Решение · № 336/2022 · дело 11619/2021

По дело 11619 / 2021 РЕШЕНИЕ № 336 София, 17.01.2022 В ИМЕТО НА НАРОДА Върховният административен съд на Република България - Четвърто отделение , в съдебно заседание на осми декември в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИАНА ГЪРБАТОВА ЧЛЕНОВЕ: ДОБРИНКА АНДРЕЕВА ВЛАДИМИР ПЪРВАНОВ при секретар Радка Христова и с участието на прокурора Симона Попова изслуша докладваното от съдията ВЛАДИМИР ПЪРВАНОВ по адм. дело № 11619/2021 Производството е по реда на чл.216 от ЗОП във вр. с чл. 208 и следващите от Административно процесуалния кодекс. Образувано е по касационната жалба, подадена от „Екселор Холдинг Груп“ ЕАД, в качеството на правоприемник на „Екселор Холдинг Груп“ ЕООД против Решение № 1023 от 28.10.2021 год. по преписка № КЗК-704/2021 г. на Комисия за защита на конкуренцията, с което е оставена без уважение жалбата на дружеството срещу Решение № 237 от 27.08.2021 г. на изпълнителен директор на МОБАЛ „Д-р Стефан Черкезов“ АД – Велико Търново за определяне на изпълнител по процедура за възлагане на обществена поръчка чрез „открита процедура“ с уникален № 00052-2021-0002 в ЦАИС ЕОП, с предмет: „Доставка, монтаж и въвеждане в експлоатация на оборудване за нов болничен корпус на МОБАЛ Д-р Ст. Черкезов АД гр. В. Търново“, в частта по особени позиции № 4, 5 и 8. В касационната жалба се правят възражения за абсолютна необоснованост на оспореното решение – отменително основание по смисъла на чл.209, т.3 АПК. Счита, че при подаване на офертата е спазено изискването за представяне на доказателства за съответствие на предлаганата медицинска апаратура с изискванията на възложителя. КЗК неправомерно иззела функциите на помощния орган на възложителя във връзка с разглеждане и оценяване на офертата на дружеството. Неправилно помощната комисия извършила справки в сайтове на производител без да е сигурна, че това са официални страници и при игнориране на обстоятелството, че липсва задължение в тях да се съдържат всички произвеждани от производителя артикули. Комисията на възложителя и КЗК нямали право да се позовават на данни на чужд език без превода им на български. Претендира се отмяна на решението на КЗК, произнасяне по същество и присъждане на направените пред ВАС и КЗК разноски. Ответните по касационната жалба страни не вземат становище. Представителят на Върховната административна прокуратура дава становище за неоснователност на касационната жалба. Излага подробни мотиви в подкрепа на становището си. Производството пред Комисията за защита на конкуренцията е образувано по жалба на „Екселор Холдинг Груп“ ЕООД срещу Решение № 237 от 27.08.2021 г. на изпълнителен директор на МОБАЛ „Д-р Стефан Черкезов“ АД – Велико Търново за определяне на изпълнител по процедура за възлагане на обществена поръчка чрез „открита процедура“ с уникален № 00052-2021-0002 в ЦАИС ЕОП, с предмет: „Доставка, монтаж и въвеждане в експлоатация на оборудване за нов болничен корпус на МОБАЛ Д-р Ст. Черкезов АД гр. В. Търново“, в частта по особени позиции № 4, 5 и 8. С оспореното пред съда решение, КЗК е оставила жалбата без уважение. За да се произнесе е приела за установено, че с Решение № D110894 /14.04.2021г. на изпълнителен директор на МОБАЛ „Д-р Стефан Черкезов“ АД е открита „открита“ по вид процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет „Доставка, монтаж и въвеждане в експлоатация на оборудване за нов болничен корпус на МОБАЛ Д-р Ст. Черкезов АД гр. В. Търново“, като предметът на обществената поръчка е разпределен в осем обособени позиции, като относимите към настоящото производство са под № 4, 5 и 8 и касаят съответно доставка, монтаж и въвеждане в експлоатация на операционни лампи, на операционни маси и № 8 – на болнично обзавеждане. В т. 6.1 на Приложение № 1 - Техническа спецификация на обществената поръчка, озаглавен „Обхват на обществената поръчка и минимални технически характеристики на доставката“, към участниците поставено изискване „да представят възможно най - пълна информация за предлаганата медицинска апаратура, като задължително посочват марка, модел, производител и прилагат подробна документация, ръководства и инструкции за работа и всякаква друга информация, с която доказват съответствието на предлаганата апаратура с изискванията на възложителя, определени в техническата спецификация на обществената поръчка“. Възложителят е поставил и изискване за съобразяване с минимални технически параметри на доставката по обособени позиции. По отношение на обособена позиция № 4 - Операционни лампи общо 4 броя, от които 2 бр. единични операционни лампи и 2 броя двойни операционни лампи, в документацията са вписани следните минимални технически изисквания: Всяка една от единичните операционни лампи следва да е с диаметър на осветителното тяло- не по-малък от 760 мм., максимална интензивност на 1м разстояние -не по-малко от 160 000 lux, не по-малко от 94 броя диоди, да бъде фокусируема, с увеличаване на диаметъра на полето с не-по-малко от 140 мм., минималния диаметър на полето на 1м. разстояние да е минимум 180 мм., максимален диаметър на полето на 1 м. разстояние да е мин 320 мм., максимална дълбочина на полето минимум 1200 мм., цветна температура не повече от 4300К, CRI- не по-малко от 95, да разполага с режим за ендоскопска хирургия, да има поне 12 степени на регулиране интензивността на светлината и живота на диодите да е поне 50 000 часа. Двойните операционни лампи е следвало да отговалят на следните изисквания: Формата на лампата да е кръгла, с отвор в средата за оптимизиране на ламинарния поток и охлаждане под осветителното тяло, диаметър на всяко осветителното тяло да е не по-малък от 630 мм., броя на диодите на всяко тяло да е не по-малък от 72, максимална интензивност на всяко от телата на 1 м. разстояние да е не по-малко от 140 000 lux, лампата трябва да бъде с увеличаване на диаметъра на полето с не по-малко от 120 мм., електронно управление на фокус и интензивност, да разполага със сензори за контрол при промяна на разстояние до оперативното поле и наличие на сянка, цветна температура- регулируема в поне 4 стъпки от 3600-5400 К, CRI- не