Определение · № 9914/2021 · дело 9722/2021

По дело 9722 / 2021 ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 9914 София, 01.10.2021 Върховният административен съд на Република България - Първо отделение , в закрито заседание на тридесети септември в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЙОРДАН КОНСТАНТИНОВ ЧЛЕНОВЕ: БИСЕР ЦВЕТКОВ ПЕТЯ ЖЕЛЕВА при секретар и с участието на прокурора изслуша докладваното от председателя ЙОРДАН КОНСТАНТИНОВ по адм. дело № 9722/2021 Производството е по чл.229 и сл. от АПК. С определение № 5163 от 13.07.2021г., постановено по адм.д. № 6771/2021г. Административен съд – София град, трето отделение, 62-ри състав, е оставил без разглеждане искането по реда на чл.250 АПК, формулирано в т. IV от жалбата на „Вабо 2008“ ЕООД, ЕИК[ЕИК], представлявано от А. Стоянова, срещу решение № 441/04.06.2021г. на Министерски съвет на Република България, за отмяна и спиране на действията на администрацията и ведомствата в Република България, извършени във връзка с решението и е прекратил производството по делото. Срещу постановеното определение е подадена частна жалба от „Вабо 2008“ ЕООД, ЕИК[ЕИК], със седалище и адрес на управление гр. София, [улица], представлявано от управителя А. Стоянова, чрез пълномощника адв. П. Колев. В същата се прави оплакване, че така постановеното определение на Административен съд – София град е неправилно, като се излагат съответни доводи. Моли Върховния административен съд да отмени обжалваното определение като неправилно и да върне делото за разглеждане на жалбата по същество. Върховният административен съд, състав на първо отделение, като обсъди оплакванията в частната жалба и събраните по делото доказателства, намира за установено следното : Частната жалба е подадена в срока по чл.230 от АПК, от надлежна страна, поради което е допустима и следва да бъде разгледана. По същество е не основателна. С обжалваното определение Административен съд – София град е оставил без разглеждане искането по реда на чл.250 АПК, формулирано в т. IV от жалбата на „Вабо 2008“ ЕООД, ЕИК[ЕИК], представлявано от А. Стоянова, срещу решение № 441/04.06.2021г. на Министерски съвет на Република България, за отмяна и спиране на действията на администрацията и ведомствата в Република България, извършени във връзка с решението и е прекратил производството по делото. За да постанови този резултат първоинстанционният съд е направил на първо място тълкуване на разпоредбата на чл.250,ал.1 АПК, от което е извел отделните елементи на фактическия състав на търсената по този ред защита. Съпоставяйки тълкуването на разпоредбата с конкретните обстоятелства по делото, административният съд е посочил, че в жалбата на дружеството не са изброени конкретни фактически действия, които да са извършвани от определени административни органи или поименно посочени длъжностни лица, а единствено са визират неуточнени „изказвания на различни длъжностни лица и публикации в пресата“. Последното е обосновало извод, че съдът е поставен в невъзможност да извърши проверка както за наличие на правен интерес у искателя и дали твърдените действия се основават на посочения акт на Министерския съвет или закона. Прието е, че формулираното в жалбата искане по реда на чл.250 АПК е без предмет, поради което е недопустимо и и като такова следва да бъде оставено без разглеждане, а производството по делото да се прекрати. Определението на Административен съд – София град е не правилно. Основните оплаквания на частния жалбоподател са за неправилност на определението са за допуснато нарушение на процесуалния закон. Навеждат се доводи, че при изложената в определението фактическа обстановка административният съд е следвало да даде указания на жалбоподателя да уточни претенцията си, като посочи които действия и на кои органи иска преустановяване, а не същото да бъде оставено без разглеждане. По направените оплаквания настоящата съдебна инстанция съобрази следното: От данните по делото е видно, че пред Върховния административен съд е висящо адм.д. № 6744/2021г., образувано по жалба на Вабо 2008" ЕООД, със седалище и адрес на управление в гр. София, подадена против решение № 441 от 04.06.2021 г., издадено от Министерски съвет на Република България. С жалбата и в допълнение към нея от 24.06.2021г. се претендира прогласяване нищожността на обжалваното решение и евентуално – неговата отмяна като незаконосъобразно. С определение по хода на делото от 06.07.2021г. Върховният административен съд е разделил производството по жалбата на "Вабо 2008" ЕООД срещу решение № 441 от 04.06.2021 г. на Министерски съвет на Република България и отмяна по реда на чл. 250 АПК на действията на администрацията и ведомствата в Република България, извършени във връзка с това решение на Министерския съвет като: е оставил за разглеждане по настоящето дело оспорването на решение № 441 от 04.06.2021 г. на Министерския съвет на Република България, а е прекратил производството по адм. д. № 6744/2021 г. по описа на Върховния административен съд, в частта по т. IV от жалбата на "Вабо 2008" ЕООД, гр. София, с която се иска отмяна и спиране действията на администрацията и ведомствата в Република България, извършени в изпълнение на решение № 441 от 04.06.2021 г. на Министерския съвет на Република България и е изпратил делото по подсъдност и компетентност на АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - СОФИЯ - ГРАД в тази част, като се изпрати надлежно заверено копие от жалбата, доказателствата и административната преписка. По изложените по-горе мотиви първоинстанционният съд е оставил искането без разглеждане и е прекратил производството по делото. Постановеното определение е неправилно поради допуснато нарушение на съдопроизводствените правила. Даденото тълкуване на нормата на чл.250 АПК от страна на административния съд по същество е правилно. Но при посочената в определението хипотеза съдът е следвало да остави жалбата в тази й част без движение, като укаже на жалбоподателя да уточни претенцията си – да посочи конкретно на кои действия и на кой административен орган иска прекратяване при условията на чл.250 АПК. Като не е сторил това, а е оставил искането направо без разглеждане , първоинстанционният съд е допуснал нарушения на съдопроизводствените правила. При условията на чл.222,ал.2,т.1 АПК във вр. с чл.236 АПК оспореното определение следва да бъде отменено и делото върнато на първоинстанционния съд. От страна на същия следва да бъде указано на жалбоподателя , че следва да уточни претенцията си по чл.250 АПК, като посочи конкретно на кои действия и на кой административен орган иска прекратяване при условията на чл.250 АПК, с писмена молба, с препис за ответната страна, в седмодневен срок от съобщението, като в противен случай искането ще бъде оставена без разглеждане, а производството по делото ще се прекрати . Водим от горното и на осн. чл.222,ал.2,т.1 във вр. с чл236 АПК, Върховният административен съд, състав на първо отделение , ОПРЕДЕЛИ: ОТМЕНЯ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 5163 от 13.07.2021г. на Административен съд – София град, трето отделение, 62-ри състав, постановено по адм.д. № 6771/2021г. ВРЪЩА ДЕЛОТО на същия съд за извършване на посочените по-горе процесуални действия. Определението е окончателно и не подлежи на обжалване. Вярно с оригинала, ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ Йордан Константинов секретар: ЧЛЕНОВЕ: /п/ Бисер Цветков /п/ Петя Желева