Решение · № 36/2022 · дело 3434/2021

По дело 3434 / 2021 Следващ акт Следващ акт Определение: 8443 / 22.08.2023 РЕШЕНИЕ № 36 София, 05.01.2022 В ИМЕТО НА НАРОДА Върховният административен съд на Република България - Първо отделение , в съдебно заседание на пети октомври в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛОЗАРА АНЧЕВА ЧЛЕНОВЕ: МАДЛЕН ПЕТРОВА ВЕСЕЛА ПАВЛОВА при секретар Благовеста Първанова и с участието на прокурора Георги Камбуров изслуша докладваното от съдията ВЕСЕЛА ПАВЛОВА по адм. дело № 3434/2021 Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс/АПК/. Образувано е по касационна жалба на „Сървиз Логистик“ ООД, чрез пълномощника му АДД „Балкански и партньори“, представлявано от адв. Д. Балкански срещу решение № 108 от 03.02.2021 г. по адм. дело № 1625/2019 г. по описа на Административен съд София област /АССО/. Касаторът твърди, че обжалваното решение е неправилно, като постановено в нарушение на материалния закон и необоснованост- отменителни основания по чл.209, т. 3 АПК. На първо място, счита за неправилно приетото от първоинстанционния съд за наличието на компетентност на митническите органи да начисляват ДДС за внос на стоки поради обстоятелството, че в процесния случай внос на стоки,т.е. въвеждането на несъюзни стоки на територията на РБ няма, респ. не е настъпило данъчно събитие, съответно липсва облагаема доставка, по която да е изискуем следващ се данък. На второ място, поддържа, че митническото решение е постановено при незачитане на основен принцип на правото на ЕС – принципа на оправданите правни очаквания. Според касатора е нарушен и принципът на съразмерност по чл.6, ал. 1 АПК. Иска отмяната на съдебния акт ведно с отмяна на митническия акт. Претендират се разноски. Ответната страна – директорът на ТД Митница София, представлявана от юрк. Попгеоргиева оспорва касационната жалба и изразява становище за правилност на решението. Прави възражение за прекомерност на претендираното от касатора адвокатско възнаграждение. Претендира юрисконсултско възнаграждение. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, състав на първо отделение намира, че касационната жалба е подадена от надлежна страна, в срок и е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна. АССО е установил следната фактическа обстановка: На 10.05.2019 г. "СОФИЯ МЕД" АД в качеството си на износител и декларатор е оформило митническа декларация за износ с МРН19BG005808AA648238 с получател фирма АЛТЕК ДОКУМ ХАДДЕ, Турция – стока ленти от сплави на основата на мед и цинк-месинг – 7 колета, 20632 кг бруто, 20404 кг. нето тегло, с код по ТАРИК 7409210000 и тарифна ставка за мито 4, 8 %, което в рамките на митническия съюз с Турция е 0%. Представена е международна търговска фактура № 7200052490/10.05.2019 г., издадена от "СОФИЯ МЕД" АД на стойност 105 476, 44 евро, както и международна товарителница CMR 38288. Стоката е натоварена на товарен автомобил с ремарке рег. №***В с превозвач "ДЛС ТРАНС" ЕООД гр. Пловдив. На 10.05.2019 г. за стоката в МБ София –Изток е задействан вътрешен съюзен транзит Т2 с МРН19BG00580820025141. Титуляр на режим вътрешен съюзен транзит е „Сървиз Логистик“ ООД. От титуляря на режима е представено общо обезпечение за обезпечаване на режим транзит. Товарното помещение е пломбирано с митническа пломба АВ 3927369. В съответствие с чл. 297, параграф 1 от Регламент за изпълнение 2015/2447 на Комисията от 24. ноември 2015 г. за определяне на подробни правила за прилагането на някои разпоредби на Регламент № 952/2013г на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Съюза от митническите органи е определен седемдневен срок за представяне на стоката в получаващото митническо учреждение HALKALI E MURATBEY TR 341300. На 13.05.2019 г. износителя "СОФИЯ МЕД" АД е уведомил митническия орган, че камионът, натоварен