Решение · № 1534/2022 · дело 405/2022

По дело 405 / 2022 РЕШЕНИЕ № 1534 София, 17.02.2022 В ИМЕТО НА НАРОДА Върховният административен съд на Република България - Четвърто отделение , в съдебно заседание на осми февруари в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРЕМЕНА ХАРАЛАНОВА ЧЛЕНОВЕ: МИРА РАЙЧЕВА МАРИЯ РАДЕВА при секретар Радка Христова и с участието на прокурора Антоанета Генчева изслуша докладваното от председателя КРЕМЕНА ХАРАЛАНОВА по адм. дело № 405/2022 Производството по делото е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс. Образувано е по касационната жалба на "ДЕ Спед" ЕООД, със седалище гр. Исперих, представлявано от управителя Д. Костадинов, чрез процесуалния му представител адвокат С. Димова, против решение № 165/25.11.2021 г. постановено по адм. дело № 214/2021 г. по описа на Административен съд-Разград. Касаторът навежда доводи за неправилност на обжалваното решение, като необосновано и издадено в нарушение на приложимия материален закон, по които претендира отмяната му и постановяване на нов акт по съществото спора, с който да бъде уважена жалбата, подадена пред първоинстанционния съд, ведно с присъждане на разноски за двете инстанции. Ответникът - кмета на община Исперих, чрез процесуалния си представител юрисконсулт Л. Бочева оспорва касационната жалба и прави искане акуваното съдебно решение да бъде оставено в сила, както и за присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Ответникът "Исперих лес" ООД, със седалище гр. Исперих, редовно призован, не изразява становище по касационната жалба. Прокурорът от Върховната административна прокуратура, взел участие в настоящото производство, дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена от надлежна страна в законоустановения срок, поради което е допустима, а разгледана по същество - неоснователна, по следните съображения: С обжалваното решение на Административен съд-Разград е отхвърлена жалбата на дружеството касатор, срещу заповед № 611/29.07.2021 г. на кмета на община Исперих, с която за спечелило търг с явно наддаване за продажба на стояща дървесина на корен от гори, собственост на община Исперих, от обект № 1, и за купувач на обекта, е определено "Исперих лес" ООД. За да постанови посочения резултат съдът приел, че заповедта е издадена без при това да са допуснати нарушения на процесуални правила, нито противоречие с приложимия материален закон, в това число, че правилно е прието за установено, че "ДЕ Спед" ЕООД не установява съответствието си с изискването, въведено със заповедта за откриване на тръжната процедура, всички участници да отговарят на условията съгласно чл. 115 от Закона за горите, в т.ч. и по чл. 115, ал. 1, т. 2 ЗГ, за доказване на което ал. 2 на нормативния текст предполага представянето на удостоверение, че търговецът прилага някоя от системите съответно, за устойчиво управление на гори, контрол върху произхода на дървесината и произвежданите продукти, или качество на производствения процес и предлаганите продукти или услуги. Предвид обстоятелството, че дружеството не разполага с такова удостоверение, е прието, че правилно е отстранено от участие в търга, а оттам и че процесната тръжна процедура не страда от твърдяния от "ДЕ Спед" ЕООД порок. При липсата на основание за отмяна на атакуваната заповед на кмета на община Исперих, същата е потвърдена от съда като законосъобразна. Обжалваното решение е основано на правилно установените, релевантни за спора факти и е в съответствие с приложимия материален закон, в т.ч. действащото правило на чл. 115 ЗГ, към което изрично препраща т. 6 от заповедта за откриване на процесната тръжна процедура. Обосновано съдът е приел, че атакуваната заповед е издадена в предписаната от закона форма и съдържа както фактическите, така и правните основания за това. От приложените в административната преписка доказателства по несъмнен начин се установява, че дружеството, жалбоподател по делото и участник в проведената тръжна процедура, не отговаря на изискването по чл. 115, ал. 1, т. 2 от Закона за горите и чл. 38, ал. 1 от Наредбата за условията и реда за възлагане изпълнението на дейности в горските територии - държавна и общинска собственост, и за ползването на дървесина и недървесни горски продукти, приета с ПМС № 316/24.11.2011 г., обн. в ДВ бр. 96/06.12.2011 г., в сила от 6.12.2011 г. По делото липсва спор, че към декларацията си по чл. 115 от Закона за горите, то е приложило единствено удостоверение № 401/21.05.2019 г. от РДГ-Русе за изработка и регистрация на производствена марка, но не и сертификат за проследяване на продукцията. Наред с горното, при служебна проверка в сайта на FSC Forest for all forever, е констатирано, че сертификатът му е прекратен на 27.11.2020 г., при което дружеството правилно не е допуснато до участие в търга, поради липсата на установяване, че отговаря на изискването по чл. 115, ал. 1, т. 2 ЗГ, в изпълнение на условието по т. 6 "Изисиквания към кандидатите" от заповедта за откриване на тръжната процедура, съгласно което до участие в търга за обект № 1 се допускат само кандидати - местни търговци, регистрирани в публичния регистър по чл. 241 от Закона за горите, отговарящи на изискванията по чл. 115 от Закона за горите и чл. 38 от Наредбата. В случая е установено, че "ДЕ Спед" ЕООД не разполага с удостоверение, установяващо наличието на някоя от системите по чл. 115, ал. 1, т. 2 ЗГ, поради което правилен е направеният извод, че са били налице условията за отстраняването му от участие в търга, а оттам и че оспорената заповед е издадена в съответствие с приложимия материален закон. Правилно е и отбелязването, направено в първоинстанционното решение, че документът за съответствие по чл. 115, ал. 2 ЗГ се издава от сертифициращ орган по нормативно установени ред и форма, поради което не може да се изготвя по образец, одобрен с тръжната документация, в какъвто смисъл са релевираните от жалбоподателя оплаквания. След като дружеството не е представило такъв документ, респективно - не е удостоверило съответствието си с някоя от визираните в разпоредбата, системи за управление и качество, то законосъобразно и в съответствие с условията по процесния търг и чл. 61, ал. 5, т. 1 от горепосочената Наредба, налагащ отстраняването на участник, който не е представил някой от изискуемите от продавача документи, е отстранено от участие в търга. По изложените съображения атакуваното решение, като правилно следва да бъде оставено в сила. Предвид изхода от спора и своевременното направено искане от ответната страна за присъждане на юрисконсулско възнаграждение, на основание чл. 78, ал. 8 ГПК вр. чл. 37, ал. 1 от Закона за правната помощ вр. чл. 24 от Наредба за заплащане на правната помощ, следва да се осъди "ДЕ Спед" ЕООД да заплати на община Исперих сумата от 100лв, представляваща юрисконсултско възнаграждение за настоящата инстанция. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предложение първо АПК, Върховният административен съд, четвърто отделение, Р Е Ш И: ОСТАВЯ В СИЛА решение № 165/25.11.2021 г. постановено по адм. дело № 214/2021 г. по описа на Административен съд-Разград. ОСЪЖДА "ДЕ Спед" ЕООД, ЕИК[ЕИК], със седалище и адрес на управление гр. Исперих, [адрес], да заплати на Община Исперих сумата от 100 (сто) лева, представляваща юрисконсулско възнаграждение. Решението не подлежи на обжалване. Вярно с оригинала, ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ Кремена Хараланова секретар: ЧЛЕНОВЕ: /п/ Мира Райчева /п/ Мария Радева