Определение · № 9626/2021 · дело 8989/2021

По дело 8989 / 2021 ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 9626 София, 27.09.2021 Върховният административен съд на Република България - Пето отделение , в закрито заседание на двадесет и трети септември в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДОНКА ЧАКЪРОВА ЧЛЕНОВЕ: ЕМИЛ ДИМИТРОВ КАМЕЛИЯ СТОЯНОВА при секретар и с участието на прокурора изслуша докладваното от съдията ЕМИЛ ДИМИТРОВ по адм. дело № 8989/2021 Производството е по реда на чл. 229 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частна жалба на „Агро плод 85“ЕООД, чрез процесуален представител, против определение №259/22.07.2021г., постановено по адм. дело №149/2021г. по описа на Административен съд-Търговище/АС-Търговище/. Частният жалбоподател твърди, че обжалваното определение е неправилно и незаконосъобразно. Подробни съображения излага в частната жалба. Претендира разноски. Ответникът в настоящото производство –Изпълнителен директор на Държавен фонд „Земеделие“, чрез процесуален представител в писмено възражение оспорва частната жалба. Претендира разноски. Частната жалба е подадена в срок и е процесуално допустима, а разгледана по същество и предвид извършената служебна проверка на осн. чл.218, ал.2 АПК, е основателна. С обжалваното определение е оставена без разглеждане жалбата на „Агро плод 85“ЕООД против мълчалив отказ на Изпълнителен директор на Държавен фонд „Земеделие“ за произнасяне по Заявление за подпомагане по схемите и мерките за директни плащания на площ за кампания 2019г. на дружеството с УИН 25/300419/09716. За да постанови този резултат АС-Търговище е приел, че отменянето на Заповед №03-РД/796 от 04.03.2021г. на ИД на ДФЗ няма за последица възстановяване висящността на производството по заявлението на дружеството, и компетентният орган не е имал задължение да се произнесе в срока по чл.57, ал.1 АПК, което има за последица липса на административен акт-мълчалив отказ по см.на чл.58, ал.1 АПК. Съдът е счел, че дори да се приеме, че с отмяната от съда на Заповед №03-РД/796 от 04.03.2021г. на ИД на ДФЗ се възстановява висящността на производството по заявлението за подпомагане на дружеството за 2019г., предвид на това, че определението на съда за отмяна няма указан срок, в който органа е задължен да се произнесе, приложение намира нормата на чл.57, ал.1 от АПК, но в случая 14-дневния срок за произнасяне на органа не е изтекъл към датата на подаване жалбата на дружеството-26.05.2021г., т.е. към тази дата не е бил налице АА-мълчалив отказ на органа. Определението е неправилно. При постановяването му е допуснато съществено процесуално нарушение. В мотивите си АС-Търговище е развил съображения относими към общото правило на чл.58 от АПК в производствата, образувани по заявления за подпомагане на земеделски производители. По този принципен правен въпрос към датата на постановяване на обжалваното определение пред Съда на Европейския съюз са висящи две дела, образувани по преюдициални запитвания, отправени от Административен съд-Велико Търново. Решенията по дела С-160/21, NIKOLOPIS AD ISTRUM 2010 и С-217/21, „AGRO – EKO 2013 ще са задължителни за всички национални съдилища в Европейския съюз, а от формулираните въпроси е ясно, че са от значение за изхода на спора (включително и относно допустимостта на жалбата) по адм.д. №149/2021г. по описа на АС-Търговище, поради което първостепенния съд е бил длъжен на основание чл.229, ал.1, т.4 от ГПК вр. чл.144 от АПК да спре съдебното производство до постановяването им, а не да го прекратява. Предвид изложеното обжалваното определение следва да се отмени, а делото да бъде върнато на АС-Търговище за продължаване на съдопроизводствените действия при съобразяване с мотивите на настоящото определение. С оглед изхода на спора и на основание чл.226 от АПК разноски не следва да бъдат определяни от настоящата инстанция. Съобразно изложеното и на основание чл.236 от АПК, във връзка с чл. 222 от АПК, Върховният административен съд, Пето отделение, ОПРЕДЕЛИ: ОТМЕНЯ определение №259/22.07.2021г., постановено по адм. дело №149/2021г. по описа на Административен съд-Търговище. ВРЪЩА делото на Административен съд-Търговище за продължаване на съдопроизводствените действия. ОПРЕДЕЛЕНИЕТО не подлежи на обжалване. Вярно с оригинала, ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ Донка Чакърова секретар: ЧЛЕНОВЕ: /п/ Емил Димитров /п/ Камелия Стоянова