности на служителите на Центъра могат да бъдат със статут по служебно или по трудово правоотношение, определен за всяка длъжност в длъжностното разписание. (6) Длъжностното разписание на Центъра се разработва от директора на Центъра и се утвърждава от министъра на отбраната. Чл. 6. (1) Директорът се назначава от министъра на отбраната по реда на Кодекса на труда. (2) Директорът на Информационния център на МО: 1. носи отговорност за ефективното и ефикасно изпълнение на функциите и задачите на Центъра; 2. планира, организира, ръководи, представлява, координира и контролира цялостната дейност на Центъра; 3. създава Програмен съвет, който да го подпомага при разработването и координирането на планираните за изпълнение от Центъра информационни и стратегически комуникационни кампании; в него участва представител на дирекция "Връзки с обществеността и протокол" - МО; 4. организира изготвянето и контролира изпълнението на необходимите за дейността на Центъра актове на министъра на отбраната, на постоянния секретар на отбраната или на началника на отбраната; 5. представлява Центъра пред физически и юридически лица, организации и учреждения в страната и в чужбина; 6. разпределя бюджета на Центъра по дейности и параграфи от единната бюджетна класификация в съответствие със закона за държавния бюджет за съответната година, постановлението за неговото изпълнение, указанията на министъра на финансите и указанията на министъра на отбраната; утвърждава годишен план за капиталовите разходи на Центъра; 7. следи за изпълнението на бюджета на Центъра и контролира своевременното представяне в Министерството на отбраната на периодични и годишни отчетни форми; 8. отговаря за правилното прилагане на изискванията на системата за финансово управление и контрол и недопускане на злоупотреби и корупция, за повишаване на прозрачността и ефективно разпореждане с имуществото и финансовите средства на Центъра; 9. сключва договори, необходими за изпълнение на мисията, функциите и задачите на Центъра; 10. представя на министъра на отбраната, ежегодно до 20 февруари, годишен доклад за дейността на Центъра и ефективността и ефикасността на изпълнение на неговите мисия и функции за включване в годишния доклад за състоянието на отбраната и въоръжените сили; 11. назначава и освобождава служителите в Центъра; 12. утвърждава длъжностните характеристики на служителите от Центъра; 13. по предложение на непосредствения началник, а по изключение - и директно, награждава или налага дисциплинарни наказания на служителите от Центъра; 14. организира периодичното оценяване на служителите; 15. изготвя ежегоден доклад за състоянието на Центъра по чл. 62, ал. 1 от Закона за администрацията. Чл. 7. (1) При осъществяване на своите правомощия директорът на Центъра се подпомага от заместник-директор "Стратегически ефекти", заместник-директор "Реализация" и главен юрисконсулт. (2) Трудовите договори със заместник-директорите се сключват, изменят и прекратяват от директора на Центъра по реда на Кодекса на труда и Закона за администрацията. (3) При отсъствие на директора неговите функции се изпълняват от определен със заповед за всеки конкретен случай заместник-директор. (4) (Изм. - ДВ, бр. 48 от 2025 г., в сила от 17.06.2025 г.) Заместник-директорът "Стратегически ефекти" отговаря пряко за резултата и ръководи дейността на отдел "Мониторинг и планиране" и организира развитието на стратегическите контакти на Центъра със сродните, съгласно функциите на Центъра, държавни органи, академични и неправителствени организации и бизнес структури. (5) (Изм. - ДВ, бр. 48 от 2025 г., в сила от 17.06.2025 г.) Заместник-директорът "Реализация" отговаря пряко за резултата и ръководи дейността на отделите "Военни медии" и "Административно обслужване". (6) Заместник-директорите: 1. организират координацията и взаимодействието между ресорните им отдели за постигане на поставените задачи с максимално ефективно използване на достъпните човешки, технически, финансови и времеви ресурси; 2. осъществяват комуникация с външните структури и контрагенти и разработват стратегически контакти и връзки на сътрудничество и взаимодействие на Центъра; 3. разработват иновативни технически и технологични решения за изпълнението на функциите и задачите на Центъра; 4. издирват таланти за подпомагане дейността на Центъра, за попълване на личния състав с необходимите кадри и координират развитието на човешките ресурси; 5. организират вътрешното и външното обучение за усъвършенстване на подготовката на служителите на Центъра, включително стажове за практическа специализация в направление армейска/военна журналистика и медии и противодействие на дезинформацията. (7) Главният юрисконсулт е пряко подчинен на директора на Центъра и: 1. осигурява законосъобразното изпълнение на правомощията на директора и осъществява процесуалното представителство на Центъра; 2. участва в разработването и съгласува за законосъобразност проектите на документи, свързани с дейността на Центъра; 3. осигурява в правно отношение дейността по възлагане на обществени поръчки с възложител директорът на Центъра; 4. осъществява предварителния контрол за законосъобразност по чл. 13, ал. 3, т. 3 от Закона за финансово управление и контрол в публичния сектор на всички документи и действия, свързани с финансовата дейност в Центъра. Чл. 8. (Изм. - ДВ, бр. 48 от 2025 г., в сила от 17.06.2025 г.) Отдел "Мониторинг и планиране" изпълнява функциите и задачите, посочени в чл. 4, ал. 2 и 3. Чл. 9. (Отм. - ДВ, бр. 48 от 2025 г., в сила от 17.06.2025 г.) Чл. 10. (Изм. - ДВ, бр. 48 от 2025 г., в сила от 17.06.2025 г.) Отдел "Военни медии" изпълнява функциите и задачите, посочени в чл. 4, ал. 4. Чл. 11. (Изм. - ДВ, бр. 48 от 2025 г., в сила от 17.06.2025 г.) Отдел "Административно обслужване" предоставя ориентирани към клиента интегрирани услуги, оптимизиращи работната среда и даващи възможност на Центъра да изпълнява ефективно и ефикасно своята мисия и