Определение · № 11707/2021 · дело 9257/2021

По дело 9257 / 2021 Следващ акт Следващ акт Определение: 479 / 20.01.2022 ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 11707 София, 17.11.2021 Върховният административен съд на Република България - Трето отделение , в закрито заседание в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЖАНЕТА ПЕТРОВА ЧЛЕНОВЕ: СВЕТЛАНА БОРИСОВА АГЛИКА АДАМОВА при секретар и с участието на прокурора изслуша докладваното от председателя ЖАНЕТА ПЕТРОВА по адм. дело № 9257/2021 Комисията за енергийно и водно регулиране е подала частна жалба срещу постановеното в открито заседание на 27.05.2021 г. определение по адм.дело №3524/2021 г. описа на Административния съд- град София, с което е оставено без уважение искането й за конституиране като заинтересовани лица в производството по делото на [фирма], Фонд „Сигурност на енергийната система“ и „ЧЕЗ Електро България“ АД. Направено е оплакване за неправилност на определението и е поискана отмяната му с връщане на делото с указания за конституирането на „Национална електрическа компания“ ЕАД, Фонд „Сигурност на енергийната система“ и „ЧЕЗ Електро България“ АД като заинтересовани лица. Определението е обжалвано и от „ЧЕЗ Електро България“ АД. Поискана е отмяната му като неправилно и връщането на делото за продължаване на съдопроизводствените действия като съдът да се задължи да конституира дружеството като страна в производството. Ответникът „Кей Джи Инвест Холдинг“ ЕООД е оспорил жалбите. Върховният административен съд, като провери правилността на определението, прие следното: Производството по адм.дело №3524/2021г. по описа на Административния съд- град София е образувано по жалбата на „Кей Джи Инвест Холдинг“ ЕООД срещу решение №Ц-12/26.03.2021г. на Комисията за енергийно и водно регулиране, с което е определена, считано от 01.04.2011 г., преференциална цена в размер на 112,48 лв./MWh, без ДДС, при средногодишна продължителност на работа 2500 часа, за изкупуване на електрическа енергия, произведена от обособена група руслови, подязовирни, деривационни, с горен или долен изравнител водноелектрически централи с инсталирана мощност до 10MW. С определение от 27.05.2021 г. административният съд е оставил без уважение искането на Комисията за енергийно и водно регулиране за конституиране като заинтересовани лица в производството на „Национална електрическа компания“ ЕАД, Фонд „Сигурност на енергийната система“ и „ЧЕЗ Електро България“ АД с мотиви, че производството пред административния орган е започнало по негова служебна инициатива. Определението е правилно по резултат, макар съдът да не е изложил съображения, с които да го подкрепи. Съгласно чл.27 АПК привлечените и встъпилите като заинтересовани лица и организации стават страни в административното производство. Дружествата, посочени от Комисията за енергийно и водно регулиране, не са встъпили, нито са били привлечени от регулаторния орган в производството, в което е издадено решение №Ц-12 от 26.03.2021г. С образуването на това производство е възникнало процесуално правоотношение между административния орган, от една страна, и производителите на електроенергия от руслови, подязовирни, деривационни, с горен и долен изравнител водноелектрически централи, с инсталирана мощност до 10 МW, от друга страна, във връзка с определянето на преференциална цена на електроенергията. Страните по това производство - Комисията за енергийно и водно регулиране и „Кей Джи Инвест Холдинг“ ЕООД като един от производителите на електрическа енергия са страни и в съдебното производство. "Национална електрическа компания“ ЕАД, Фонд „Сигурност на енергийната система“ и „ЧЕЗ Електро България“ АД не могат да се характеризират като заинтересовани лица, които следва да бъдат конституирани в съдебното производство по оспорване на решение №Ц-12 от 26.03.2021г. на Комисията за енергийно и водно регулиране. Оспореният акт по адм.дело №3524/2021 г. описа на Административния съд - град София е общ административен акт по смисъла на чл. 65 АПК. Съгласно чл.182, ал.1 АПК страни по делото са оспорващия и органът, издал общия административен акт. Наред с главните страни, лицата, за които оспореният акт е благоприятен, могат да встъпят като страни наред с административния орган до началото на устните състезания при всяко положение на делото. Всеки, който има правен интерес, може да се присъедини към оспорването или да встъпи като страна наред с административния орган до началото на устните състезания при всяко положение на делото. Критерият за правен интерес, заложен в разпоредбите на чл.21, ал.1, чл.65 и чл.186, ал.1 от Административнопроцесуалния кодекс, който е абсолютна процесуална предпоставка за участие в производството, се дефинира с въздействието, което административният акт оказва върху правната сфера на лицата. Ако административният акт създава права или задължения за отделни граждани или организации или непосредствено засяга признати от закона техни права, свободи или интереси, те имат правен интерес да го оспорят или да го подкрепят, участвайки като страни в съдебното производство. Правният интерес е признат от закона интерес, поради което не е равнозначен на всякакъв друг интерес от участие в спора. Възложените на Национална електрическа компания“ ЕАД, Фонд „Сигурност на енергийната система“ и „ЧЕЗ Електро България“ АД функции в енергийната система, респективно задълженията на Фонд „Сигурност на енергийната система“ и „ЧЕЗ Електро България“ АД да встъпят в договорни отношения с производителите на електроенергия от възобновяеми източници, не обуславят изискващия се за страните по делото интерес, щом актът, оспорен от "Кей Джи Инвест Холдинг“ ЕООД, не поражда и не засяга права или законни интереси на тези дружества, . Поради това определението на административния съд от 27.05.2021г., с което те не се допускат в делото като заинтересовани лица, следва да се остави в сила. Подадената срещу същото определение частна жалба от името на „ЧЕЗ Електро България“ АД следва да се остави без разглеждане. Искането на дружеството за встъпване в съдебното производство, направено с молба от 11.06.2021 г., не е било разгледано от административния съд, поради което правото му на жалба не е възникнало. Съгласно чл.182, ал.4 АПК на обжалване подлежи определението, с което встъпването не се допуска. По изложените съображения и на основание чл. 235 АПК Върховният административен съд ОПРЕДЕЛИ: ОСТАВЯ В СИЛА постановеното в открито заседание на 27.05.2021 г. определение по адм.дело №3524/2021 г. описа на Административния съд- град София, с което е оставено без уважение искането на Комисията за енергийно и водно регулиране за конституиране като заинтересовани лица в производството по делото на [фирма], Фонд „Сигурност на енергийната система“ и „ЧЕЗ Електро България“ АД. ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ частната жалба на „ЧЕЗ Електро България“ АД със седалище и адрес на управление София срещу определението от 27.05.2021 г. по адм.дело №3524/2021 г. описа на Административния съд- град София. ПРЕКРАТЯВА производството по делото в тази част. Определението в частта за прекратяване на производството може да се обжалва с частна жалба в 7-дневен срок от съобщението пред петчленен състав на Върховния административен съд. В останалата част определението не подлежи на обжалване. Вярно с оригинала, ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ Жанета Петрова секретар: ЧЛЕНОВЕ: /п/ Светлана Борисова /п/ Аглика Адамова