Решение · № 892/2022 · дело 7669/2021

По дело 7669 / 2021 РЕШЕНИЕ № 892 София, 01.02.2022 В ИМЕТО НА НАРОДА Върховният административен съд на Република България - Второ отделение , в съдебно заседание на тринадесети декември в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ: ТАНЯ РАДКОВА ЧЛЕНОВЕ: АНЕЛИЯ АНАНИЕВА МАРТИН АВРАМОВ при секретар Станка Ташкова и с участието на прокурора Момчил Таралански изслуша докладваното от председателя ТАНЯ РАДКОВА по адм. дело № 7669/2021 Производството е по чл. 208 и следващите АПК. Образувано е по касационни жалби на Община Пловдив чрез процесуалния си представител и на началника на Службата по геодезия, картография и кадастър (СГКК) – Пловдив чрез пълномощника му срещу решение № 969/14.05.2021 г. по адм. д. № 2730/2020 г. на Административен съд - Пловдив. Считат обжалваното решение за неправилно като постановено в нарушение на материалния закон и необосновано. Претендират от съда отмяната му и присъждане на разноски за двете инстанции. Ответната страна по касационните жалби – „Парадайс Гардън Резидънс“ ЕООД, чрез процесуалния си представител в писмен отговор към всяка от касационните жалби изразява становище за тяхната неоснователност и претендира разноски за адвокатско възнаграждение за настоящата инстанция. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неправилност на оспореното съдебно решение. За да се произнесе по съществото на касационната жалба, разгледана съгласно чл. 218, ал. 1 АПК с оглед наведените основания за отмяна, настоящата инстанция взе предвид: Първоинстанционният съд е бил сезиран с жалба от „Парадайс Гардън Резидънс“ ЕООД срещу заповед № 18-8338/04.09.2020 г. на началника на СГКК – Пловдив, с която на основание чл. 54, ал. 1 ЗКИР е одобрено изменение в кадастралната карта и кадастралния регистър, изразяващо се отстраняване на непълноти и грешки в кадастралната карта, състоящо се в: нанасяне на нов обект сграда с идентификатор 56784.506.1508.3, с площ 731 кв. м., предназначение: сграда със специално предназначение, без данни за собственост, схема на самостоятелен обект в сграда (СОС) с идентификатор 56784.506.1508.3.1, площ по документ 0 кв. м., собственост на Община Пловдив; промени в данните за собственост за схема на СОС с идентификатор 56784.506.1508.3.1, собственост на Община Пловдив. С обжалваното решение съдът е отменил оспорената заповед. За да постанови този резултат, решаващият съд е развил следните доводи: Обжалваният административен акт е издаден от компетентен орган по аргумент от чл. 54, ал. 4 ЗКИР, но при допуснати съществени нарушения на административно-производствените правила, материалноправните норми и целта на закона. В случая предвиденото изменение за отстраняване на непълноти и грешки касае обект, относно който жалбоподателят е представил редовен на външен вид акт за собственост, сочещ на спор за материално право. Като е одобрил заявеното изменение административния орган е издал незаконосъобразна заповед при неизяснена фактическа обстановка и в противоречие на материалния закон. Така постановеното решение е обосновано. В този аспект съдът е обсъдил всички доказателства по делото в тяхната съвкупност и съотносимост. Приетите за установени фактически констатации се подкрепят от доказателствата по делото. Установено е по делото, че претенцията на заявителя Община Пловдив пред административния орган е за нанасяне в поземлен имот с идентификатор 56784.506.1508 на сграда. Срещу заявлението е постъпило възражение от „Парадайс Гардън Резидънс“ ЕООД, в качеството му на собственик на поземления имот и съоръженията и подобренията в него без сграда с идентификатор 56784.506.1508.2. От заключението на вещото лице се установява, че заявената за нанасяне сграда отговаря на визираното в представения от дружеството нотариален акт съоръжение. Съгласно чл. 54, ал. 2 когато непълнотата или грешката е свързана със спор за материално право, тя се отстранява след решаване на спора по съдебен ред. Според цитираната разпоредба в случай на установен материален спор административния орган действа в условие на обвързана компетентност, т.