Инструкция № 8121з-418 от 5 април 2021 г. за условията и реда за осъществяване на неотложни аварийно-възстановителни работи, оперативна защита при наводнения и операции по издирване и спасяване и химическа, биологическа и радиационна защита

С тази инструкция се определят условията и редът за осъществяване на дейностите при неотложни аварийно-възстановителни работи (НАВР), оперативна защита при наводнения, операции по издирване и спасяване и химическата, биологическата и радиационната защита от органите за пожарна безопасност и защита на населението (ПБЗН) на Главна дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението“ на Министерството на вътрешните работи (ГДПБЗН).

Органите за ПБЗН поддържат готовност за провеждане на дейностите по настоящата инструкция самостоятелно или съвместно със сили и средства на съставните части на Единната спасителна система (ЕСС) и физическите лица.

При осъществяване на дейностите по чл. 1 приоритетно се извършват действия за осигуряване живота и здравето на населението.

Координацията на силите и средствата на съставните части на ЕСС и физическите лица се осъществява чрез Националния оперативен център (НОЦ) при ГДПБЗН и оперативните центрове (ОЦ) на Столичната дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението“ (СДПБЗН) и регионалните дирекции „Пожарна безопасност и защита на населението“ (РДПБЗН).

Неотложни аварийно-възстановителни работи в обекти на техническата инфраструктура се провеждат съгласно плановете за защита при бедствия на общинско, областно и национално ниво.

При провеждането на НАВР органите за ПБЗН подпомагат:

1. 1. неотложните укрепителни работи в сгради и съоръжения на мястото на бедствието и/или инцидента;
2. 2. осигуряването на достъп на механизирани средства и техника до засегнатите райони;
3. 3. разчистването на разрушения за осигуряване на достъп до пострадали;
4. 4. извеждането на застрашени лица на безопасно място;
5. 5. изграждането на временни лагери за настаняване на засегнатото население;
6. 6. осигуряването в недостъпни райони на доставки на стоки от първа необходимост и транспортиране на лица, нуждаещи се от медицинска помощ;
7. 7. дейностите за спиране на течове, ограничаване на разливи, отстраняване на опасни предмети и съоръжения и др.

Оперативна защита при наводнения се осъществява на общинско, областно и национално ниво и се състои от три основни фази:

1. 1. непосредствена опасност от наводнение;
2. 2. наводнение;
3. 3. след наводнение.

Органите за ПБЗН в ОЦ на СДПБЗН/РДПБЗН и НОЦ на ГДПБЗН на база прогнозни данни и информация от Националния институт по метеорология и хидрология, Министерството на околната среда и водите, Метеорологичния център на българските военновъздушни сили, Изпълнителна агенция „Проучване и поддържане на река Дунав“ и други източници предупреждават органите на изпълнителната власт и оповестяват населението в застрашените райони.

При непосредствена опасност от наводнение органите за ПБЗН в зависимост от наличните си технически средства подпомагат централните или териториалните органи на изпълнителната власт за извършване на съвместни аварийни дейности по елементи на хидротехнически съоръжения – координирано с оператора или експлоатационното дружество, като:

1. 1. отваряне или затваряне на изпускатели, саваци и др.;
2. 2. прокопаване на водоотвеждащи канали;
3. 3. аварийно понижаване на водното ниво;
4. 4. тампониране, прорязване на хидротехнически съоръжения и др.;
5. 5. отстраняване на подприщвания на водни течения;
6. 6. аварийно укрепване, надграждане на съществуващи и изграждане на временни диги чрез: а) използване на модулни елементи; б) нареждане на чували с инертни материали; в) натрупване на инертни материали;
7. 7. оказване съдействие на Агенцията за ядрено регулиране, регионалната инспекция по околната среда и водите, регионалната здравна инспекция и областната дирекция по безопасност на храните за установяване наличието на промишлено-отровни вещества, източници на йонизиращи лъчения, потенциални източници на биологично замърсяване и други, попадащи в заливните зони, които биха предизвикали поражения върху хората и/или замърсяване на околната среда.

При наводнение органите за ПБЗН извършват следните дейности:

1. 1. разузнаване в района на заливане и местата, където е вероятно да се намират застрашени лица;
2. 2. спасяване или евакуиране на хора и движимо имущество от залетите зони;
3. 3. отводняване;
4. 4. подпомагане изграждането на временни лагери за настаняване на засегнатото население.

След наводнение и оттегляне на водите в нормалните им граници органите за ПБЗН извършват следните дейности:

1. 1. издирване и спасяване или евакуация на изчезнали лица;
2. 2. изваждане на загинали лица;
3. 3. отводняване на сгради, застрашени съоръжения и др. след попълване на декларация съгласно приложението;
4. 4. подпомагане разчистването на засегнатата инфраструктура.

Операциите по издирване и спасяване включват разузнаване, оказване на помощ и евакуация на лица, изложени на опасност при:

1. 1. разрушени строежи или части от тях;
2. 2. движения на маси (срутища, свлачища, кално-каменни порои, изкопни работи и др.);
3. 3. инциденти в повърхностни води с изключение на случаите по чл. 126, т. 3 от Закона за Министерството на вътрешните работи.

За идентифициране на опаковки с опасни химични вещества и смеси, включително радиоактивни, се използват етикетите с названия и маркировки на продуктите (№ по ООН, CAS №), транспортните документи, информационните листове за безопасност и технически средства.

