Определение · № 482/2022 · дело 507/2022

По дело 507 / 2022 ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 482 София, 20.01.2022 Върховният административен съд на Република България - Четвърто отделение , в съдебно заседание в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ: ТОДОР ПЕТКОВ ЧЛЕНОВЕ: КРАСИМИР КЪНЧЕВ ТАНЯ ДАМЯНОВА при секретар и с участието на прокурора изслуша докладваното от съдията ТАНЯ ДАМЯНОВА по адм. дело № 507/2022 Производството по делото е образувано по касационна жалба от кмета на община Сливен и касационна жалба от СД „Берко-90 - Берковски и сие“ със седалище и адрес на управление в град Сливен, депозирани срещу решение № 1198/09.12.2021г., постановено от Комисията за защита на конкуренцията по преписка № КЗК-855/2021г. Върховният административен съд, четвърто отделение, констатира следното: Предмет на контрол в производството пред КЗК е решение № D9777438/18.10.2021г. на заместник-кмета на община Сливен, възложител съгласно заповед № РД 15-1138/25.08.2016г., с което е обявено класирането и за изпълнител на обществена поръчка с предмет „Избор на изпълнител на строителни и монтажни работи за обект „Разширение на ОУ “Паисий Хилендарски“, [населено място], община Сливен“ е определен класираният на първо място участник - „Берко-90 - Берковски и сие“ СД. Като страни в производството пред КЗК са конституирани „Билдинг-ТД“ ЕООД- жалбоподател; заместник-кмет на община Сливен- възложител и СД „Берко 90- Берковски и сие“- заинтересована страна. Заместник-кметът на община Сливен, в качеството му на възложител съгласно заповед № РД 15-1138/25.08.2016г., е депозирал две писмени становища по жалбата на „Билдинг-ТД“. На проведеното заседание на КЗК не се е явил представител на възложителя. Решението на КЗК е съобщено на заместник-кмета на община Сливен на 13.12.2021г. С решение № 1198/09.12.2021г., постановено по преписка № КЗК-855/2021г., Комисията за защита на конкуренцията отменя решение № D9777438/18.10.2021г. на заместник-кмета на община Сливен и връща преписката на възложителя за продължаване на процедурата от последното законосъобразно действие. Срещу посоченото решение на КЗК е подадена касационна жалба от кмета на община Сливен, депозирана чрез процесуален представител – адв. Драшков, преупълномощен от адвокатско дружество „Георгиев, Тодоров и Ко“. Към жалбата е приложено пълномощно, с което кметът на община Сливен упълномощава адвокатско дружество „Георгиев, Тодоров и Ко“ да изготви и подаде жалба от името на кмета на община Сливен до Върховния административен съд срещу решение № 1198/09.12.2021г. на КЗК и да го представлява в производството по делото. Адвокатското дружество преупълномощава адв. Т. Драшков с горните права (пълномощно на л.13 от делото). Касационната инстанция приема, че подадената от кмета на община Сливен касационна жалба е недопустима като подадена от ненадлежна страна. Съгласно чл. 210, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс право да обжалват решението имат страните по делото, за които то е неблагоприятно. Като издател на оспорения акт в производството пред КЗК като страна е конституиран заместник-кмета на общината, комуто са делегирани правата на възложител. Ето защо именно той е активно легитимиран да подаде касационна жалба пред касационната инстанция против решението на КЗК, което е неблагоприятно за възложителя. След като кметът на общината е не е издател на акта, не е и участвал в производството пред КЗК, съобразно чл.210, ал.1 от АПК, той няма право да оспори и решението на КЗК, с което е отменено решението за обявяване на класирането и определяне на изпълнител на процесната обществена поръчка, издадено от заместник-кмета на общината. Поради това и на основание чл.215, т.1 от АПК подадената от кмета на община Сливен касационна жалба срещу решението на КЗК следва да бъде оставена без разглеждане като недопустима, а производството по нея- прекратено. Мотивиран така, Върховният административен съд, четвърто отделение, ОПРЕДЕЛИ: ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ касационната жалба на кмета на община Сливен срещу решение № 1198/09.12.2021г., постановено от Комисията за защита на конкуренцията по преписка № КЗК-855/2021г., депозирана чрез процесуален представител адв.Т. Драшков от САК. ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 507/2022г. по описа на Върховния административен съд в тази му част. Определението може да се обжалва с частна жалба в седмодневен срок от съобщаването му на страните пред петчленен състав на Върховния административен съд. След влизане в сила на настоящото определение, делото да се докладва за насрочване на председателя на четвърто отделение Вярно с оригинала, ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ Тодор Петков секретар: ЧЛЕНОВЕ: /п/ Красимир Кънчев /п/ Таня Дамянова