по-малко от 97, да разполага с режим за ендоскопска хирургия, да има поне 5 степени на регулиране интензивността на светлината и живота на диодите да е поне 60 000 часа. По обособена позиция № 5 - 2 броя операционни маси универсални и 1 брой операционна маса са поставени следните минимални технически изисквания: Към универсална операционна - да е с електрохидравлични и механични движения, да има вградена батерия, да разполага с 4 завиващи колела и хидравлична система за самонивелиране и заключване към пода, възможност за хоризонтално движение на плота мин 300 мм., максимално натоварване поне 225 кг., да разполага с електрохидравлични движения във височина- мин 3100 мм, тренделенбург / обратен тренделенбург- мин 26/26 градуса, латерален наклон - мин 21/21 градуса в ляво и дясно, Флекс/ Рефлекс- мин 220/100 градуса, движение секция гръб- минимум - 40/80 градуса. Този вид операционни маси следва да разполагат с механични движения: Секция глава -60/90 градуса, секции крака- хоризонтално поне 0-90 градуса за всеки крак и вертикално от 90 до 15 градуса, да разполага с бутон за автоматично връщане в хоризонтално положение, управлението да се извършва с кабелно дистанционно управление и резервно управление в основата на масата и да бъде окомплектована с комплект кракодържатели, подпори за ръце и анестезиологичен екран Минимални технически изисквания към лапароскопска операционна маса са: масата да е с електрохидравлични и механични движения, да има възможност за въртене на плота спрямо основала на мин. 180 градуса, да разполага с 4 завиващи колела и хидравлична система за самонивелиране и заключване към пода, възможност за вертикално движение на плота под 530 мм., максимално натоварване поне 270 кг., да разполага с електрохидравлични движения във височина- минимум 450 мм., тренделенбург / обратен тренделенбург - минимум 26/26 градуса, Латерален наклон - минимум 21 / 21 градуса в ляво и дясно, Флекс/ Рефлекс- минимум 220/100 градуса, движение секция гръб - минимум - 40/80 градуса. Следвало е да разполага с механични движения: секция глава - 60/90 градуса, секции крака - хоризонтално поне 0-90 градуса за всеки крак и вертикално от 90 до 15 градуса, да разполага с бутон за автоматично връщане в хоризонтално положение, управлението да се извършва с кабелно дистанционно управление и да бъде окомплектована с комплект кракодържатели, подпори за ръце и анестезиологичен екран. По отношение на обособена позиция № 8 - Болнично обзавеждане, е предвидено доставянето, монтажа и въвеждане в експлоатация на 14 броя реанимационни легла, - като от тях 2 с екстензия, които да имат минимални технически характеристики: Болнично легло - електрическо с поне 5 функции, с размери: с допуснати отклонения до 5% от 2120/1000/540-860 мм.; размери на вътрешната рамка: най-малко2000/840 мм.; максимално натоварване - най- малко180 кг.; стоманената рамка и основи на отделните секции да са от стоманена поцинкована мрежа да са прахово боядисани с възможност за избор на цвят на рамката по RAL; ABS табли с по две дръжки - подвижни с възможност за поставяне на табелка, възможност за избор на цвят декорация на таблите - син, бежов и зелен; движение на секциите чрез дистанционно управление за повдигане при гърба мин. 0°-85°; повдигане при подбедрица мин. 0°-45°; повдигане на прасец на височина - мин. 320 мм.; наклон на основата: тренделенбург/антитренделенбург - мин.12°; електрически мотори -мин. 4бр.; електронен блок -1бр.; сила на избутване/издърпване: мин.6000/4000N; скорост: мин. 3.5mm/s; да разполагат с дистанционно управление; Дистанционно управление: 2бр. бутони за нагласяне на секция гръб, 2 бр. бутони за нагласяне на секции при подбедрица, 2 бр. бутони за едновременно движение на секциите, 2 бр. бутони за нагласяне на височината, 2 бр. бутони за тренделенбург/антитренделенбург; 4 бр. ABS странични прегради с амортисьорен механизъм за плавно сваляне и вдигане; да разполагат с 4бр. кол ела въртящи се на 360°, с крачна спирачка на всяко от тях, колела с шумо и прахоизолирани вилки, диаметър на колелото мин. 125 мм.; регулируема/във височина-мин 700мм/ стойка за инфузия с 4 куки от неръждаема стомана с възможност за поставяне от четирите страни на леглото. Две от леглата да са снабдени с ортопедична екстензия на цялото легла. В същата позиция са включени 106 бр. болнични легла с една чупка, като от тях 6 с екстензия, които да отговарят на следните минимални технически характеристики: Болнично легло – механично с размери: 2120/930/400-550мм с допустимо отклонение до 5%; размери на вътрешната рамка: мин.2000/900мм; максимално натоварване - мин. 180 кг.; двусекционно; стоманена рамка и основи на отделните секции от стоманени профили- прахово боядисване с възможност за избор на цвят на рамката по RAL; ABS табли с по две дръжки - подвижни с възможност за поставяне на табелка; възможност за избор на цвят декорация на таблите - син, бежов и зелен; повдигане на секцията посредством винтов ръчен механизъм; възможност за прибиране на дръжката на механизма при краката; движение на секциите - повдигане при гърба 0°-80°; възможност за избиране на височината на леглото в диапазон 400-550 мм.; 4бр. колела въртящи се на 360°, с крачна спирачка на всяко от тях, колела с шумо и прахоизолирани вилки, диаметър на колелото мин. 125 мм.; регулируема/във височина - мин. 700мм/ стойка за инфузия с 4 куки от неръждаема стомана с възможност за поставяне от четирите страни на леглото - мин.700 мм.; Предвидена е доставка на 2 бр. детски легла , които да разполагат с две подвижни странични прегради- прахово боядисани; корпуса да е изработен от прахово боядисана стомана, да разполага с 4 бр. метални колелета, въртящи се на 360° с диаметър мин. 125мм и централна спирачка, позволяваща заключване на място , както и движение само напред и назад. Да разполага с движение Тренделенбург до мин. 12 градуса, чрез хидравлична система и движение на гърба до мин. 60 градуса; да разполага с вградено болнично шкафче; да разполага с легло за придружител с размери мин 750мм/1960мм/300мм на колела, прибиращо се под основната конструкция; да разполага с матрак 22 DNS. Бебешки