със стоката е откраднат и при получаване на необходимия документ от органите на реда ще подаде заявление за анулиране на износа. На 15.05.2019 г. титуляря на режим вътрешен съюзен транзит „Сървиз Логистик“ ООД е уведомил митническия орган, че камионът, натоварен със стоката по износна декларация и Т2, е откраднат на охраняем паркинг в гр. Пловдив и че по случая е образувано досъдебно производство № 244/2019 г. по описа на 3 –то РУ Пловдив. На 27.05.2019 г. титулярят на режим вътрешен съюзен транзит „Сървиз Логистик" ООД е изпратил на митническия орган удостоверение за образувано досъдебно производство № 244/19 г. по описа на 3 –то РУ Пловдив за извършено престъпление по чл.195, ал.1, т. 4 НК. С уведомление изх. № 32-165525/06.06.2019 г. " Сървиз Логистик" ООД е уведомено, че ТД Югозападна започва производство по издаване на решение във връзка с неприключването на транзитна декларация Т2 MRN19BG00580820025141/10.05.2019 г. На дружеството е предоставена възможност да изрази становище в 30-дневен срок от съобщаването. Уведомлението е изпратено с обратна разписка и е получено от „Сървиз Логистик“ ООД на 13.06.2019 г. На 21.06.2019 г. титулярят на режим вътрешен съюзен транзит е поискал да прегледа документите по преписката. На 26.06.2019 г. на упълномощен представител на " Сървиз Логистик" ООД в МБ София –Изток са предоставени копия от документите свързани със случая. На 25.06.2019 г. износителят "СОФИЯ МЕД" АД е изпратил заявление, с което е приложено копие от същото удостоверение за образувано досъдебно производство и искане за анулиране на износ. В електронната система МИСИ също е подадено искане за анулиране на митническата декларация. На 10.06.2019 г. титулярят на режим вътрешен съюзен транзит " Сървиз Логистик" ООД е изпратил становище, с което прави искане за прекратяване на административната процедура по издаване на неблагоприятно решение за " Сървиз Логистик" ООД. С писмо изх. № 32-226045/02.08.2019 г. началника на МБ София-Изток е уведомил процесното дружество за мотивите на административния орган – ТД Югозападна, въз основа на които ще бъде издадено решение във връзка с неприключването на транзитната декларация. На 05.09.2019 г. директорът на Териториална дирекция Югозападна е издал Решение №РЗМ-5800-1024/32-258490, с което е приел, че от страна на титуляря на режима не са представени необходимите доказателства за приключване на режима, определена е митническа стойност на стоката по митническа декларация за режим вътрешен съюзен транзит в размер на 206 293, 99 лв. и е задължен " Сървиз Логистик" ООД да заплати ДДС-41258. 80 лв. Срещу решението е подадена жалба от "Сървиз Логистик" ООД до директора на Агенция "Митници", която жалба е отхвърлена от горестоящия орган на 07.11.2019 г. Първоинстанционният съд е развил съображения за материална законосъобразност на обжалваното решение на митническия орган. Приел е, че титулярят на задействания вътрешен съюзен транзит е „Сървиз Логистик“ ООД, който не е предприел изискуемото поведение съгласно разпоредбата на чл. 233, пар. 1 от Регламент № 952/2013, предвид което за стоката, поставена под режим Т2 с МРН 19BG00580820025141, на основание чл. 79, пар. 1, б "а" от Регламент № 952/2013 и чл. 54 и чл. 56 от ЗДДС, възниква задължение за заплащане на публични държавни вземания за ДДС. Според съда без значение за задължението за ДДС в посочения размер е обстоятелството, че стоката е била открадната. Така постановеното решение е правилно. Не са налице основанията за отмяна по чл.209, т. 3 АПК, съдържащи се в касационната жалба. Видно от съвкупния анализ на доказателствата по делото, както е прието от АССО, транзитната операция Т 2 с MRN9BG00580820025141/10.05.2019 г. не е завършена съгласно чл.233, параграф 1 от Регламент /ЕС/ № 952/2013 и чл. 48, параграф 1 от Конвенцията за общ транзитен режим, според който общият транзитен режим завършва, а задълженията на титуляря са изпълнени, когато стоките, поставени под този режим и изисквана информация са представени в получаващото митническо учреждение в съответствие с митническото законодателство. От друга страна, съгласно чл.233, параграф 1 от Регламент /ЕС/ № 952/2013 , титулярят на режим съюзен транзит е отговорен за представянето на стоките в непроменено състояние и на изискваната информация на получаващото митническо учреждение в определения срок и при спазване на мерките, предприети от митническите органи за идентифициране на стоките, което задължение в процесния случай не е изпълнено именно от титуляря на режима „Сървиз Логистик“ ООД. В този смисъл митническо задължение възниква при неизпълнение на задължение, свързано с отклоняване от митнически надзор или от режима общ транзит по смисъла на Конвенцията. Когато стоките са отклонени без спазване на задълженията, митническо задължение възниква при отклоняване на стоките от режима. Съгласно чл. 54 ЗДДС, данъчното събитие при внос на стоки възниква и данъкът става изискуем на датата, на която е възникнало задължението за заплащане на вносни мита на територията на страната или би следвало да възникне, включително когато задължение не съществува или размерът му е нула. Съгласно чл.16, ал. 4 ЗДДС, внос на стоки е всяко друго събитие, в резултат на което възниква митническо задължение. В този смисъл правилен е изводът на АССО за законосъобразното определяне с процесното решение на митническия орган на задължение за ДДС в размер на 41 258,80 лева и лихви по отношение на титуляря на режима „Сървиз Логистик“ ООД, на основание чл. 79, параграф 1, б. „а“ от Регламент /ЕС/ № 952/2013 и чл. 54 и чл. 56 ЗДДС поради отклонение от митнически надзор на съюзна стока – „ленти на основата на мед и цинк/месинг“, поставена под режим транзит. Без значение за възникналото задължение за ДДС е обстоятелството за кражбата на процесните стоки, доколкото отговорността, която възниква за титуляра на режима в случая, е обективна, така е прието и в практиката на Съда на ЕС. Неоснователно е твърдението на касатора за нарушение на принципа на съразмерност. Без значение за определеното с митническото решение задължение за ДДС за „Сървиз Логистик“ ООД е издаденото от „София Мед“ АД кредитно известие, доколкото то се отнася до самата доставка на стоки между „София Мед“ АД и турското дружество, а и видно от фактура № 7200052490 от 10.05.2019 г. и кредитното известие № 7600021028 от 25.06.2019 г. по доставката няма начислен ДДС, а протоколът, приложен на л. 159 от делото, не може да се обвърже с конкретната стока – описана е стока кражба на готова продукция на общо 78 118,98 лева или сума на ДО 156 237,96 лева, която сума не съответства на сумата по фактурата от 10.05.2019 г. и кредитното известие / 206 293,99 лева без ДДС/. С оглед на горното, като е достигнал до извода за законосъобразност на процесното решение на митническия орган, АССО е постановил правилно решение, което следва да бъде оставено в сила. При този изход на спора, в полза на ответника по касация следва да бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение в размер на 100 лева на основание чл. 143, ал. 4 АПК вр. чл.78, ал. 8 ГПК. Водим от горното и на основание чл.221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, състав на първо отделение РЕШИ: ОСТАВЯ В СИЛА решение № 108 от 03.02.2021 г. по адм. дело № 1625/2019 г. по описа на Административен съд София област. ОСЪЖДА „Сървиз Логистик“ ООД, ЕИК[ЕИК] да заплати на Агенция „Митници“ юрисконсултско възнаграждение в размер на 100 лева. Решението не подлежи на обжалване. Вярно с оригинала, ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ Светлозара Анчева секретар: ЧЛЕНОВЕ: /п/ Мадлен Петрова /п/ Весела Павлова