Отчет на КП за месец април 2012 година

ОТЧЕТЕН ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ПО ПОМИЛВАНЕТО 01 – 30.АПРИЛ.2012 г. Администрация на Президента СЪДЪРЖАНИЕ: Таблична справка за постъпилите и разгледани молби за помилване Аналитична справка за дейността по помилване Административна дейност на Комисията: цели, резултати и перспективи На основание чл. 7(4) от Правилата за работа на Комисията по помилването (ПРКП), утвърдени с Указ № 80/23.02.2012 г. на Президента на Република България Таблична справка за постъпилите и разгледани молби за помилване Показател Брой Молби за помилване, постъпили в КП Общо 364 От тях получени преди 01.04.2012 г. 288 От тях получени след 01.04.2012 г. 76 Невалидно сезиране В КП е получена справка за осъден, за когото не е постъпвала молба за помилване. Справката е върната на подателя. 1 Разгледани от КП молби Общо 87 Прекратени общо 14 Неприключило наказателно производство 7 По случая има скорошно произнасяне на Вицепрезидента и не са настъпили нови обстоятелства 7 Решени с предложение за помилване 1 Решени с предложение за отказ от помилване 72 Молби с окончателно произнасяне на Вицепрезидента Помилване 1 Отказ от помилване 72 Прекратяване 14 Остават за разглеждане В процес на разглеждане 126 Чакащи справки от други институции 151 Срокове (средно) Срок от завеждането на молбата до разпределението й за доклад 3 седм. Подготовка на доклад (срок от разпределение до докладване в заседание) 7 дни Внасяне за произнасяне при Вицепрезидента 1 ден Осъдени, молбата за които е разгледана Общо 71 От тях осъдени за: Убийство 18 Причиняване на смърт при управление на МПС 2 Кражби 18 Грабежи 6 Грабеж, придружен с убийство / опит за убийство 4 Измама 5 Престъпления с предмет подправени/неистински парични знаци 2 Хулиганство 4 Престъпно проникване в чуждо жилище 2 Системно управление на МПС без правоспособност 2 Палеж 2 Контрабанда, разпространение или дейности с цел разпространение на наркотици 3 Организирана престъпна дейност 4 Обсебване в големи размери, отвличане, изнудване, набеждаване, вещно укривателство, незаконно преминаване на границата 6 (по 1) Видове наказания Доживотен затвор (с право на замяна) 2 Лишаване от свобода 68 Пробация 1 Аналитична справка за дейността по помилване През отчетния период Комисията е предложила да бъдат прекратени преписките по: - молби на осъдени, наказанието на които не е наложено с влязла в сила присъда, т.е. наказателното производство все още не е приключило или в било възобновено; - молби на осъдени, които повторно молят за помилване, след като им е било отказано, като в последващата молба липсват данни за новонастъпили обстоятелства, налагащи ново разглеждане на случая по същество. В практиката си през април Комисията продължава да следва възгледа, че помилването е изключителен способ за пълно или частично освобождаване от изтърпяване на наложено наказание. Комисията е предложила на Вицепрезидента да помилва осъден, чийто случай е преценила като изключителен: Комисията е разглеждала молбата за помилване на две свои заседания – на 22.03.2012 г., когато разглеждането е спряно поради необходимост от допълнителна медицинска информация, и на 26.04.2012 г., когато Комисията се е произнесла с предложение за помилване. Преписката е докладвана на Вицепрезидента на 26.04.2012 г. Лицето е помилвано с Указ № 30 от 27.04.2012 г. Комисията не е предложила на Вицепрезидента да помилва, когато след цялостен анализ на обстоятелствата поотделно и в съвкупност е приела, че разгледаните случаи излизат извън приложното поле на помилването. Тя се придържа към досегашната си практика помилването: - да не влиза в конкуренция с други приложими институти на наказателното и наказателно-изпълнителното право за облекчаване на наказателната репресия; - да не представлява ревизия на постановената присъда; - да не представлява омаловажаване на извършеното престъпление и проява на незачитане към вредите, понесени от пострадалите лица; - да подкрепя положителното развитие на личността на осъдения и неговата ресоциализация, когато такива процеси се развиват и осъденият представлява намаляващ риск за обществото. Във всички случаи на предложение да не се помилва Комисията е преценила, че те не са изключителни, като специално е анализирано здравословното и семейното състояние на осъдения, когато има данни то да е влошено. При всяко произнасяне е преценяван и критерият хуманност, но в съотношение с основни принципи и постановки на наказателната политика (съответствие на престъпление и наказание, целесъобразност на наказанието, неотвратимост на наказанието и др.) и правата на третите лица. При решаването на всички случаи се прилагат еднакви критерии, а Комисията се произнася колективно след дискусия и с консенсус. През отчетния период всички предложения на Комисията са възприети от Вицепрезидента. 