При бедствия и инциденти с опасни биологични агенти органите за ПБЗН участват в противоепидемичните мероприятия, организирани и провеждани под ръководството на специализираните структури на Министерството на здравеопазването и Министерството на земеделието, храните и горите.

Органите за ПБЗН, участвали в ограничаването на последиците при бедствия и инциденти с опасни химични вещества и смеси, опасни биологични агенти или радиоактивни вещества и материали, преминават медицински прегледи.

Органите за ПБЗН използват утвърдени стандартни оперативни процедури при провеждане на дейности по химическа, биологическа и радиационна защита.

По смисъла на тази инструкция:

1. 1. „Неотложни аварийно-възстановителни работи“ при бедствия са комплекс от своевременни, ограничени по време и място дейности и работи съгласно плановете за защита при бедствие, провеждани от структурите на ЕСС непосредствено след възникване на бедствие с цел ограничаване на щетите, недопускане на вторични вредни последствия до осигуряване на условия за възстановяване на нормалния ритъм на живот.
2. 2. „Наводнение“ е временното покриване с вода на земен участък, който обичайно не е покрит с вода, включително от реки, планински потоци и предизвикани от морето наводнения на крайбрежни райони; наводняването на земни площи от канализационни системи не е наводнение по смисъла на тази инструкция.
3. 3. „Оперативната защита при наводнения“ включва дейности за ограничаване на въздействието и подпомагане възстановяването на обекти на техническата инфраструктура при бедствия и извънредни ситуации.
4. 4. „Деконтаминация“ е бързото и ефективно премахване (отстраняване) или неутрализиране на замърсителя с цел ограничаване на разпространението на замърсяването и намаляването му до максимално възможна степен.
5. 5. „Опасни химични вещества и смеси“ са вещества и смеси, които се класифицират като опасни в една или повече категории на опасност съгласно Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества и смеси.
6. 6. „Строежи“ са надземни, полуподземни, подземни и подводни сгради, постройки, пристройки, надстройки, огради, мрежи и съоръжения на техническата инфраструктура, благоустройствени и спортни съоръжения, както и техните основни ремонти, реконструкции и преустройства със и без промяна на предназначението.
7. 7. „Обект/и“ са всички недвижими имоти, в това число поземлени имоти, сгради и самостоятелни обекти в тях, съоръжения, инсталации и преместваеми обекти с гъвкаво покритие.
8. 8. „Движение на земни маси“ е процес на движение или въвеждане в неустойчиво състояние, създаващо предпоставки за движение под влияние на природни и/или техногенни фактори, на земни, скални маси и други твърди инертни вещества и материали, което застрашава живота на хора и/или изградена техническа инфраструктура.
9. 9. „Разузнаване“ е дейност за установяване на: вида, границите, специфичните характеристики и главното направление за разпространение на произшествието; наличието на застрашени хора и имущество; начините за спасяване и пътищата за евакуация; направленията и пътищата за въвеждане на силите и средствата при спазване на правилата за безопасност и здраве при работа.
10. 10. „Техническа инфраструктура“ е система от сгради, съоръжения и линейни инженерни мрежи на транспорта, водоснабдяването и канализацията, електроснабдяването, топлоснабдяването, газоснабдяването, електронните съобщения, хидромелиорациите, третирането на отпадъците и геозащитната дейност.
11. 11. „Опасни биологични агенти“ са микроорганизмите, в това число и генетично изменените микроорганизми, клетъчните култури и ендопаразитите у човека, които могат да причинят инфекция, алергия или токсичност.
12. 12. „Радиоактивно вещество“ е вещество, съдържащо един или няколко радионуклида, чиято активност или специфична активност не могат да се пренебрегнат от гледна точка на радиационната защита.
13. 13. „Радиоактивен материал“ е материал, съдържащ в състава си радиоактивни вещества.
14. 14. „Източник на йонизиращо лъчение“ е радиоактивно вещество, апарат, уредба, изделие, инсталация или съоръжение, които имат способност да излъчват йонизиращи лъчения или да отделят радиоактивни вещества (с изключение на ядрените съоръжения).

Инструкцията се издава на основание чл. 17, ал. 7 от Закона за Министерството на вътрешните работи.

Отменят се:

1. 1. Инструкция № 8121з-915 от 1.12.2014 г. за условията и реда за осъществяване на оперативна защита при наводнения (ДВ, бр. 101 от 2014 г.);
2. 2. Инструкция № 8121з-955 от 8.12.2014 г. за условията и реда за осъществяване на операции по издирване и спасяване (ДВ, бр. 104 от 2014 г.);
3. 3. Инструкция № 8121з-953 от 8.12.2014 г. за условията и реда за осъществяване на химическа, биологическа и радиационна защита при пожари, бедствия и извънредни ситуации (ДВ, бр. 104 от 2014 г.);
4. 4. Инструкция № 8121з-914 от 1.12.2014 г. за условията и реда за осъществяване на неотложни аварийно-възстановителни работи (ДВ, бр. 101 от 2014 г.).

Изпълнението на инструкцията се възлага на органите за пожарна безопасност и защита на населението на ГДПБЗН и териториалните й звена.

Инструкцията влиза в сила от деня на обнародването й в „Държавен вестник“.

към чл. 14, т. 3 Декларация Днес, ………………… 20…… г., долуподписаният/ата ......................................................... , жител на гр./с. .................................................................... , ул. ......................................................................................... , съм предупреден/а относно опасностите за конструкцията на сградата при принудителното отводняване на мазетата и кладенците или сградния ми фонд. Декларатор: (..................)