легла - 12 броя, всяко със следните минимални технически характеристики: подвижна конструкция на колела с поне две заключващи и легло от прозрачен плексиглас; да бъде с незапарващо, хидрофобно покритие; да има възможност за накланяне на леглото в поне три позиции; размери на легловата част поне 540/890мм.; възможност за хидравлично повдигане мин. от 640-850мм. Двата бр. родилни легла е трябвало да имат възможност за: електромеханични движения на леглото във височина мин. от 620 до 860 мм., да разполага с механични движения тренделенбург и CPR, да разполага 4 бр., въртящи се на 360 градуса колела с диаметър мин. 125мм, управлявани от централна спирачка. Заложено е доставяне на 120 бр. матраци с размери мин. 2000x880x120мм и вътрешност от дунапрен, антидекубитален, изрязан на кубчета, калъфка с двойно еластично полиуретаново покритие, платът да отговаря на най-високите изисквания за оптимална тежест и съпротивление на най-малките частици, да е от водоустойчива и "дишаща" материя (паропропусклива), антибактериална, хипоалергична. Да позволява пране при температура от 95°С, да издържа на съвременните дезинфектанти и да има възможност за сваляне - с цип(от късата и дългата с страна). Поставено е изискване за екологичност и CRIB 7 пожароустойчивост. Болничните шкафчета е следвало да са изработени от ABS, да имат две отделения, поставка за кърпа и поставка за прибори, да за са лесно подвижни на 4 бр. въртящи колела. Количка за транспорт на седящи пациенти - 5 броя, всяка със следните минимални технически характеристики: да е с ергономична форма, да разполага с големи мин. 300мм предни колела за лесно преодоляване на неравности, със завиващи на 360 градуса задни колела и централна спирачка. Следвало е да има странични подлакътници с възможност за изместване и лесен страничен достъп до пациента, да разполага с опора за краката, която и спира движението на количката при качване и ставане от нея и механизъм за едновременно движение на секция гръб и крака, за привеждане на пациента в полулегнало положение. Седалищната част и гърба да са изработени от полиуретанова пяна. Болничен транспортьор за лежащи пациенти - 4 броя със следните минимални технически характеристики: Външни размери- не по-големи от 690x2190 мм., да разполага с 4 завиващи колела с диаметър мин. 200 мм., с тристепенна система за заключване от страната на краката на пациента. Системата да позволява движение на 360 градуса, заключване въртенето на предните колела за движение само в една посока, както и пълно заключване на колелата. Да разполага с двусекционна лежаща част, изработена от рентгенопрозрачен материал. Движение на секция гръб да е в диапазон 0-90 градуса и да се осъществява чрез мин. 2 бр. амортисьори, да има възможност за хидравлично повдигане в диапазон мин. 620-940 мм., да има възможност позиция Тренделенбург и Обратен Тренделенбург до мин. 18 градуса, да разполага с двусекционен матрак с дебелина мин. 8см и плътност поне 35кг/ м3, да разполага с подвижни странични прегради и с протектори в четирите ъгъла. Към участниците са поставени изисквания, предлаганата от тях медицинска апаратура да отговоря на изискванията на Закона за медицинските изделия, да отговарят на изискванията на чл.77, ал.1 или ал.2 от ЗМИ и да притежават разрешение за търговия на едро с медицински изделия от ИАЛ или друг документ, удостоверяващ правото им да търгуват с медицински изделия, издаден от компетентните органи, конто съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен са длъжни да предоставят информацията или да са производители, установени на територията на Република България, да притежават сертификат за качество БДС EN ISO 9001:2008 или друг еквивалентен сертификат на системи за управление на качеството на името на участника. Участниците са задължени да представят ЕС сертификат за нанесена СЕ маркировка върху изделието. Да разполагат с необходимите технически лица отговорни за доставката и сервизното обслужване на апаратурата, включително на тези отговарящи за контрола на качеството. Всички сервизни специалисти / сервизни инженери следва да са преминали курс на обучение при производителя на медицинската апаратура, или при упълномощен негов представител, за сервиз и поддръжка на предлаганата медицинска апаратура. Изискано е представянето на проспекти, каталози, спецификации от производителя и други документи, доказващи съответствието на медицинската апаратура с техническата спецификация на възложителя. Критерият за оценка на офертите е „най- ниска цена“ за всяка обособена позиция. „Екселор Холдинг Груп" ЕООД е представило техническо предложение, като по всяка от обособените позиции е представена „Декларация на производителя“ в превод от английски на български език. По обособена позиция № 4 декларацията е от Управител на Jiangsu Suxin Medical Equipment Co., Ltd с официален адрес No 268 Tongchuang Road , Zhangqiao Economical and Industrial Zone, Taixing, Jiangsu Province, China, като официален производител на Операционни Светлини и Операционни Маси и в нея е декларирано, че предлаганата от участника Единична операционна лампа -SX-II 750 отговаря на следните спецификации: Диаметър на осветителното тяло - 760 мм; Максимална интензивност на 1 м. разстояние – 180000 lux Брой диоди - 94 бр.; Лампата може да се фокусира, увеличавайки диаметъра на полето със 140 мм.; Минимален диаметър на полето на разстояние 1 м. - 180 мм.; Максимален диаметър на полето от 1 м. разстояние - 320мм; Максимална дълбочина на полето - 1200 мм; Цветна температура - 4300К CRI - 97%; Има режим на ендоскопска хирургия; Имат 100 нива на регулиране на интензивността на светлината; Животът на диодите е 80000 h. Двойната операционна лампа - SX-II 700/700 е с кръгла форма, с отвор в средата за оптимизиране на ламинарния поток и охлаждане под осветителното тяло; Диаметър на всяко осветително тяло – 700 мм.; Брой диоди на всяко тяло – 80; Максимална интензивност на всяко от телата на разстояние 1 m – 180000 lux; Лампата е с увеличаване на диаметъра на полето със 120 мм., електронен фокус и контрол на интензивността; Разполага със сензори за контрол при промяна на разстояние