Определение · № 11519/2021 · дело 10968/2021

По дело 10968 / 2021 ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 11519 София, 12.11.2021 Върховният административен съд на Република България - Четвърто отделение , в закрито заседание на десети ноември в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРЕМЕНА ХАРАЛАНОВА ЧЛЕНОВЕ: МИРА РАЙЧЕВА МАРИЯ РАДЕВА при секретар и с участието на прокурора изслуша докладваното от председателя КРЕМЕНА ХАРАЛАНОВА по адм. дело № 10968/2021 Производството е по реда на чл. 216а, ал. 1 от Закона за обществените поръчки /ЗОП/. Образувано е по частна жалба, подадена от "Кад Уотър Трейд България" ЕООД, със седалище гр. София, представлявано от управителя А. Младенов, чрез процесуалния му представител адвокат Н. Нецова, срещу определение № 929/30.09.2021 г., постановено по преписка № КЗК–746/2021 г., от Комисията за защита на конкуренцията /КЗК/, с което е оставено без уважение искането на дружеството за налагане на временна мярка ”спиране на процедурата”, открита с решение № 289-197/02.08.2021 г., на ръководител "Производствено направление" при "ВиК" ООД – гр. Пловдив. Релевирани са доводи за неправилност на атакуваното определение, по които се претендира отмяната му и постановяване на друг акт по съществото на искането за налагане на мярката, с който същото да бъде уважено, ведно с присъждане на разноски. Възложителят изразява становище за неоснователност на частната жалба, по изложени в писмено становище подробни съображения за правилността на атакуваното определение. Прави искане за присъждане на разноски за настоящото производство. Настоящият състав на Върховния административен съд, четвърто отделение, приема частната жалба за допустима, като подадена от надлежна страна при наличие на правен интерес от оспорване на акта на КЗК, в срока по чл. 216а, ал. 1 ЗОП, а разгледана по същество – за неоснователна, по следните съображения: Производството по преписка № КЗК–746/21.09.2021 г., на Комисията за защита на конкуренцията е образувано по жалба вх.№ ВХР–1616/01.09.2021 г., подадена от "Кад Уотър Трейд България" ЕООД, срещу решение № 289-197/02.08.2021г. на ръководител "Производствено направление" във "ВиК" ЕООД – гр. Пловдив, за откриване на "открита" по вид процедура за възлагане на обществена поръчка, с предмет: " Доставка за нуждите на "ВиК" ЕООД – гр. Пловдив, по обособени позиции, на: 1) Тръби за питейно-битово водоснабдяване и за канализация; 2) Фитинги и свързващи елементи за тръби". С жалбата, на основание чл. 203 и чл. 204 ЗОП е предявено искане за спиране на процедурата, по наведени твърдения, че от него няма да настъпят неблагоприятни последици за възложителя, а ще се предотврати настъпването на отрицателни такива, както и увреждане на обществения интерес, в резултат незаконосъобразното откриване и провеждане на процедурата. В становище по жалбата и направеното с нея искане за спиране, възложителят е претендирал последното да бъде отхвърлено. При произнасянето си КЗК е взела предвид разпоредбите на чл. 204, ал. 2, ал. 3 и ал. 4 ЗОП, като преценила възможните последици с оглед интересите на участниците, възложителя и обществения интерес, и мотивирано отказала налагането на временната мярка с определение № 929/30.09.2021 г. Съгласно разпоредбата на чл. 204, ал. 2 от ЗОП, при поизнасяне по искане за налагане на временна мярка "спиране на процедурата", КЗК преценява възможните последици от налагането й за всички интереси, които могат да се увредят въз основа на твърденията в жалбата, становището на възложителя и приложените от страните доказателства. В случая, противно на релевираните от частния жалбоподател твърдения, след като е приела, че основната жалба е подадена от заинтересовано лице в законоустановения срок, КЗК е съобразила наличните по преписката доказателства, предмета на поръчката и възможните последици от налагане на мярката, с оглед всички интереси, които могат да се увредят. В резултат на това, обосновано и правилно приела, че мярката не следва да бъде наложена, тъй като жалбоподателят не е представил каквито и да е било доказателства, че неговият или общественият интерес ще бъдат увредени по начин, който би могъл да бъде възпрепятстван от спиране на процедурата. Отчетено е, че предметът на поръчката е свързан с доставката на тръби за питейно–битово водоснабдяване и за канализация, фитинги и свързващи елементи за обезпечаване на дейността на "ВиК" ЕООД - гр. Пловдив, както и че от съществено значение е безпроблемното функциониране на ВиК мрежата в региона, както за възложителя, който носи тежестта да осигури нормални хигиенни и санитарни условия, така и за обществото като цяло. Наред с горното е изтъкнато, че възложителят може да сключи договор с избрания за изпълнител участник едва след влизане в сила на всички решения по процедурата, поради което продължаването й не би довело до сключване на договор преди влизане в сила на атакуваното решение за откриване на процедурата, както и че според чл. 204, ал. 4 ЗОП, произнасянето по временната мярка не обвързва КЗК при решаването на спора по същество. С оглед изложеното, настоящият съдебен състав намира, че от КЗК е извършена обективна преценка на интересите по чл. 204, ал. 2 и ал. 3 ЗОП, като при отчитане на спецификата на предмета на поръчката и засегнатите интереси при евентуалното продължаване на процедурата, правилно е даден превес на защитата на интересите на възложителя и обществения интерес. Предвид изложеното, Върховният административен съд приема, че частната жалба следа да бъде отхвърлена като неоснователна. Водим от горното, Върховният административен съд, четвърто отделение ОПРЕДЕЛИ: ОСТАВЯ В СИЛА определение № 929/30.09.2021 г. постановено по преписка № КЗК–746/2021 г. на Комисията за защита на конкуренцията. Определението е окончателно. Вярно с оригинала, ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ Кремена Хараланова секретар: ЧЛЕНОВЕ: /п/ Мира Райчева /п/ Мария Радева