Определение · № 2828/2022 · дело 554/2022

По дело 554 / 2022 ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 2828 София, 24.03.2022 Върховният административен съд на Република България - Четвърто отделение , в съдебно заседание на петнадесети февруари в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРЕМЕНА ХАРАЛАНОВА ЧЛЕНОВЕ: МИРА РАЙЧЕВА МАРИЯ РАДЕВА при секретар Ирена Асенова и с участието на прокурора Георги Камбуров изслуша докладваното от съдията МАРИЯ РАДЕВА по адм. дело № 554/2022 Производството е по реда на чл. 216, ал. 1 от Закона за обществените поръчки. Образувано е по касационна жалба на "Геобилд Инженеринг" ООД срещу Решение № 1219/16.12.2021 г., постановено по преписка № КЗК-891/896/897/2021 г. по описа на КЗК, в частта, в която е оставена без уважение жалбата на дружеството срещу Решение № D10020536/28.10.2021 г. на Изпълнителния директор на Агенция по геодезия картография и кадастър /АГКК/, за определяне на изпълнител в процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: "Създаване на кадастрална карта и кадастрални регистри на урбанизираните територии и отстраняване на явна фактическа грешка на застроени територии в землищата на населени места в общини Алфатар, Баните, Болярово, Борино, Ботевград, Ветово, Гулянци, Доспат, Елин Пелин, Елхово, Ивайловград, Казанлък, Каспичан, Котел, Силистра, Търговище и Хисаря по 12 (дванадесет) обособени позиции", в частта му за прекратяване на процедурата по Обособена позиция № 11 "Създаване на кадастрална карта и кадастрални регистри на урбанизираните територии и отстраняване на явна фактическа грешка на застроени територии в землищата на с. Върбяне, с. Златна нива, с. Косово, с. Марково и с. Могила, община Каспичан, област Шумен". Видно от приложените към делото документи, постъпила е молба 21.01.2022г. от Агенция по геодезия картография и кадастър, с която е заявено, че с Решение № D11820439/21.01.2022 г. на Изпълнителния директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър, на основание чл. 22, ал. 8 от ЗОП е отменено решението, предмет на спора пред КЗК, а именно Решение № D10020536/28.10.2021 г. за класиране на участниците и определяне на изпълнител в обществена поръчка. Мотивите за отмяната са следните: С Решение № 1219/16.12.2021 г. по преписка № КЗК-891/896/897/2021 г. по описа на КЗК е отменено като незаконосъобразно Решение № D10020536/28.10.2021 г. за класиране на участниците и определяне на изпълнител на обществена поръчка с предмет: „Изпълнение на строителни и монтажни работи на обект„Създаване на кадастрална карта и кадастрални регистри на урбанизираните територии и отстраняване на явна фактическа грешка на застроени територии в землищата на населени места в общини Алфатар, Баните, Болярово, Борино, Ботевград, Ветово, Гулянци, Доспат, Елин Пелин, Елхово, Ивайловград, Казанлък, Каспичан, Котел, Силистра, Търговище и Хисаря по 12 (дванадесет) обособени позиции” в частта по Обособена позиция № 2 и Обособена позиция № 12, както и преписката е върната на Възложителя за продължаване на процедурата за възлагане на обществената поръчка на етап установяване съответствие с изискванията към личното състояние и критериите за подбор на участниците в частта за Обособена позиция № 2 и Обособена позиция № 12, в съответствие с изложените в Решението на КЗК мотиви. Същевременно, в Раздел I„Общи условия”, т. 4 „Обособени позиции” от Документацията за обществената поръчка е въведено условие, че при възлагане на обществената поръчка, възложителят предвижда с един изпълнител да се сключи не повече от един договор. В случай, че участник бъде класиран на първо място по повече от една обособена позиция, същият да се определи за изпълнител по обособената позиция, която е с най – висока прогнозна стойност. От значение е и обстоятелството, че част от класираните по Обособена позиция № 11 трима участника, участват и в класирането по Обособена позиция № 12 от процедурата по възлагане.