е. за него е налице задължение за постановяване на отказ по заявлението. В административно производство пълномощникът на „Парадайс Гардън Резидънс“ ЕООД е направил възражение, че дружеството не е съгласно с внесения проект за промяна на КККР. Към него е приложен нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот, който включва поземления имот и всички подобрения и приращения, ведно със съоръжението и наземната му част-процесния спорен обект, идентичен с нанесената със заповедта сграда според заключението на вещото лице. Предвид изложеното и съгласно заключението на вещото лице за съответствие на заявената за нанасяне подземна сграда по проекта за изменение на кадастралната карта и визираното в нотариалния акт на дружеството подземно съоръжение, безспорно е налице на спор за материално право по смисъла на § 1, т. 16 от ДР на Наредба № РД-02-20-5/2016 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри, който спор не е решен с влязъл в сила съдебен акт. Наличието на такъв спор е пречка за издаването на заповед за отстраняването на непълнотите или грешките, доколкото не може да се разреши такъв спор за материално право в административното производство по изменение на кадастралната карта поради грешка или непълнота както и в съдебното производство по оспорване на такава заповед. Неоснователни са твърденията в касационните жалби за липса на спор за собственост. Посочената от втория касатор съдебна практика е постановена при действието на старата редакция на ЗКИР, според която невписан в кадастъра собственик не би разполагал с право на оспорване, защото към този момент кадастъра е имал действие само по отношение на вписаните лица - чл. 2, ал. 5 ЗКИР и на невписаните собственици кадастърът не е можело да бъде противопоставен, тъй като не е засягал техните права. Новата разпоредба позволява доказване на правен интерес на невписаните като собственици лица, в който смисъл е допустимо легитимирането като носител на собственически права пред административния съд. Освен това към момента на изменението дружеството е вписано в кадастралния регистър като собственик на поземлен имот с идентификатор 56784.506.1508 и нанасянето на нов обект – сграда в него безспорно засяга неговите права и интереси. Противно на повдигнатите възражения, заключението на вещото лице е именно за идентичност на съоръжението по нотариалния акт с това предвидено за вписване с оспорената заповед. Предвид изложеното, като е отменил обжалваната заповед като незаконосъобразна, съдът правилно е приложил материалния закон. Спрямо обжалваното решение не са налице твърдените в касационната жалба основания за отмяна и решението като материалнозаконосъобразно следва да се остави в сила. С оглед изхода на спора на ответника по касационната жалба „Парадайс Гардън Резидънс“ ЕООД се дължат направените и своевременно претендирани разноски, представляващи възнаграждение за един адвокат пред касационната инстанция. Доказаният размер на заплатено адвокатско възнаграждение от ответника съгласно договора за правна защита и съдействие и вносна бележка е 3600 /деветстотин/ лв., при липса на доказателства за реално извършване на останалите претендирани разноски по представения списък по чл. 80 ГПК в размер на 7 200 лв. Поради направеното от процесуалния представител на началника на СГКК – Пловдив възражение за прекомерност, разноските следва да се присъдят в минималния размер от 900 лева съгласно чл. 8, ал. 2, т. 1 Наредба № 1/09.07.2004 г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения. Воден от горното, Върховният административен съд, второ отделение, РЕШИ: ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 969/14.05.2021 г. по адм. д. № 2730/2020 г. на Административен съд - Пловдив. ОСЪЖДА Агенцията по геодезия, картография и кадастър-София и Община Пловдив да заплатят на „Парадайс Гардън Резидънс“ ЕООД, ЕИК[ЕИК] направените пред касационната инстанция разноски в размер на 900 /деветстотин/ лв. Решението не подлежи на обжалване. Вярно с оригинала, ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ Таня Радкова секретар: ЧЛЕНОВЕ: /п/ Анелия Ананиева /п/ Мартин Аврамов