Определение · № 1923/2022 · дело 1684/2022

По дело 1684 / 2022 ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 1923 София, 01.03.2022 Върховният административен съд на Република България - Пето отделение , в закрито заседание на двадесет и пети февруари в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДОНКА ЧАКЪРОВА ЧЛЕНОВЕ: ЕМАНОИЛ МИТЕВ ЕМИЛ ДИМИТРОВ при секретар и с участието на прокурора изслуша докладваното от съдията ЕМИЛ ДИМИТРОВ по адм. дело № 1684/2022 Производството е по реда на чл.200, ал.2 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частна жалба на „Био продукти БГ“ ЕООД, чрез процесуален представител, против определение №9388 от 29.11.2021г. по адм. дело №9769/2021 г. на Административен съд София- град/АССГ/, с което в производство по чл.197 и сл. АПК, е отхвърлена жалбата на дружеството срещу отказ за изплащане на обезщетение с изх.№БЛ-И-844 от 22.07.2021г. на директора на Областна дирекция по безопасност на храните-Благоевград. Частният жалбоподател твърди, че определението е неправилно, поради нарушения на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост. Моли да бъде отменено като спора се реши по същество и се отмени като незаконосъобразен оспорения отказ за изплащане на обезщетение или делото се върне за разглеждане от друг състав на първоинстанционния съд. Подробни съображения излага в частната жалба. Претендира разноски. Ответникът по частната жалба- директора на Областна дирекция по безопасност на храните-Благоевград, не изразява становище по частната жалба. Не претендира разноски. Като взе предвид изложеното в частната жалба и данните по делото Върховният административен съд, Пето отделение, констатира следното: Производството пред АССГ е образувано по жалба на „Био продукти БГ“ ЕООД против отказ за изплащане на обезщетение изх.№БЛ-И-844 от 22.07.2021г. на директора на ОДБХ-Благоевград, по подадено заявление с вх.№БЛ-ЗА-ЗЖ-848/23.06.2021г. за изплащане обезщетение за умрели/убити 18/96 бр. кози, заболели от „скрейпи“ по кози и овце. За да постанови обжалваното определение АССГ е приел, че единствен мотив на АО да не изплати обезщетение е пропуснат срок за депозиране на заявлението за това, регламентиран в чл.147 от Закона за ветеринарномедицинската дейност/ЗВМД/, като безспорен факт по делото е, че този тридневен срок не е спазен от оспорващото дружество. Според състава на АССГ след като законодателят е обвързал подаването на заявление за обезщетяване с определен срок, то неспазването му е предпоставка да се приеме, че заявлението е недопустимо. Съдът е достигнал до извод, че оспорения АА е законосъобразен защото процесния тридневен срок е преклузивен и пропускането му води до прекратяване на производството на това основание, респективно до отказ да се издаде искания акт. Определението е валидно и допустимо, но неправилно поради противоречие с материалния закон и необоснованост. Погасителното действие на преклузивния срок е свързано със заличаване на субективно право, с което този срок е обвързан, при бездействие на носителя му. В административното производство по ЗВМД за изплащане обезщетение на собственици на умрели/убити животни, субективното право на собствениците за получаване на обезщетение не е в корелация със срока за иницииране на това производство чрез подаване на заявление до директора на ОДБХ. Казано по друг начин при наличие на изрична регламентация в специалния закон (чл.142 ЗВМД) в кои случаи правото на обезщетение не се изплаща (т.е не се реализира субективното право на обезщетение), и отсъствие на изрична хипотеза, обвързваща неспазване на предвидения в закона срок за подаване на заявление с погасяване на това право, не може да се приеме, че тридневният срок по чл.147, ал.1 ЗВМД е с преклузивен характер. Противно на възприетото от първоинстанционния съд срокът е инструктивен и неговото неспазване не освобождава компетентния административен орган-директора на ОДБХ да разгледа подадено заявление за обезщетение и след този срок. Предвид изложеното обжалваното определение следва да бъде отменено, а спорът бъде решен от настоящата инстанция, на основание чл.235, ал.1 от АПК. При безспорния факт на подадено заявление по реда на чл.147 ЗВМД, жалбата на дружеството срещу отказ за изплащане на обезщетение с изх.№БЛ-И-844 от 22.07.2021г. на директора на Областна дирекция по безопасност на храните-Благоевград следва да се уважи, оспореният акт се отмени като постановен в противоречие с материалния закон и преписката се изпрати на административния орган за произнасяне по реда на Раздел III ЗВМД налице ли са предвидените в закона предпоставки за изплащане обезщетение на „Био продукти БГ“ ЕООД в качеството му на собственик на умрели/убити 18/96 бр. кози, заболели от болестта „скрейпи“ по кози и овце. При този изход на делото и при липса на възражение от ответната страна по реда на чл.78, ал.5 ГПК, в полза на частния жалбоподател следва да бъдат присъдени заплатените и доказани разноски за настоящото производство общо в размер на 1350 (хиляда триста и петдесет) лева, от които 150 лева-държавна такса и 1200 лева адвокатски хонорар съгласно платежно нареждане на Райфайзенбанк ЕАД от 21.09.2021г. По изложените съображения, Върховният административен съд, Пето отделение ОПРЕДЕЛИ: ОТМЕНЯ определение №9388 от 29.11.2021г. по адм. дело №9769/2021 г. на Административен съд София- град и вместо него ПОСТАНОВЯВА: ОТМЕНЯ отказ за изплащане на обезщетение с изх.№БЛ-И-844 от 22.07.2021г. на директора на Областна дирекция по безопасност на храните-Благоевград. ИЗПРАЩА на директора на Областна дирекция по безопасност на храните-Благоевград административната преписка по заявление с вх.№БЛ-ЗА-ЗЖ-848/23.06.2021г. на Био продукти БГ“ ЕООД, за произнасяне по реда на Раздел III ЗВМД налице ли са предвидените в закона предпоставки за изплащане обезщетение на „Био продукти БГ“ ЕООД в качеството му на собственик на умрели/убити 18/96 бр. кози, заболели от болестта „скрейпи“ по кози и овце. ОСЪЖДА Областна дирекция по безопасност на храните-Благоевград, да заплати на „Био продукти БГ“ ЕООД[ЕИК], разноски по делото в размер 1350 (хиляда триста и петдесет) лева. ОПРЕДЕЛЕНИЕТО е окончателно. Вярно с оригинала, ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ Донка Чакърова секретар: ЧЛЕНОВЕ: /п/ Еманоил Митев /п/ Емил Димитров