до оперативното поле и наличие на сянка; Цветна температура - регулируема в 4 стъпки от 3600-5400K CRI - 97%; Има режим на ендоскопска хирургия; Има поне 100 нива на регулиране на интензивността на светлината и животът на диодите е 80000h. По обособена позиция №5 - Операционни маси , декларацията е издадена от Управител на Shandong Lewin Medical Equipment Co., Ltd. с Уникален Индефикационен Номер - 91370881793942996G и официален адрес No.2 Fazhan Avenue, Economic Development Zone, Qufu Ctiy, Shangdong Province, China, който в качеството на официален производител на болнично оборудване, декларира, че Универсална операционна маса - марка Lewin Model Creble 2000 отговаря на следните спецификации: Масата има електрохидравлични и механични движения; Има вградена батерия; Има 4 въртящи се колела и хидравлична система за самонивелиране и фиксиране към пода; Възможност за хоризонтално движение на плота от 300мм; Максимално натоварване - 225 кг; Изпълнява следните електрохидравлични движения: Движение във височина - 310мм; Тренделенбург / обратен Тренделенбург -26 / 26 градуса; Страниченраничен наклон -21 / 21 градуса вляво и вдясно;Flex / Reflex - 220/100 градуса; Движение секция гръб -40 / 80 градуса; Разполага със следните механични движения: Секция глава –60 / 90 градуса, Секция крака - хоризонтално при 0-90 градуса за всеки крак и вертикално от -90- 15градуса; Има бутон за автоматично връщане в хоризонтално положение; Управлението се извършва с кабелно дистанционно управление и резервно управление в основата на масата; Оборудвано с комплект кракодържатели, подпори за ръце и анестезиологичен екран; Лапароскопската операционна маса - марка Lewin, модел Creble 2100 е със следните характеристики: Има електрохидравлични и механични движения; Може да завърти плота спрямо основата на 180 градуса; Превод на български от английски език; Разполага с 4 завиващи колела и хидравлична система за самонивелиране и заключване към пода; Възможност за вертикално движение на плота - 520мм; Максимално натоварване - 270 кг; Разполага със следните електрохидравлични движения: движение във височина - 450мм., Тренделенбург / обратен Тренделенбург 26 / 26градуса, Латерален наклон- - 21/21 градуса вляво и вдясно, Flex / Reflex - 220/100 градуса, Движение секция гръб - -40/80 градуса Разполага с механични движения: Секция глава –60 / 90 градуса, Сек ции на краката - хоризонтално от 0 до 90 градуса за всеки крак и вертикално от 90 до 15 градуса; Има бутон за автоматично връщане в хоризонтално положение; Управлението се извършва с кабелно дистанционно управление; Оборудвано с комплект кракодържатели, подпори за ръце и анестезиологичен екран. По обособена позиция № 8 - Болнично обзавеждане декларацията е от Управител на Meysa Tıbbi Cihazlar с Уникален Индетификационен номер 0620061099200016 и със служебен адрес на Organize Sanayi Bolgesi 16. Cadde No:73 Melikgazi Kasyeri – TURKIYE. Като официален производител на болнично оборудване е декларирал, че продуктите отговарят на следните спецификации: Реанимационни легла - 14 броя, 2 от тях с удължаване, всяко със следните технически характеристики: Болнично легло - електрическо с 5 функции с размери: 2120/1000 / 540-860 мм., размери на вътрешната рамка: 2000 / 840mm ., максимално натоварване - 180 кг.; Стоманената рамка и основите на отделните секции са изработени от поцинкована стоманена мрежа и са прахово боядисани с избор на цвят на рамката RAL; ABS табли с две дръжки - свалящи се с възможност за поставяне на табела; Възможност за избор на цвят декорация на таблите - син, бежов и зелен; Движение на секциите чрез дистанционно управление: повдигане при гърба 0 ° -85°, повдигане при подбедрица. 0 ° -45 °,повдигане на прасеца, повдигане на височина - 320 мм,наклон на основата: тренделенбург / антитренделенбург -12 °; Електрически мотори - 4 бр.; Електронен блок -1бр. сила на бутане / изтегляне: 6000 / 4000N, скорост: 3,5 мм / сек; Има дистанционно управление и дистанционно с 2 бр. бутони за нагласяне на секция гръб, 2 бр. бутони за нагласяне на секции при подбедрица, 2 бр. бутони за едновременно движение на секциите, 2 бр. бутони за регулиране на височината, 2 бр. бутони за тренделенбург/антитренделенбург; ABS странични прегради с амортисьорен механизъм за плавно сваляне и повдигане - 4 бр.; 4 бр. 360 ° въртящи се колела, с крачна спирачка на всяко от тях, колела с шумоизолирани и прахоизолирани вилки, диаметър на колелото - 125 мм.; Регулируема / височина- 700 мм / стоика за инфузия с 4 куки от неръждаема стомана с възможност за поставяне от четирите страни на леглото. Две от леглата са оборудвани с ортопедично удължение на цялото легло. Болнични легла с една чупка - 106, от които 6 с удължаване, всяко със следните технически характеристики: Болнично легло - механично; Размери: 2120/930 / 400-550мм; Размери на вътрешната рамка: 2000 / 900мм Максимално натоварване - 180кг; Двусекционен; Стоманена рамка и основи на отделните секции от стоманени профили- прахово боядисване с възможност за избор на цвят на рамката по RAL ABS табли с по две дръжки - подвижни с възможност за поставяне на табелка Възможност за избор на цвят на декорацията на таблите - синьо, бежово и зелено; Повдигане на секцията с помощта на винтов ръчен механизъм; Възможност за прибиране на дръжката на механизма при краката; Движение на секциите - повдигане при гърба 0°-80°; Възможност за избор на височина на леглото в диапазона 400-550 мм; 4бр. 360 ° въртящи се колела, с крачна спирачка на всяко от тях, колела с шумоизолирани и прахоизолирани вилки, диаметър на колелото 125 мм; Регулируема / във височина - 700 мм/ стоика за инфузия с 4 куки от неръждаема стомана с възможност за поставяне от четирите страни на леглото - 700 мм; Детски легла - 2 броя, всяко със следните технически характеристики: Две подвижни странични прегради - прахово боядисани, корпус изработен от прахово боядисана стомана; 4 бр. метални колела, въртящи се на 360 ° с диаметър 125 мм и централна спирачка, позволяваща заключване на място, както и движение само напред и назад; Движение Тренделенбург до 12 градуса, чрез хидравлична система и