Определение · № 10577/2021 · дело 7774/2021

По дело 7774 / 2021 ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 10577 София, 19.10.2021 Върховният административен съд на Република България - Шесто отделение , в закрито заседание на деветнадесети октомври в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ: НИКОЛАЙ ГУНЧЕВ ЧЛЕНОВЕ: СИБИЛА СИМЕОНОВА ДОБРОМИР АНДРЕЕВ при секретар и с участието на прокурора изслуша докладваното от съдията ДОБРОМИР АНДРЕЕВ по адм. дело № 7774/2021 Образувано е по частна жалба на "КО НИК" ООД със седалище в с.Игнатиево, чрез адв. Ц. Левашка от АК-Варна, срещу Определение № 1705 от 08.07.2021 г. по адм. дело №997/2021 г. на Административен съд – Варна, с което е оставена без разглеждане жалбата на дружеството срещу Разпореждане за създаване на запаси за извънредни ситуации № Р-12-107/28.04.2021г. на зам.председателя на Държавна агенция "Държавен резерв и военновременни запаси и е прекратено производството по делото. В частната жалба се излагат доводи за неправилност на определението, като от изложеното се налага извод за релевиране на касационно основание нарушение на материалния закон. Претендира се отмяна на обжалваното определение и даване на задължителни указания на съда. Ответникът – зам. председателят на ДА "ДРВВЗ", изразява становище за правилност на атакуваното определение. Върховният административен съд, шесто отделение, при извършената проверка на атакуваното определение по реда на чл. 218 вр. чл. 236 АПК, приема за установено следното: Частната жалба е подадена от надлежна страна, за която оспореният с нея съдебен акт е неблагоприятен, срещу разпореждане от кръга на визираните в чл.229, ал.1, т.1 АПК, в преклузивния срок по чл. 230 АПК, поради което е процесуално допустима. С Разпореждане № Р-12-107/28.04.2021 г. са упражнени правомощията на председателя на агенцията по чл.7, ал.1, т.8, чл. 8, ал. 2, т. 3 и ал.5, чл. 12, и чл.33 Закон д.за запасите от нефт и нефтопродукти /ЗЗНН/ и на "КО НИК" ООД са определени нива на запаси за извънредни ситуации за периода 01.07.2021 г. – 30.06.2022 г. от 9,648 тона котелни горива с произтичащите задължения по създаване, влагане, съхраняване и обновяване на количествата нефтопродукти в предвидените срокове. По искания на дружеството са издадени разрешения за замяна от 04.06.2021 г., с които е разрешено съхранението на гориво - автомобилни бензини вместо котелни горива. Административен съд – Варна е приел, че дружеството няма правен интерес от оспорването на процесното разпореждане, доколкото с издаването на последяващото разпореждане за замяна, волята на административни орган е променена, и нефтения продукт предмет на съхранение от котелно гориво е променен на автомобилни бензини. Изводите на административния съд за недопустимост на жалбата против разпореждането на основанието по чл. 159, т. 4 АПК – липсата на правен интерес, са неправилни. Съгласно чл.12, ал.1 от ЗЗНН: „Запасите за извънредни ситуации, които се създават и поддържат от задължените лица и от Държавното предприятие "Държавна петролна компания", се определят от председателя на агенцията ежегодно до 30 април с разпореждания за общите и индивидуалните нива на запасите по чл. 8, ал. 2, т. 2 и 3. Нивата на запасите се определят въз основа на предоставените данни за предходната календарна година…“ С оспореното разпореждане на "КО НИК" ООД, в качеството му на „задължено лице“ по смисъла на § 1, т. 11 ДРЗЗНН, са определени нива на запаси за извънредни ситуации за периода 01.07.2021 г. – 30.06.2022 г. от 9,648 тона котелни горива с произтичащите задължения по създаване, влагане, съхраняване и обновяване на количествата нефтопродукти в предвидените срокове. С последвалото издадено разрешение за замяна от 04.06.2021 г., с което е разрешено съхранението на гориво - автомобилни бензини вместо котелни горива, задължението на дружеството по смисъла на чл.12 от ЗЗНН, в качеството на „задължено лице“ по смисъла на § 1, т. 11 ДРЗЗНН не отпадат, а само се заменя един вид гориво с друг. Предметът на спора в настоящото производство се свежда до тълкуването на понятието „задължено лице“ по смисъла на § 1, т. 11 ДРЗЗНН и съотнасянето му към качеството на дружеството като адресат на разпореждането от 28.04.2021г. Отговорът на така поставения въпрос, ще предопредели този за законосъобразността на процесното разпореждане. Постановеното в последствие разпореждане за замяна, на практика касае само и единствено замяната на едни вид гориво с друг, без да засяга предмета на спора в настоящото производство. Доколкото с последяващото разпореждане за замяна, задължението на дружеството по смисъла на чл.12, ал.1 от ЗЗНН не отпада, то правният интерес на "КО НИК" ООД от оспорването на разпореждането от 28.04.20201г. е налице. Предвид изложеното, обжалваното определение следва да се отмени и делото се върне на административния съд за продължаване на съдопроизводствените действия. Водим от горното, Върховният административен съд, шесто отделение, ОПРЕДЕЛИ: ОТМЕНЯ Определение № 1705 от 08.07.2021 г. по адм. дело №997/2021 г. на Административен съд – Варна. ВРЪЩА делото на същия съд за продължаване на съдопроизводствените действия. Определението не подлежи на обжалване. Вярно с оригинала, ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ Николай Гунчев секретар: ЧЛЕНОВЕ: /п/ Сибила Симеонова /п/ Добромир Андреев