Определение · № 12310/2021 · дело 10826/2021

По дело 10826 / 2021 ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 12310 София, 01.12.2021 Върховният административен съд на Република България - Осмо отделение , в закрито заседание в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ: МИРОСЛАВ МИРЧЕВ ЧЛЕНОВЕ: РОСИЦА ДРАГАНОВА ХРИСТО КОЙЧЕВ при секретар и с участието на прокурора изслуша докладваното от съдията РОСИЦА ДРАГАНОВА по адм. дело № 10826/2021 Производството е по реда на чл. 229 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частна жалба, подадена от „СТИЛАНА 2004“ ЕООД, чрез адв. М. Чечова, против Определение № 6017/13.08.2021 г. по адм. дело № 7427/2021 г. на Административен съд София – град (АССГ), с което е прекратено производството по адм.д. № 7427/2021 г. на АССГ, 64 състав. В частната жалба се сочи, че неправилно съдът е приел, че с постановеното Решение № 901/15.06.2021 г. решаващият орган е приел, че РА е бил ненадлежно връчен и е върнал преписката за извършване на връчване, тъй като такива твърдения в решението на административния орган изобщо няма. С решението си директорът на Дирекция ОДОП – София не е упражнил нито едно от законовите си правомощия по чл. 155, ал. 2, изр. първо ДОПК, поради което частният жалбоподател счита, че е налице хипотезата на чл. 155, ал. 1 ДОПК и обжалваният РА е бил мълчаливо потвърден. Иска отмяната на обжалваното определение и връщане на делото за разглеждане на подадената жалба срещу РА по същество. Претендират се разноски. Ответникът по частната жалба - директор на Дирекция ОДОП – София, не взема становище по частната жалба. Частната жалба е подадена от надлежна страна и в срока по чл. 230 АПК, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество е основателна, по следните съображения: С обжалваното определение, административният съд е прекратил съдебното производството, като е приел, че подадената жалба е недопустима, като преждевременно подадена, тъй като с Решение № 901/15.06.2021 г. на директора на Дирекция ОДОП – София преписката по обжалване на РА е върната за повторно връчване на РА с указания по връчването му. Определението е неправилно. С Решение № 901/15.06.2021 г. на директора на Дирекция „Обжалване и данъчно-осигурителна практика“ София при ЦУ на НАП е постановено връщане на административната преписка на органите, издали обжалвания по административен ред РА № Р-22220220004369-091-001/26.03.2021 г. за надлежно връчване на РД № Р-22220220004369-092-001/28.01.2021 г., ведно с всички приложени към него доказателства и РА № Р-22220220004369-091-001/26.03.2021 г. Решението е постановено в производство по чл. 152 и сл. ДОПК по административно обжалване на РА, като е издадено в края на срока за произнасяне по чл. 155, ал. 1 ДОПК. Съгласно цитираната разпоредба решаващият орган разглежда жалбата по същество и се произнася с мотивирано решение. В ал. 2 на чл. 155 ДОПК са посочени правомощията на решаващия орган при постановяване на това решение – той може да потвърди, измени или отмени изцяло или частично РА в обжалваната част. В процесния случай, решаващият орган не е упражнил нито едно от тези свои правомощия. Той е констатирал допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, но вместо да упражни правомощието си по ал. 4, т. 2 на чл. 155 ДОПК и да отмени РА изцяло или отчасти и да върне преписката на органа, издал заповедта за възлагане на ревизията, със задължителни указания за издаване на нов РА, той само е върнал преписката за извършване на процесуалните действия, което е недопустимо. Производството по издаването на обжалвания РА е приключило и в рамките на производството по административното му обжалване е недопустимо да се възобновява същото за отстраняване на допуснати процесуални нарушения, без да се постанови съответна отмяна на РА. Да се приеме противното би означавало, че производството по издаване на РА и неговото административно обжалване биха могли да продължат неограничено във времето, без да се спазват предвидените в ДОПК процесуални срокове. С оглед липсата на произнасяне по същество от директора на Дирекция ОДОП – София по подадената жалба на „СТИЛАНА 2004“ ЕООД срещу РА № Р-22220220004369-091-001/26.03.2021 г., по предвидения в ДОПК ред, в срока по чл. 155, ал. 1 ДОПК, то правилна е тезата на частния жалбоподател, че подадената срещу мълчаливо потвърдения РА жалба до съда се явява процесуално допустима и като е приел противното първоинстанционният съд е постановил неправилно определение, което следва да бъде отменено и делото следва да се върне на същия състав на съда за продължаване на съдопроизводствените действия. По отношение на претенцията на частния жалбоподател за разноски, такива в настоящото производство не се дължат на самостоятелно основание, тъй като с него не се решава спорът по делото по същество, нито се прекратява производството по оспорване на административен акт, а единствено се разрешава спорът относно допустимостта на подадената жалба. Такива следва да се присъдят със съдебното решение. Водим от горното, Върховният административен съд, Осмо отделение, ОПРЕДЕЛИ: ОТМЕНЯ Определение № 6017/13.08.2021 г. на Административен съд София - град, постановено по адм. дело № 7427/2021 г. ВРЪЩА делото на Административен съд София - град за продължаване на съдопроизводствените действия. Определението е окончателно. Вярно с оригинала, ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ Мирослав Мирчев секретар: ЧЛЕНОВЕ: /п/ Росица Драганова /п/ Христо Койчев