Определение · № 833/2022 · дело 742/2022

По дело 742 / 2022 ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 833 София, 01.02.2022 Върховният административен съд на Република България - Седмо отделение , в закрито заседание в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВАНЯ АНЧЕВА ЧЛЕНОВЕ: ДАНИЕЛА МАВРОДИЕВА СТАНИМИР ХРИСТОВ при секретар и с участието на прокурора изслуша докладваното от председателя ВАНЯ АНЧЕВА по адм. дело № 742/2022 Производство по чл. 229, ал. 1, т. 1, във вр. с чл. 160, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частна жалба на "Белбултранс" ЕООД, със седалище и адрес на управление в гр. Симитли, ул. "Христо Ботев" № 34 срещу определение № 1699 от 13.10.2021 г., постановено по адм. дело № 599/2020 г. на Административен съд (АС) – Благоевград, с което е оставена без разглеждане жалбата на дружеството против акт за налагане на компенсаторна такса в размер на 750 лева, по отношение на товарен автомобил с регистрационен [рег.номер на МПС] , материализиран в квитанция № 20BG005731X36656826/19.06.2020 г., издадена от Б. Динов - инспектор в отдел "Пътни такси и разрешителен режим" при Териториална дирекция (ТД) "Югозападна", и е прекратено производството по делото. По подробно изложените в жалбата доводи за неправилност на обжалвания съдебен акт, поради нарушение на материалния закон и съществено нарушение на съдопроизводствените правила, се иска отмяната му и връщане на делото на първоинстанционния съд за продължаване на процесуалните действия и постановяване на съдебен акт по съществото на правния спор. Подателят изразява несъгласие с извода на съда за недопустимост на съдебното производство. Твърди, че определената от органа компенсаторна такса рефлектира върху правната сфера на оспорващото дружество "Белбултранс" ЕООД, поради което за юридическото лице съществува законово защитен правен интерес от осъществяване на съдебен контрол за законосъобразност на административния акт. Ответникът – инспектор в отдел "Пътни такси и разрешителен режим" при ТД "Югозападна", не взема становище по оспорването. Частната жалба е подадена в срока по чл. 230 АПК и е процесуално допустима, като разгледана по същество е основателна. За да прекрати образуваното съдебно производство АС – Благоевград е приел, че по отношение на подателя на първоинстанционната жалба - "Белбултранс" ЕООД, не е налице изискващия се от чл. 147, ал. 1 АПК правен интерес да обжалва описания акт за налагане на компенсаторна такса. Съдът е счел, че адресат на процесната административна мярка е единствено водачът на товарния автомобил, на когото е предявено нарушението по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата (ЗП) и който, за да осуети ангажиране на административнонаказателната му отговорност, е заплатил определената от органа компенсаторна такса. Определението е валидно и допустимо, но постановено при неправилно приложение на материалния закон. АС - Благоевград е сезиран с оспорване на акт за установяване на компенсаторна такса, който с оглед разпоредените правни последици представлява властническо разпореждане на съответния административен орган, доколкото възлага финансово задължение на субекта на задължението по чл. 10, ал. 1 ЗП. По силата на цитираната разпоредба за преминаване по платената пътна мрежа се въвежда смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства и такси на база време и на база изминато разстояние. В същата правна норма, т. 2 е посочено, че таксата за изминато разстояние e тол такса за пътни превозни средства по чл. 10б, ал. 3; заплащането на тол таксата дава право на едно пътно превозно средство да измине разстояние между две точки от съответния път или пътен участък, като изминатото разстояние се изчислява въз основа на сбора на отделните тол сегменти, в които съответното пътно превозно средство е навлязло, а дължимите такси се определят въз основа на сбора на изчислените за съответните тол сегменти такси; таксата за изминато разстояние се определя в зависимост от техническите характеристики на пътя или пътния участък, от изминатото разстояние, от категорията на пътното превозно средство, броя на осите и от екологичните му характеристики и се определя за всеки отделен път или пътен участък. Разпоредбата на чл. 10б, ал. 3 ЗП определя задълженото за тол таксата лице - собственикът или ползвателят на пътното превозно средство за всички пътни превозни средства с обща технически допустима максимална маса над 3,5 тона, извън тези по чл. 10а, ал. 9. В чл. 10, ал. 2 ЗП е регламентирано, че при установено движение по платената пътна мрежа, когато за съответното пътно превозно средство не е заплатена съответната такса по ал. 1, водачът на пътното превозно средство, неговият собственик или трето лице може да заплати компенсаторна такса, в който случай същият се освобождава от административнонаказателна отговорност. В този случай се освобождават от административнонаказателна отговорност и всички други лица, които могат да носят такава във връзка с конкретното пътно превозно средство. Цитираната регламентация сочи, че компенсаторната такса е механизъм за освобождаване от административнонаказателна отговорност при нарушения, свързани с ползването на платената пътна мрежа. Наред с това, т.нар. "компенсаторна такса" е санкционна по характер, т.к. размерът й не е равен на размера на таксата по чл. 27 от Тарифата при идентични условия. Финансовите последици в тази хипотеза обаче настъпват за субекта на административнонаказателната отговорност, който е собственикът или вписаният ползвател на пътното превозно средство по смисъла на чл. 10б, ал. 3 ЗП. Този извод следва и от състава на съответстващото правонарушение съгласно чл. 179, ал. 3б от Закона за движението по пътищата, предвиждащ че собственик на пътно превозно средство от категорията по чл. 10б, ал. 3 от Закона за пътищата, за което изцяло или частично не е заплатена дължимата такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, включително в резултат на невярно декларирани данни, посочени в чл. 10б, ал. 1 от Закона за пътищата, се наказва с глоба в размер 2500 лв. Глобата се налага на вписания ползвател на пътното превозното средство, ако има такъв. Ако собственикът или вписаният ползвател е юридическо лице, се налага имуществена санкция в размер 2500 лв. При тази нормативна регламентация и установените по делото доказателства, че оспорващото дружество е ползвател на товарения автомобил, по отношение на който е определена процесната компенсаторна такса, необоснован е изводът на АС – Благоевград, че "Белбултранс" ООД не е пряко засегнат от нейните санкционни последици. Обратен извод не следва от факта, че същата е заплатена от водача на превозното средство – обстоятелство, което обичайно следва от конкретиката на случая. Отношенията между шофьора и дружеството-жалбоподател са трудовоправни и не са релевантни към проверката за наличие на пряк и непосредствен правен интерес по отношение на юридическото лице. Тази преценка е обусловена от рефлексията на акта върху имуществената сфера на жалбоподателя, която следва да бъде потвърдена предвид изложената по-горе правна уредба и представените с частната жалба доказателства за извършено плащане. В противоречие с извода на първоинстанционния съд, настоящата инстанция намира, че предявеното нарушение на правилата във връзка с плащането на тол таксите не засяга водача на превозното средство, а неговият собственик, респ. ползвател, т.к. като именно той е адресат и краен платец на задължението за компенсаторна такса. Ето защо са налице основанията на чл. 147, ал. 1 АПК. Наложената административна мярка пряко и непосредствено засяга правната сфера на жалбоподателя, което легитимира и законният му интерес да я оспори. С оглед изложеното обжалваното определение следва да бъде отменено, а делото върнато на първоинстанционния съд за продължаване на съдопроизводствените действия и извършване на дължимата проверка за законосъобразност на оспорения акт на всички основания по чл. 146 АПК. Дължимите разноски пред настоящата инстанция подлежат на репариране по реда на чл. 226, ал. 3, вр. с чл. 236 АПК. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, вр. чл. 236 АПК, Върховният административен съд, Седмо отделение ОПРЕДЕЛИ: ОТМЕНЯ определение № 1699 от 13.10.2021 г., постановено по адм. дело № 599/2020 г. на Административен съд – Благоевград. ВРЪЩА делото на същия съд за продължаване на съдопроизводствените действия. Определението е окончателно. Вярно с оригинала, ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ Ваня Анчева секретар: ЧЛЕНОВЕ: /п/ Даниела Мавродиева /п/ Станимир Христов