3. Административна дейност на Комисията: цели, резултати и перспективи През отчетния период Председателят и главният експерт на Комисията проведоха работни срещи на място с екипите на затворите в Пазарджик (... април), Стара Загора (април), Сливен (април) и Бургас (април). На тях бяха обсъдени практиките по оценка на риска на лишените от свобода, сроковете и процедурите по изготвяне и съдържанието на справките и придружаващата ги документация, изяснени бяха терминологични въпроси. Разговорите включваха обсъждане на криминогенни рискове, структурата на престъпността по места, динамиката на рецидивната престъпност, ефективността на корекционната дейност, вкл. влиянието на кризата върху трудовата дейност в затворите, приложното поле на помилването в сравнение с условното предсрочно освобождаване, битовите условия в затворите и др. Бяха получени допълнителни документи по висящи молби. Комисията в цялост се запозна подробно с методиката за оценка на риска от рецидив и риска от причиняване на сериозно увреждане. Към библиотеката бяха приобщени криминологични изследвания. № на заседание, дата на провеждане Брой молби разпределени докладвани произнасяне по VII, 05.04.2012 г. 30 30 30 VIII, 11.04.2012 г. 18 18 18 IX, 18.04.2012 г. 28 28 28 X, 26.04.2012 г. 98 11 11 Общо: 87 Комисията провеждаше заседанията си всеки четвъртък при дневен ред: докладване, обсъждане и произнасяне по молби за помилване; обсъждане на приложното поле на частичното и пълното помилване; разни. РЕЗУЛТАТИ: През април броят решени молби съответства на броя на новопостъпилите. Все още не са разгледани молби, постъпили в предходни периоди, за които се изчакват документи от други институции (общо 227). През април натовареността на Комисията с доклади се определя единствено от броя на молбите, за които е получена изисканата информация – по всички Комисията се е произнесла в срока по чл. 6 от ПРКП, като молбите се разпределят за доклад незабавно след получаване на справките. Подобрена комуникация с посетените затвори. След обсъждане в Комисията и на основата на информация, получена при срещите с екипите на затворите, бяха изяснени въпроси по тълкуване на оценката на риска, особености на продължителността на лишаването от свобода, значението на динамичните и статичните рискови фактори при преценка на поправянето и др. Повишаване на аналитичната обезпеченост на дейността на Комисията. Дейност по същество (вж. табличната и аналитичната справка по-горе). Броят на молителите е по-малък от този на разгледаните молби, тъй като за седем осъдени са постъпили нови молби след произнасянето на Вицепрезидента.  Броят на извършените престъпления надхвърля броя на осъдените, тъй като някои от осъдените са наказвани за повече от едно престъпление. КОМИСИЯ ПО ПОМИЛВАНЕТО ОТЧЕТЕН ДОКЛАД, април 2012 г. PAGE PAGE 2 Помилваният е български гражданин на 38 години, осъден на 2 години лишаване от свобода за извършена кражба на вещи, които е върнал на собственика. Боледува от множество тежки заболявания. След привеждане на присъдата в изпълнение здравословното му състояние рязко се е влошило. Изтърпяването на наказанието е прекъснато за срок от три месеца след четвъртия месец. Оттогава прекъсването е удължавано два пъти за по три месеца. Според лекарското заключение, подкрепено от подробна медицинска документация, състоянието е необратимо и несъвместимо с ефективно изтърпяване на наказанието, тъй като пребиваването в затвора е опасно за живота на осъдения. При проверките през време на прекъсванията е установено, че лицето се намира на посочения домашен адрес в неподвижно състояние и без възможност да се обслужва, под грижите на своя баща. Срещу осъдения няма заведени граждански искове. Състоянието, в което той се намира, не би му позволило да извърши ново престъпление. ЦЕЛИ И СРЕДСТВА Дейността на КП през отчетния период бе подчинена на две приоритетни цели: 1. Усъвършенстване на дейността по помилването. 2. Поставяне на основите на единна и предсказуема политика по помилването. Основни средства за постигането им са: 1. подобряване на комуникацията с държавните органи по изпълнение на наказанията; 2. подробно запознаване с действащите практики за корекционна дейност и оценка на риска в затворите