движение на гърба до 60 градуса; Има вградено болнично шкафче; Има легло за придружител с размери 750мм / 1960мм / 300мм на колела, прибиращо се под основната конструкция; Има 22 DNS матрак; Бебешко легло - 12 броя, всяко със следните технически характеристики: Подвижна конструкция на колела с две ключалки и легло от прозрачен плексиглас; С незапаряващо, хидрофобно покритие, с възможност да наклони леглото в три позиции; Превод на български от английски език. Размери на леглото - 540/890 мм, с възможност за хидравлично повдигане от 640-850 мм; Родилно легло - 2 броя, всяко със следните технически характеристики: Електромеханични движения на леглото; движения във височина от 620 до 860 мм. Има механични движения тренделенбург и CPR, има 4 колела, въртящи се на 360 градуса с диаметър 125 мм, контролирани от централна спирачка; Матраци - 120 броя, всеки със следните технически характеристики: Размери: 2000х880х120 мм., вътрешност - дунапрен - антидекубитален - изрязан на кубчета, калъфка с двойно еластично полиуретаново покритие. Платът отговаря на най - високите изисквания за оптимална тежест и съпротивление на най-малките частици; Изработени от водоустойчив и "дишащ" материал (паропропусклив); Антибактериален, хипоалергичен; Пране при температура 95 ° C; Издържа на съвременни дезинфектанти; възможност за сваляне - с цип (от късата и дългата страна); Екологична; CRIB 7 пожароустойчив. Болничен шкаф - 120 броя, изработени от ABS, с две отделения, поставка за кърпи и стойка за прибори, лесен за преместване и е на 4 въртящи се колела. Количка за транспорт на седящи пациенти - 5 броя, всяка със следните технически характеристики: Ергономична форма; Има големи 300 мм. предни колела за лесно преодоляване на неравностите; Има въртящи се на 360 градуса задни колела; Има централна спирачка; Има странични подлакътници с възможност за изместване и лесен страничен достъп до пациента, има опора за краката, която спира движението на количката при качване и ставане от нея; Притежава механизъм за едновременно движение на гърба и краката, за привеждане на пациента в полулегнало положение; Седалищната част и гърбът са изработени от полиуретанова пяна. Болничен транспортьор за лежащо болни - 4 броя, всеки със следните технически характеристики:Външни размери - 690х2190 мм.; Има 4 завиващи колела с диаметър 200 мм; Има тристепенна заключваща система отстрани на краката на пациента. Системата позволява движение на 360 градуса, заключване на въртенето на предните колела само за движение в една посока, както и пълно заключване на колелата; Има двусекционна лежаща част от рентгенопрозрачен материал; Движението на секция гръб е в диапазона 0 - 90 градуса и се извършва през 2 бр. амортисьори; Има възможност за хидравлично повдигане в диапазона от 620-940 мм; Има възможност да позиционира Тренделенбург и Обратен Тренделенбург до 18 градуса; Има двусекционен матрак с дебелина 8 см и плътност 35 кг / м3; Има подвижни странични прегради; Има протектори в четирите ъгъла. При осъществяване на вменените ѝ задължения, помощната комисия е установила, че при подготовката на предложението си, „Екселор Холдинг Груп" ЕООД е спазил всички изисквания на възложителя. По обособена позиция № 4 - Операционни лампи са предложени 2 бр. единични операционни лампи марка Suxing, модел - SX-II 750 и 2 бр. двойни операционни лампи марка Suxing, модел - SX-II 700/700. В приложените декларации от производител в оригинал и в превод е налично описание на медицинската апаратура, която ще се доставя и удостоверение за завършено обучение в оригинал и в превод. От съставения за работата на комисията Протокол № 2 е видно, че е извършена справка относно предлаганата медицинска апаратура на интернет страницата на производителя на адрес: http://www.suxing-med.com/en/show.asplicH43 , при която е установено, че според същата предложеният модел за единични операционни лампи не съществува. Предложения модел за двойни операционни лампи няма отвор в средата, цветната температура не е регулируема, което не отговаря на посоченото от възложителя минимално изискване да е с отвор в средата и цветна температура да е регулируема в поне 4 стъпки. Установено е, че предложените операционни лампи не отговарят на техническите изисквания, тъй като не разполагат със сензори за контрол при промяна на разстояние до оперативното поле и наличие на сянка, каквото изискване възложителя е поставил в заданието. Извършена е справка и в официалната интернет страница на производителя на предлаганите от участника операционна маса на адрес : https:// www.lewinmed.com/electric-hydraulic-operating-table/59516639.html , при която е устанвовено, че универсална операционна маса марка Lewin, модел Creble 2000 и лапароскопска операционна маса марка Lewin, модел Creble 2100 също не отговарят на минимално заложените от възложителя в техническата спецификация изисквания. Според информацията в сайта на производителя универсалната операционна маса не разполага с изискуемите според техническата спецификация електрохидравлични движения по отношение на възможността за движение във височина, като същата е 300 мм, а не минимално предвидените 310 мм.; латералния наклон е 20%, а не минимално 21/21 градуса в ляво и дясно; няма Флекс/Рефлекс и движението секция гръб е 15/75 градуса, а не минимум 40/80 градуса. Установено е и несъответствие с техническото задание по отношение на механичните движения на п редлаганата медицинска апаратура, а именно секция глава е 30/90 градуса, а не 60/90 градуса. На интернет страницата на производителя на предлаганата лапароскопска операционна маса на anpec:https:/ /www.lewinmed.com/electric-hydraulic-operating-table/53804718.html е установено, че предложения модел за не разполага със заложените в техническата спецификация изисквания за възможност за въртене на плота спрямо основата на мин. 180 градуса, максималното натоварване е 260 кг., а не поне 270кг и електрохидравлични движения във височина са 440 мм., а не минималните 450 мм. При проверка за изпълнение на изискванията на възложителя по обособена позиция № 8 - Болнично обзавеждане е установено, че дружеството е предложило 