Решение · № 1305/2022 · дело 10756/2021

По дело 10756 / 2021 РЕШЕНИЕ № 1305 София, 11.02.2022 В ИМЕТО НА НАРОДА Върховният административен съд на Република България - Пето отделение , в съдебно заседание на втори февруари в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИАНА ДОБРЕВА ЧЛЕНОВЕ: ЕМАНОИЛ МИТЕВ ЕМИЛ ДИМИТРОВ при секретар Мадлен Дукова и с участието на прокурора Даниела Божкова изслуша докладваното от председателя ДИАНА ДОБРЕВА по адм. дело № 10756/2021 Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на изпълнителния директор на Държавен фонд "Земеделие" (ДФЗ), подадена чрез пълномощник срещу решение № 309 от 19.07.2021 г. по адм. дело № 261/2021 г. на Административен съд - Стара Загора, с което по жалба на "ТМ груп 19" ЕООД е отменен мълчалив отказ на касатора да се произнесе по възражение на търговското дружество с вх. № 02-2600/1623 от 11.03.2021 година. Иска се отмяна на съдебното решение като неправилно. Претендира се присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Ответникът "ТМ груп" ЕООД оспорва жалбата в писмен отговор. Не претендира разноски. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за потвърждаване на решението. Според настоящата инстанция касационната жалба е допустима, като подадена в срока по чл. 211 от АПК от страна, спрямо която решението е неблагоприятно. Разгледана по същество е неоснователна. Решението на първоинстанционния съд е правилно, постановено е при спазване на процесуалните правила и при правилно тълкуване и прилагане на материалния закон. Съгласно правомощието си по чл. 221, ал. 2, изр. второ от АПК касационният състав препраща към мотивите на първоинстанционното решение, без да е необходимо цялостното им преповтаряне. Следва обаче да бъде упоменато следното: В рамките на подхода "Водено от общностите местно развитие (ВОМР) и във връзка с обявена от МИГ (местна инициативна група) Брезово, Братя Даскалови процедура, дружеството "ТМ груп 19" ЕООД с. Мирово, подава на 20.07.2020 г. по електронен път проектно предложение за участие в обявената процедура с код BG06RDNP001 - 19.410-005 - по Мярка 6.4 "Инвестиционна подкрепа за неземеделска дейност" от стратегията на ВОМР на "МИГ - Брезово, Братя Даскалови". Проектното предложение е за закупуване на технологично оборудване за производство на каучукови плочки за производствен в цех в с. Партизанин, общ. Братя Даскалови, обл. Стара Загора. Приложен е и бизнес план, към който са приложени и необходимите документи. След проведената кореспонденция, въз основа на оценителния доклад на оценителната комисия е изпратено уведомително писмо от 09.03.2021 г., подписано от председателя на УС на МИГ, че проектното предложение не е допуснато до техническа и финансова оценка, т. е. включено е в списъка на предложенията, които не преминават проверка за административно съответствие и допустимост. Разпоредбата на чл. 45, ал. 2 от ПМС 161/2016 г. задължава ръководителят на Управителния орган, а в случая това е изпълнителния директор на ДФЗ, да се произнесе в срок от 10 работни дни по основателността на подадено възражение от кандидат, който е получил уведомително писмо от МИГ, че проектното му предложение не е одобрено или че е частично одобрено и което възражение е подадено до УО/ДФЗ в срок до 3 работни дни от датата на получаването на уведомлението. По подаденото от кандидата възражение по чл. 45, ал. 1 от ПМС 161/2016 г. административния орган е задължен императивно по силата на чл. 45, ал. 2 от същото ПМС да се произнесе с изричен индивидуален административен акт, с който същият или връща проектното предложение за повторно извършване на процедурата по оценка или потвърждава предварителното решение на МИГ/МИРГ. `В случая административният орган не се е произнесъл изрично в изпълнение на цитираната разпоредба и както правилно е приел и първоинстанционният съд е формиран мълчаливият отказ, който се явява незаконосъобразен и правилно е бил отменен от съда. Правилно в тази връзка съдът е приел, че формираният мълчалив отказ от компетентния да се произнесе административен орган е в нарушение на административнопроизводствените правила, установени в приложимото ПМС и на изискването за форма на административния акт, обуславящо неговата незаконосъобразност, съобразно чл. 146, т. 2 и 3 от АПК. По изложените съображения, отменяйки като незаконосъобразен мълчалив отказ на изпълнителния директор на ДФЗ да се произнесе по възражение с вх. № 02-2600/1623 от 11.03.2021 г. против недопускане на проектното му предложение до техническа и финансова оценка и включването му в списъка на проектните предложения, които не преминават проверка за административно съответствие и допустимост, е постановил валидно, допустимо и правилно решение, което следва да бъде оставено в сила. Така мотивиран и на основание чл. 221, ал. 2, изр. първо от АПК, Върховният административен съд, състав на пето отделение, РЕШИ: ОСТАВЯ В СИЛА решение № 309 от 19.07.2021 г. по адм. дело № 261/2021 г. на Административен съд - Стара Загора. Решението е окончателно. Вярно с оригинала, ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ Диана Добрева секретар: ЧЛЕНОВЕ: /п/ Еманоил Митев /п/ Емил Димитров