Определение · № 8601/2021 · дело 7243/2021

По дело 7243 / 2021 ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 8601 София, 15.07.2021 Върховният административен съд на Република България - Шесто отделение , в закрито заседание в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ: АННА ДИМИТРОВА ЧЛЕНОВЕ: ДОНКА ЧАКЪРОВА ИЛИАНА СЛАВОВСКА при секретар и с участието на прокурора изслуша докладваното от съдията ИЛИАНА СЛАВОВСКА по адм. дело № 7243/2021 Производството е по реда на чл. 166, ал. 3 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частна жалба, подадена от „Ко ник“ ООД, представлявано от управителя И. Косев, чрез процесуален представител срещу определение № 1149 от 14.05.2021 г., постановено по административно дело № 997/2021 от Административен съд Варна, с което е отхвърлено искането му за спиране на предварителното изпълнение на Разпореждане за създаване на запаси за извънредни ситуации № Р-12-107/28.04.2021 г. на Заместник председателя на Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси“. По наведени доводи за неправилност на определението, като необосновано се иска отмяната му и постановяване на ново, с което бъде спряно предварителното изпълнение на посочения акт. Ответникът - Заместник председателя на Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси“ (ДАДРВВЗ), след получаване на препис от частната жалба, в представен от процесуален представител писмен отговор излага становище за неоснователност на същата. Върховният административен съд (ВАС), състав на Шесто отделение, при извършената служебно проверка на атакуваното определение и предвид наведените в частната жалба доводи, приема за установено следното: Частната жалба е подадена от активно легитимирана страна, в срока по чл. 166, ал. 3 АПК и е процесуално допустима, а разгледана по същество е неоснователна, поради следните съображения: С Разпореждане за създаване на запаси за извънредни ситуации № Р-12-107/28.04.2021 г. Заместник председателят на ДАДРВВЗ на основание чл. 7, ал. 1, т. 8, чл. 8, ал. 2, т. 3 и ал. 5, чл. 12 и чл. 23 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти (ЗЗНН) нарежда на „Ко ник“ ООД нива на запаси за извънредни ситуации за периода 01.07.2021 г. - 30.06.2022 г. – котелни горива 9,648 тона, със задължение да приведе нивото си на запаси в съответствие с постановеното, като създаде и вложи до 01.06.2021 г. количеството нефтопродукти, които да съхранява запасите в срок до 30.06.2022 г., които да създаде, съхранява и обновява със свои средства и своя сметка. Правилно в обжалваното определение е прието, че предвид съдържанието на разпореждането и разпоредбата на чл. 8, ал. 3 ЗЗНН, по силата на закона е допуснато предварително изпълнение на акта, обусловено от целта на закона (арг. Чл. 1, ал.1 и ал.2 ЗЗНН) и свързано със защитата на особено важни държавни и обществени интереси, както и предвид краткия срок на действие на акта – една година, при което от неизпълнението му може да настъпят значителни или труднопоправими вреди. С оглед на така установеното и наведените в молбата доводи и представените доказателства обоснован и съответен на закона е изводът в обжалваното определение, че дружеството не е доказало,че от изпълнението на акта за него биха настъпили вреди с характер противопоставим на посочените цели на закона и които биха му причинили значителна и труднопоправима вреда, или засягане на особено важен друг негов интерес. Допълнително следва да бъде посочено, че предвид разпореденото с акта задължение за дружеството да създаде, съхранява и обновява със свои средства горивата следва извод, че дейността на същото няма да бъде затруднена, доколкото същото ще може да оперира с горивата, с които разполага, с единствено условие – да поддържа наличност в определеното количество, което да обезпечава изпълнение на задължението му. Необходимостта от разходи за изпълнение на това условие не обосновава извод за възможност за настъпване на с посочения характер, предвид обстоятелството, че количеството е съобразено с нетния внос и вътреобщностните доставки, а освен това задължението е пряко свързано с дейността на дружеството и действащата нормативна уредба, която му е известна, при което същото е разполагало с възможност да извърши преценка дали да осъществява посочената дейност. Правилен е и изводът, че приложимата в случая разпоредба на чл. 166, ал. 2 АПК изисква и наличие на нови обстоятелства, каквито не се сочат за настъпили от дружеството, както пред АС Варна, така и пред настоящата инстанция. Наведените доводи в частната жалба относно извършваната от дружеството икономическа дейност и дали е следвало или не да подава декларации за това, дали смазочните маса представляват или „енергийни продукти“ , както и дали са налице всички предпоставки за издаване на акта са неотносими към предмета на настоящето дело, доколкото в него не е предмет на разглеждане законосъобразността на акта, а единствено допуснатото по силата на закона негово предварително изпълнение, поради което не следва да бъдат обсъждани. Предвид изложеното, настоящият съдебен състав на ВАС приема, че обжалваното определение е правилно и следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 234 във вр. с чл. 236 , във вр. с чл.221, ал. 2 и чл. 166, ал. 3 АПК, Върховният административен съд, Шесто отделение ОПРЕДЕЛИ: ОСТАВЯ В СИЛА определение № 1149 от 14.05.2021 г., постановено по административно дело № 997/2021 от Административен съд Варна. Определението е окончателно. Вярно с оригинала, ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ Анна Димитрова секретар: ЧЛЕНОВЕ: /п/ Донка Чакърова /п/ Илиана Славовска