Решение · № 3575/2022 · дело 7912/2021

По дело 7912 / 2021 РЕШЕНИЕ № 3575 София, 14.04.2022 В ИМЕТО НА НАРОДА Върховният административен съд на Република България - Пето отделение , в съдебно заседание на осми декември в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВИОЛЕТА ГЛАВИНОВА ЧЛЕНОВЕ: ГАЛИНА КАРАГЬОЗОВА МАРИЯ НИКОЛОВА при секретар Николина Аврамова и с участието на прокурора Момчил Таралански изслуша докладваното от председателя ВИОЛЕТА ГЛАВИНОВА по адм. дело № 7912/2021 Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба, подадена от директора на Областна дирекция по безопасност на храните – Велико Търново (ОДБХ-Велико Търново) против решение № 105 от 13.04.2021 г., постановено по адм. дело № 88/2021 г. по описа на Административен съд - Велико Търново. Касационният жалбоподател поддържа, че обжалваното решение е неправилно поради нарушение на материалния закон и е необосновано - касационни основания за отмяна по чл. 209, т. 3 АПК. Иска се отмяна на обжалваното решение и присъждане на разноски за двете съдебни инстанции. Ответната страна - "Еко Маркет България" ЕООД, чрез пълномощника си адв. Кръстев оспорва касационната жалба по съображения в писмен отговор и в с.з. по същество. Не претендира разноски за касационното производството. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за частична основателност на касационната жалба. Върховният административен съд, състав на пето отделение, след като прецени данните по делото и доводите на страните, приема за установено следното: Касационната жалба е подадена от надлежна страна, против подлежащ на оспорване съдебен акт, който е неблагоприятен за нея, както и в рамките на преклузивния срок по чл. 211 от АПК, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна. С обжалваното решение № 105 от 13.04.2021 г., постановено по адм. дело № 88/2021 г. по описа на Административен съд - Велико Търново е отменен мълчалив отказ на директора на Областна дирекция по безопасност на храните – Велико Търново да се произнесе по заявление с вх. №312/21.01.2021 г., с което е поискано "Еко Маркет България" ЕООД да бъде регистрирано като търговец на продукти, извършващ вътреобщностна търговия съгласно Решение №709/2014/ЕС, както и да бъде издаден електронен здравен сертификат съгласно Решение №709/2014/ЕС за вътреобщностна търговия на продуктите, описани в приложения към заявлението списък и е изпратена преписката на административния орган за произнасяне съобразно указанията на съда. Административният съд е приел, че директорът на Областна дирекция по безопасност на храните – Велико Търново е бил длъжен да се произнесе с мотивиран акт, което не е направено, като в случая е формиран мълчалив отказ, който подлежи на отмяна. Така постановено съдебно решение е правилно. Съдът е събрал относимите към спора доказателства, въз основа на които правилно е установил фактите по делото, а именно, че "Еко Маркет България" ЕООД, със заявление с вх. №312/21.01.2021 г. е поискало от директора на Областна дирекция по безопасност на храните – Велико Търново да бъде регистрирано като търговец на продукти, извършващ вътреобщностна търговия съгласно Решение №709/2014/ЕС, както и на дружеството да бъде издаден електронен здравен сертификат съгласно Решение №709/2014/ЕС за вътреобщностна търговия на продуктите, описани в приложен списък към заявлението. По това заявление не е постановен изричен акт, а е изпратено писмо изх. №87/22.01.2021 г. на директора на ОДБХ – Велико Търново, адресирано до управителя на "Еко Маркет Експорт", като както правилно приема първоинстанционният съд, същото не представлява изричен отказ за издаване на поисканите документи и регистрация на дружеството, нито може да се приеме, че с него са дадени указания до заявителя за отрстраняване на нередовност по заявлението съгласно чл. 30, ал. 2 АПК. В писмо изх. №87/22.01.2021 г. административният орган уведомява дружеството, че не влиза в правомощията на ОДБХ – Велико Търново служебно да събира информация, която да послужи на частни фирми, като липсват констатации относно това кои изисквания на закона не са спазени, както и не е даден срок за отстраняване на недостатъците с указания. Правилно административният съд сoчи, че не без значение е и фактът, че писмо изх. №87 от 22.01.2021 г. не е адресирано до заявителя "Еко Маркет България" ЕООД, а до друго дружество – "Еко Маркет Експорт" ЕООД, които дори и да се представляват от едно и също физическо лице, са различни правни субекти. Мотивите относно незаконосъобразност на оспорения мълчаливия отказ, изложени след прецизен анализ на приложимите разпоредби от националното и общностното право се споделят изцяло от настоящата касационна инстанция и не следва да бъдат преповтаряни на основание чл. 221, ал. 2, изр. второ от АПК. При новото разглеждане на заявлението на "Еко Маркет България" компетентният административен орган следва да изпълни стриктно указанията на първоинстанционния съд преди да се произнесе по заявлението. Предвид изложеното, настоящият съдебен състав счита, че първоинстанционният съд е постановил валидно, допустимо и правилно решение, което при липса на касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК ще следва да бъде оставено в сила. По водене на делото пред касационната инстанция ответникът не е направил разноски, не претендира заплащане на такива, поради което с оглед изхода на спора, разноски не следва да бъдат определяни. По изложените съображения Върховният административен съд, пето отделение, РЕШИ: ОСТАВЯ В СИЛА решение № 105 от 13.04.2021 г., постановено по адм. дело № 88/2021 г. по описа на Административен съд - Велико Търново. Решението не подлежи на обжалване. Вярно с оригинала, ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ Виолета Главинова секретар: ЧЛЕНОВЕ: /п/ Галина Карагьозова /п/ Мария Николова