14 бр. реанимационни легла, от тях 2 с екстензия марка Meissa, модел PIONEER 4.2 CARE", 106 бр. болнични легла с една чупка, от тях 6 с екстензия марка Meissa, модел PRIMITIVE 1, 2 бр. детски легла с марка Meissa, модел Children's beds, 12 бр. ббебешки легла марка Meissa, модел NICE 02 BABY СОТ, 2 бр. родилно легло с марка Meissa, модел SUNRISE MATERNITY BED, 120 бр. матраци Meissa, модел SMOOTH 01 MATTRESS, 120 бр. болнично шкафче Meissa, модел SERA 05 BED SIDE BANIET, 5 бр. количка за транспорт на седящи пациенти Meissa, модел MOVE 2.0 STRETCHER и 4 бр. болничен транспортьор за лежащи пациенти от марката Meissa, модел MOVE 2.0 STRETCHER. При справка в официалната според комисията интернет страница на производителя на предлаганото медицинско оборудване на адрес: https:/ www.meissa.com.tr/images/ustmenu/Meissa%202020.Pdf е установено, че предложените продукта не отговарят на техническото задание. Според информацията в сайта реанимационни легла са с повдигане при гърба 0°-70°, а не каквото е изискването на възложителя - мин. 0°-85°, с крачна спирачка само на две от колела, а не и на четирите. Родилните легла не разполагат с механични движения тренделенбург и CPR, движенията във височина са мин. от 490 до 820 мм. , не минимум от 620 до 860 мм., каквото е изискването на възложителя. Предложената количка за транспорт на седящи пациента не отговаря на нито едно от техническите изисквания, като същият продукт е предложен и като болничен транспортьор за лежащи пациента. Предложеният болничен транспортьор за лежащи пациента е с ширина 800 мм, а не максимално до 690 мм. според изискването на възложителя. Хидравлично повдигане е в диапазон 560 - 840 мм, а не както е изискването на възложителя - мин. 620-940 мм. Позиция Тренделенбург и Обратен Тренделенбург е 14 градуса, а не мин. 18 градуса. Не разполага с тристепенна система за заключване от страната на краката на пациента, а се заключват колелата отделно. При така установените от комисията обстоятелства изпълнителния директор на МОБАЛ „Д-р Стефан Черкезов“ АД – Велико Търново е издал Решение № 237 от 27.08.2021 г., с което е утвърдил доклада по чл. 103, ал. 3 от ЗОП, ведно с приложените към него Протокол № 1 от 03.08.202ІГ.-06.08.2021г., Протокол № 2 от 16.08.2021г. - 24.08.2021г. и Протокол № 3 от 26.08.2021г. от дейността на комисията, назначена със Заповед № 198/03.08.2021 г. и на основание чл. 107 т.2 б.а от ЗОП отстранил е „Екселор Холдинг Груп" ЕООД от участие за обособена позиция № 4, 5 и 8. Описани са мотиви за отстраняване на дружеството по всяка една от трите позиции. КЗК е приела, че не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила при обследване на предоставената от участника информация и проверка на изготвеното от него предложение от страна на помощната комисия на възложителя. Липсвали данни за противоречие на оспореното решение за избор на изпълнител по трите обособени позиции с предварително обявените условия по поръчката. Формулиран е извод, че касационния жалбоподател не е изпълнил в цялост изискванията, заложени от възложителя и разписани в документацията на поръчката, тъй като не е приложил изискуемите проспекти, каталози и други документи, доказващи съответствието на медицинската апаратура с техническата спецификация. Жалбата е подадена от участник в производството пред КЗК, срещу подлежащ на оспорване, неблагоприятен за страната акт и в сроковете по ЗОП, поради което е процесуално допустима. По същество е неоснователна по следните съображения: За да се произнесе КЗК е взела предвид установените в хода на производството факти и на тази основа е формулирала правилен и обоснован извод за неоснователност на депозираната срещу решението за отстраняване на участника жалба. В хода на настоящото производство не са представени или служебно събрани доказателства, които да водят до промяна в релевантната за производството фактическа обстановка, респективно до изводи, различни от изложените в оспореното пред съда решение. КЗК правилно е преценила, че решението на възложителя в оспорената част не противоречи на одобрената и публикувана документация на обществената поръчка, както се е твърдяло в жалбата. Страните в производството не оспорват обстоятелството, че мотивите, с които е отстранено от участие в частта по обособени позиции № 4, 5 и 8 на процедурата дружеството жалбоподател, са базирани на резултатите от извършени проверки от страна на възложителя чрез назначената по съответния ред помощна комисия, на заявените и декларирани от „Екселор Холдинг Груп“ ЕООД технически данни и спецификации на предлаганите изделия по съответните обособени позиции. Правилно са преценени като неоснователни твърденията на жалбоподателя за наличието на допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, изразяващи се в осъществен недопустим контрол върху декларираната от участника информация чрез справки в сайтове, описани като официални на производителите на предлаганото оборудване. Възложителят е поставил изискване за представяне от страна на участниците на възможно най-пълна информация за предлаганата медицинска апаратура със задължително посочване на марка, модел, производител, за прилагане на подробна документация, ръководства и инструкции за работа и всякаква друга информация, с която да докажат съответствието на предлаганата апаратура с изискванията на възложителя, определени в техническата спецификация на обществената поръчка. В допълнение е изискано и представянето на проспекти, каталози, спецификации от производителя и други документи, доказващи съответствието на медицинската апаратура с техническата спецификация на възложителя. При така формулираните от възложителя условия за участие в процедурата, настоящия съдебен състав не споделя описаното в решението на КЗК становище, че не са изпълнени в цялост изискванията, заложени от възложителя и разписани в документацията на поръчката, тъй като не са приложени изискуемите проспекти, каталози и други документи, доказващи съответствието на медицинската апаратура с техническата спецификация. След като възложителя е допуснал възможността за представяне и на „други документи“, освен