Предвид горецитираното условие от документацията, както и с оглед припокриването на част от класираните участници по двете позиции, новото провеждане на процедурата в частта по Обособена позиция № 12, във връзка с изпълнение на Решението на КЗК, би могло да доведе до промяна във вече извършеното по Обособена позиция № 12 класиране, което обстоятелство от своя страна ще повлияе пряко на класирането по Обособена позиция № 11. С оглед гарантирането в пълна степен на търсения от Възложителя резултат, а именно избор на изпълнител по всяка от обособените позиции, включени в предмета на поръчката, както и за да осигури в максимална степен спазване на принципите на свободна и лоялна конкуренция, равнопоставеност и недопускане на дискриминация, Възложителят счита, че окончателно решение по смисъла на чл. 108 от ЗОП за завършване на процедурата по провеждане на Обособена позиция № 11, следва да бъде издадено едва след приключване на работата на оценителната комисия и Възложителя по избора на изпълнител по Обособена позиция № 12 от предмета на обществената поръчка. В съдебно заседание на 25.01.2022 г. е задължил възложителя да представи доказателства за влизане в сила на Решението за отмяна, като такива доказателства са представени с молба от 03.02.2022 г. Предвид посоченото, обжалваното решение № D10020536/28.10.2021 г. за класиране на участниците и определяне на изпълнител на обществената поръчка в частта по Обособена позиция № 11 не съществува във вида, в който е било оспорено от страна на жалбоподателя "Геобилд Инженеринг" ООД, респективно и депозираната пред настоящата съдебна инстанция жалба се явява без предмет, като на основание чл. 159, т. 4 от АПК, "Геобилд Инженеринг" ООД няма правен интерес от оспорването, тъй като целеният от касатора правен резултат е вече постигнат, поради което на основание чл.156, ал. 1 от АПК, във връзка с чл. 221, ал. 4 от АПК, следва да бъде обезсилено Решение № 1219/16.12.2021 г., постановено по преписка № КЗК-891/896/897/2021 г. по описа на КЗК, в частта, в която е оставена без уважение жалбата на "Геобилд Инженеринг" ООД срещу Решение № D10020536/28.10.2021 г. на Изпълнителния директор на Агенция по геодезия картография и кадастър /АГКК/, за определяне на изпълнител в процедура за възлагане на обществена поръчка в частта по Обособена позиция № 11, както и да се прекрати производството по настоящото дело. В съдебно заседание на 25.01.2022 г. съдът е предоставил възможност на касатора след установяване на обстоятелството, дали решението на възложителя за отмяна на атакувания от него акт пред Комисия за защита на конкуренцията е влязло в сила, да заяви писмено дали поддържа или оттегля касационната жалба и какви са исканията, които прави във връзка с възлагане на разноските. На проведено заседание на 15.02.2022 г. се явява процесуален представител на касатора – адв. Каменов, който заявява, че с оглед влизане в сила на решението на възложителя за отмяна на атакувания акт пред Комисия за защита на конкуренцията, не поддържа жалбата пред настоящата инстанция и моли решението на КЗК да бъде обезсилено, а производството по делото прекратено. Иска присъждане на разноски, като представя списък на разноските, представляващи платена държавна такса и адвокатски хонорар. Настоящата съдебна инстанция счита, че следва да бъдат присъдени само разноските по заплащането на държавните такси пред КЗК и ВАС. Доколкото не са представени доказателства за заплащането на претендирания адвокатски хонорар, същият като недоказан не следва да бъде присъждан. По изложените съображения и на основание чл.155 АПК, Върховният административен съд, четвърто отделение, ОПРЕДЕЛИ: ОБЕЗСИЛВА Решение № 1219/16.12.2021 г., постановено по преписка № КЗК-891/896/897/2021 г. по описа на КЗК, в частта, в която е оставена без уважение жалбата на "Геобилд Инженеринг" ООД срещу Решение № D10020536/28.10.2021 г. на Изпълнителния директор на Агенция по геодезия картография и кадастър /АГКК/, за определяне на изпълнител в процедура за възлагане на обществена поръчка в частта по Обособена позиция № 11, ПРЕКРАТЯВА производството по преписка № КЗК-891/896/897/2021 г., образувано пред Комисията за защита на конкуренцията. ОСЪЖДА Агенция по геодезия картография и кадастър да заплати на "Геобилд Инженеринг" ООД ЕИК, сумата от 1700 / хиляда и седмстотин/ лева. Определението не подлежи на обжалване. Вярно с оригинала, ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ Кремена Хараланова секретар: ЧЛЕНОВЕ: /п/ Мира Райчева /п/ Мария Радева