Определение · № 9392/2021 · дело 11725/2020

По дело 11725 / 2020 ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 9392 София, 09.09.2021 Върховният административен съд на Република България - Второ отделение , в съдебно заседание на втори март в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ: СЕВДАЛИНА ЧЕРВЕНКОВА ЧЛЕНОВЕ: СТЕФКА КЕМАЛОВА МАРТИН АВРАМОВ при секретар Снежана Иванова и с участието на прокурора Динка Коларска изслуша докладваното от съдията МАРТИН АВРАМОВ по адм. дело № 11725/2020 Производството е по реда на чл. 208-228 АПК. Образувано е по касационни жалби на кмета на община Плевен и на „Унипос“ ООД срещу Решение № 496/31.07.2020 г. по адм. дело № 943/2019 г. на Административен съд – Плевен, с което е изменено Решение по Протокол № 10/16.07.2019 г. на Комисията по чл. 210 ЗУТ на община Плевен за определяне на обезщетение за учредяване на право на преминаване през два поземлени имота по реда на чл. 192, ал. 2 ЗУТ, като размера на обезщетението за правото е увеличен за съответната ползвана площ. „Унипос“ ООД е депозирало писмен отговор със становище за неоснователност на подадената от кмета на общината жалба, ответникът „Кристи-04“ ООД не е взел участие в касационното производство. Прокурорът от Върховната административна прокуратура е дал заключение за допустимост и неоснователност на касационните жалби. При извършена служебна проверка съдът констатира недопустимост на касационните жалби – те са подадени срещу решение, което не подлежи на касационно оспорване. 1. След образуване на касационното производство и преди обявяване на делото за решаване на 02.03.2021 г., чл. 215, ал. 7 ЗУТ е допълнен с нова т. 5 (ДВ, бр. 16 от 23.02.2021 г.), според която решенията на първоинстанционния съд по жалби или протести срещу индивидуални административни актове за изготвянето на оценки и определянето на размера и изплащането на обезщетения по чл. 210, ал. 1 (какъвто характер притежава обжалваното пред административния съд решение) са окончателни. Доколкото изключва защитата по реда на инстанционния съдебен контрол, нормата е от процесуален характер, има незабавно действие и е приложима спрямо всички висящи дела. 2. Това действие на нормата би могло да бъде преодоляно единствено с нарочно правило на допълващия закон, което да предвиди приложимост на досегашния ред относно висящите съдебни производства. В случая е възприет друг законодателен подход. а. Отговор на въпроса за действието на чл. 215, ал. 7, т. 5 ЗУТ е даден с § 83 от Преходните и Заключителните разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Закона за устройство на територията (ДВ, бр. 16 от 2021 г.) - неприключилите съдебни производства по чл. 210, ал. 3 се приключват по реда на този закон. б. Цитираният параграф всъщност утвърждава изрично общия принцип за незабавното действие на процесуалната норма по отношение на висящите съдебни производства, обвързвайки довършването им с новия ред по ЗИДЗУТ, който несъмнено включва и разрешението за инстанционността на производствата пред съда. Чл. 215, ал. 7, т. 5 ЗУТ въвежда изключение от правилото за двуинстанционност на съдебните производства по АПК, което допуска и кодекса – вж. чл. 131 АПК. в. Следователно, допустимостта на жалбите подлежи на преценка според новия закон, влязъл в сила на етапа на висящност на касационното производство (с оглед липсата на определен по-дълъг от 3-дневния срок след обнародването на закона – чл. 5, ал. 5 от Конституцията на Република България). 3. При недопустимостта на касационния контрол, произтичаща от новата процесуална норма, жалбите срещу решението на административния съд следва да бъдат оставени без разглеждане, а образуваното по тях производство пред ВАС – прекратено на основание чл. 215, т. 4 АПК. Протоколното определение за даване ход на делото по същество е отменяемо – чл. 253 ГПК вр. чл. 144 АПК. Воден от горното, Върховният административен съд, състав на II отделение ОПРЕДЕЛИ: ОТМЕНЯ определението от открито съдебно заседание, с което е даден ход на делото по същество. ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ касационните жалби на кмета на община Плевен и на „Унипос“ ООД срещу Решение № 496/31.07.2020 г. по адм. дело № 943/2019 г. на Административен съд – Плевен. ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 11725/2020 г. по описа на Върховния административен съд. Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред 5-членен състав на Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му. Вярно с оригинала, ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ Севдалина Червенкова секретар: ЧЛЕНОВЕ: /п/ Стефка Кемалова /п/ Мартин Аврамов