на проспекти и каталози, то следва представените декларации от производител да бъдат ценени като допустими и относими към предмета на поръчката при съобразяването на други доказателства и твърдения на касационния жалбоподател. Поради описаното така представените от „Екселор Холдинг Груп“ ЕООД документи са приети за допустими и относими към предмета на поръчката и в съставения при работата на помощния орган протокол е изрично описана констатация, че при подготовката на предложението този участник е спазил всички изисквания на възложителя за изготвянето му. Ведно с представените декларации от производителите на изделията по обособени позиции № 4,5 и 8, дружеството е представило документи, в които са посочени интернет адреси и сайтове на последните, като тази информация е неразделна част от предложението и не е логично да бъде изключена при преценка за неговата допустимост и съответствие с изискванията на възложителя към всеки един детайл или част от подлежащото на доставка, монтаж и въвеждане в експлоатация оборудване. В този смисъл твърденията на касационния жалбоподател, че помощния орган на възложителя е осъществил недопустими действия по проверка на описаната в предложението информация чрез справки в сайтовете на производителите, е напълно несъстоятелно. КЗК правилно е отбелязала, че една от основните задачи на помощната комисия, е да установи и прецени дали декларираните от участника марка и модел на медицинската апаратура отговарят от една страна на реалните параметри на апаратурата, предлагана от производителя, а от друга - на минимално зададените в документацията по обществената поръчка такива. Следва да се осигури и гарантира възможността на възложителя да вземе информирано решение относно съответствието на представените от участниците оферти с поставените изисквания, т.е. дали те ще покрият в пълнота обществената нужда, която следва да задоволят. Поради описаното всяка, предоставена от участника информация може и следва да послужи при събиране на доказателства за изпълнение на поставените в документацията изисквания. В разпоредбата на чл. 104 ал. 5 от ЗОП, законодателят е предвидил възможността за осъществяване на допълни телен и задълбочен контрол върху заявените от участниците в обществена поръчка предложения. Когато е необходимо, се допуска извършване на проверки по заявените от участниците данни, включително чрез изискване на информация от други органи и лица. Въведено е единствено ограничение, според което проверката и разясненията не могат да водят до промени в техническото и ценовото предложение на участниците. Както правилно е отбелязано в оспореното пред съда решение, нормата е диспозитивна по своя характер, т.е. компетентния орган сам решава дали да се възползва от дадената му възможност за осъществяване на допълнителна проверка на данните в предложението на конкретен участник или не. Предвид така описаната законова уредба, КЗК правилно е приела, че при осъществяване на действия по проверка и съпоставяне на декларираната от участника информация и наличната такава в сайтовете на производителите, не са допуснати нарушения на процедурни правила, които за да са довели до незаконосъобразност на издадения от възложителя акт за отстраняване на дружеството от участие в процедурата. В депозираните пред КЗК и пред съда жалби се твърди, че липсва информация и гаранции за официалния характер на сайтовете, в които помощната комисия е извършила проверка за съответствие на предлаганите от дружеството продукти. Тези твърдения настоящия съдебен състав намира за неоснователни с оглед установеното пълно съответствие между адресите, посочени от комисията по чл. 103 ал. 1 от ЗОП, в които са осъществени проверки и тези, описани в декларациите, подадени от участника ведно с предложението. Следва да се отбележи, че ако е имало съмнения относно истинността на съдържанието на проверените в хода на производството по възлагане на обществената поръчка сайтове, не е имало пречка жалбоподателя да предостави данни за такива, отразяващи правдива и достоверна информация, установяваща изпълнение на изискванията на възложителя, но действия в тази насока не са предприети на който и да е етап от производството. Липсва пречка, при специална заявка или изразено под каквато и да е форма желание на потенциален потребител, производителя на специализирана техника и оборудване да изработи продукт с параметри, различни от масово предлаганите от него, но това обстоятелство следва да е надлежно доказано и сведено до знанието на възложителя по обществената поръчка, който в бъдеще ще го ползва. В предоставената от възложителя документация по обществената поръчка и в частност, в предложението на „Екселор Холдинг Груп“ ЕООД данни за договорка за производство на специфичен, отговарящ на изискванията на конкретния възложител продукт липсва. Доказателства за производство на медицинско оборудване, с различаващи се от рекламираното в сайта на производителя параметри, както и за възможността за произвеждане на такова по искане на касационния жалбоподател не са представени и в производството по оспорване на Решение № 237 от 27.08.2021 г. на изпълнителния директор на МОБАЛ „Д-р Стефан Черкезов“ АД – Велико Търново. При произнасянето си КЗК е взела предвид и безспорно установените по преписката факти, свързани с несъответствие на предлаганите по обособена позиция № 8 от участника пособия за транспорт на седящи и лежащи пациенти с изискванията на възложителя. По отношение на същите е установено несъответствие между предлаганите от участника и включените в официалната интернет страница на производителя на предлаганото медицинско оборудване и несъответствие с минималните изисквания на възложителя. Безспорно е констатирано деклариране на един и същ продукт по две различни по вид номенклатурни единици от обособената позиция с различно от исканото предназначение. Това обстоятелство правилно е преценено като абсолютна предпоставка за констатиране на несъответствие на техническото предложение на участника с предварително заложените в документацията изисквания и параметри на съответния вид изделие/апаратура. Правилно е взето предвид