функции. За тази цел отделът: 1. организира и поддържа системата за цифровизирана и информационно свързана работна среда; 2. организира и осъществява деловодната дейност в Центъра и осигурява регистрирането, съхраняването и опазването на документацията в архивни дела; 3. изготвя проект на длъжностното разписание и поименното разписание на длъжностите на Центъра; 4. методически подпомага разработването и актуализирането на длъжностните характеристики на служителите от Центъра; 5. организира дейностите, свързани с ефективното управление на човешките ресурси, включително провеждането на конкурсите за осигуряване на качествен подбор при наемане на персонала; 6. изготвя документите за назначаване, промяна и/или освобождаване от длъжност на служителите по служебни правоотношения в Центъра, както и документите за възникване, изменение и прекратяване на трудовите правоотношения с лицата, назначени по реда на Кодекса на труда; 7. организира периодичното оценяване на изпълнението на длъжността на цивилните служители съгласно Закона за държавния служител, Кодекса на труда и подзаконовите актове по прилагането им; 8. разработва и предлага за утвърждаване от директора на Центъра на вътрешните правила за работната заплата съгласно Наредбата за заплатите на служителите в държавната администрация и Кодекса на труда; 9. администрира дейностите по налагането на дисциплинарни наказания на служителите от Центъра; 10. организира и осъществява дейността по осигуряване на безопасни и здравословни условия на труд; 11. организира транспортното обслужване на Центъра; 12. организира и осъществява единна счетоводна отчетност по пълна бюджетна класификация и по счетоводни сметки в съответствие с изискванията на Закона за счетоводството, сметкоплана на бюджетните предприятия и приложимите счетоводни стандарти, включително и материалната отчетност, като изготвя месечни и годишни оборотни ведомости, годишния финансов отчет и годишния баланс; 13. отговаря за цялостното финансово-счетоводно обслужване на дейността на Центъра в съответствие с нормативните изисквания; 14. изготвя ежемесечни и тримесечни отчети за касово изпълнение на бюджета; 15. изготвя месечните ведомости за работни заплати и извършва плащанията; 16. води отчета за заетите лица, отработеното време, средствата за работна заплата и други разходи за труд, както и документите за пенсиониране, свързани с осигурителния доход; 17. осигурява съхраняването на счетоводните документи съгласно изискванията на Закона за счетоводството и вътрешните правила и инструкции; 18. организира и извършва в установените срокове годишните инвентаризации; 19. анализира и администрира разходите, участва при организацията, изграждането и функционирането на системите за финансово управление и контрол, включващи системата за предварителен контрол и системата на двойния подпис; 20. следи за ефективното и законосъобразно разходване на бюджетните средства съгласно отпуснатите лимити и тяхното отчитане по функционални направления в Центъра и за спазването на финансовата дисциплина; 21. следи и контролира изпълнението и своевременното разплащане по сключените от Центъра договори; 22. организира и осъществява логистичното осигуряване на Центъра; 23. координира и осигурява поддържането на сигнално-охранителните и пожароизвестителните системи и на системата за контрол на достъпа; 24. обобщава предложенията на отделите за разработване на годишен план за капиталови разходи на Центъра; 25. организира законосъобразното и ефективно ползване, управление и опазване на собствените на Центъра или предоставените за ползване или стопанисване недвижими имоти и движими вещи; 26. следи за поддържане на телевизионната и студийната техника в актуално състояние и в съответствие със съвременните изисквания за производство на телевизионна и видеопродукция. 27. организира процесите по внедряване на нови технологии за подобряване на ресурсната ефективност и ефикасност в производствения процес на Центъра. Чл. 12. (1) При изпълнението на своите функции Центърът изпълнява Стратегията за стратегически комуникации на Министерството на отбраната и правилата и методическите указания за нейното изпълнение, като за целта взаимодейства с Българската армия и структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната съгласно разработените от дирекция "Връзки с обществеността и протокол" - МО, стратегия, правила и методически указания. (2) За осъществяването на своите функции Центърът взаимодейства с държавни органи и органи на местното самоуправление и местната администрация, национални и чуждестранни организации, културни и научни институции и други юридически и физически лица в страната и в чужбина. Чл. 13. (1) Бюджетът на Центъра е част от бюджета на Министерството на отбраната. Финансовото осигуряване се извършва в рамките на определения бюджет на Центъра при спазване на Закона за публичните финанси, закона за държавния бюджет за съответната година, постановлението за неговото изпълнение, указанията на министъра на финансите и указанията на министъра на отбраната. (2) Центърът участва в процеса на планиране, програмиране и бюджетиране в Министерството на отбраната чрез разработване на програмни меморандуми и бюджетни прогнози. (3) Центърът изпълнява програмен формат на бюджета. Планирането, програмирането, разходването и отчитането на финансовите средства в Центъра се извършват в съответствие с програмната структура на Министерството на отбраната. (4) За изпълнението на своите дейности Центърът може да разходва финансови средства и по други програми от програмната структура на Министерството на отбраната. Чл. 14. Директорът на Центъра управлява предоставените на Центъра имоти, спазвайки разпоредбите на Закона за държавната собственост и правилника за прилагането му. Чл. 15. Директорът на Центъра бракува и ликвидира имущество съгласно изискванията на приложимите счетоводни стандарти, Закона за счетоводството и съответните нормативни актове.