обстоятелството, че по силата на чл. 48, ал. 1, т. 1 от ЗОП в правомощията на възложителя е да определи техническите спецификации съобразно изискванията на приложимите нормативни актове в съответната област, чрез посочване на работните характеристики или функционалните изисквания, включително екологичните, които позволяват точно определяне на параметрите на предмета на поръчката. С включването на тези изисквания с техническата спецификация към документацията по чл. 31, ал. 1, т. 1 от ЗОП, те стават задължителни и всички участници са длъжни да се съобразяват с тях и несъобразяването им е основание за приложение на разпоредбата на чл. 107, т. 2, б. „а“ от ЗОП за отстраняване от участие, поради обстоятелството, че представената оферта да не отговаря на предварително обявените условия за изпълнение на поръчката. Напълно обосновано е и съждението на КЗК, свързано с високата степен на обществена значимост на предметът на процесната обществена поръчка, който е свързан с доставка, монтаж и въвеждане в експлоатация на оборудване за нов болничен корпус на МОБАЛ „Д-р Ст. Черкезов“ АД гр. В. Търново, което пряко касае живота и здравето на гражданите в областта, а и на национално ниво. Това налага още повече решението на възложителя да бъде взето условията на пълна информираност относно параметрите, вида и техническите спецификации на апаратурата, за да може да бъде направена цялостна преценка по целесъобразност на предложените от различните участници оферти. Правилно КЗК е констатирала липсата на допуснати съществени нарушения на процедурни правила и приложимите материалноправни норми в хода на производството, като се е ограничила до контрол върху законосъобразността на действията на помощната комисия и възложителя и не е взела отношение по целесъобразността на оспореното решение, което е изцяло и само в правомощията на възложителя. Настоящия съдебен състав напълно споделя становището, че след като в резултат на извършената по реда на чл. 104, ал. 5 от ЗОП проверка от комисията на възложителя е установено, че предложените модели апаратура и оборудване и по трите обособени позиции с № 4, 5 и 8 не отговарят на реалните параметри на производителите, както и на минимално зададените изисквания на възложителя от Техническата спецификация за участие, офертата на „Екселор Холдинг Груп“ ЕООД по тези позиции правилно е преценена като неотговаряща на предварително обявените условия за изпълнение на поръчката, поради несъответствието ѝ с минималните изисквания на възложителя и помощният орган на възложителя правилно, обосновано не е допуснал участника до по-нататъшно участие в процедурата. Правилни са изводите на КЗК за липса на допуснати нарушения в работата на помощната комисия при осъществяване на справки в сайтовете на производителите, с оглед факта, че същите са на език, различен от българския. Законодателя е въвел забрана за представяне документи на чужд език, без наличен превод на български от страна на участниците в процедурата, но липсва забрана за работа на възложителя и ангажираните с провеждане на обществената поръчка длъжностни лица с документи, които не са на български език. При липсата на изрична забрана е недопустимо въвеждането ѝ по тълкувателен път. Както по – горе беше описано, целта на състезателната процедура е да се гарантира правилното и най – ефикасно разходване на обществен финансов ресурс за задоволяване на обществените нужди. При преследване на тази цел, носещите отговорност субекти са длъжни да се възползват от всяка разумна възможност за изясняване на релевантните за конкретната процедура факти и обстоятелства и да вземат правилно и обосновано решение. Поради тази причина законодателя им е дал право при в условията на оперативна самостоятелност по реда на чл. 104 ал. 5 от ЗОП, да извършват проверка на декларираните от участниците обстоятелства, включително чрез използване на налична при други органи и лица информация. КЗК правилно е преценила, че поставените от възложителя в конкретната поръчка изисквания имат цифрово изражение и запознаването на помощната комисия, включваща запознати с функционалността на заявеното от касационния жалбоподател медицинско оборудване членове, с наличната в сайта на производител информация е напълно възможно. Дори и да се приеме, че е налице нарушение на общия, разписан в АПК принцип за водене на административното производство на български език, при липса на обосновани твърдения от участниците, че с действията си комисията е ограничила възможността им за участие или по друг начин е увредила техни или нечии други интереси, то това нарушение не може да бъде квалифицирано като съществено. Липсва твърдения и за невярно възприета и възпроизведена от помощната комисия, а на последващ етап и от възложителя информация, свързана с техническите показатели на оборудването, получени чрез справка в сайтовете на производителите, поради наличието и на английски, а не на български език. Предвид описаното, извода, че възложителя правилно и обосновано се е позовал на нормата на чл. 107, т. 2, б. „а“ от ЗОП и е отстранил от по нататъшно участие в процедурата касационния жалбоподател в частта по обособени позиции № 4, 5 и 8, поради обстоятелството, че е представил оферта която не отговаря на предварително обявените условия на поръчката следва да бъде споделен и от настоящата съдебна инстанция. Оспореното пред съда решение на КЗК не страда от пороците по чл. 209 т. 3 от АПК, а депозираната срещу него жалба следва да бъде оставена без уважение като неоснователна. Предвид изхода на настоящото производство, искането на касационния жалбоподател за присъждане на направените по делото разноски следва да бъде оставено без уважение. Предвид описаното и на основание чл. 221 ал.2 от АПК вр. чл. 216 от ЗОП, Върховен административен съд, четвърто отделение РЕШИ: ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 1023 от 28.10.2021 год. по преписка № КЗК-704/2021 г. на Комисия за защита на конкуренцията. Решението е окончателно. Вярно с оригинала, ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ Диана Гърбатова секретар: ЧЛЕНОВЕ: /п/ Добринка Андреева /п/ Владимир Първанов