Решение · № 3961/2022 · дело 11644/2021

По дело 11644 / 2021 РЕШЕНИЕ № 3961 София, 26.04.2022 В ИМЕТО НА НАРОДА Върховният административен съд на Република България - Трето отделение , в съдебно заседание на десети март в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ: ПАНАЙОТ ГЕНКОВ ЧЛЕНОВЕ: АЛБЕНА РАДОСЛАВОВА ЮЛИЯН КИРОВ при секретар Свилена Маринова и с участието на прокурора Никола Невенчин изслуша докладваното от председателя ПАНАЙОТ ГЕНКОВ по адм. дело № 11644/2021 Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по две касационни жалби от „Глобъл Транс Лоджистик“ ООД, чрез процесуален представител, адв. Айдарова и от Агенция „Митници“ - гр. София, чрез процесуален представител, гл. юрк. Алексиев против решение № 5181/16.08.2021 г., постановено по адм. дело № 5284/2020 г. по описа на Административен съд – София-град. Касаторите посочват неправилност на съдебното решение като постановено в противоречие с материалния закон, при съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. „Глобъл Транс Лоджистик“ ООД моли съдебното решение да бъде отменено в обжалваната му част и да бъде уважен иска като основателен за сумата над 880,72 лева до пълният му размер от 971,43 лева. Агенция „Митници“ - гр. София моли съдебното решение да бъде отменено изцяло. Редовно призован за съдебно заседание, касационният жалбоподател, "Глобъл Транс Лоджистикс" ООД гр. София, се представлява от адв. Айдарова, която оспорва касационната жалба като неоснователна и твърди правилност на атакуваното с нея съдебно решение по съображения, подробно развити в писмен отговор на жалбата, устно – в съдебно заседание, както и в писмени бележки по същество. Претендира разноски. Редовно призован за съдебно заседание, касационният жалбоподател, Агенция "Митници" гр. София, се представлява от гл. юрк. Алексиев, който поддържа касационната жалба, а по същество твърди основателност на същата, съответно - неправилност на атакуваното с нея съдебно решение по съображения, изложени в жалбата, устно – в съдебно заседание, както и в писмени бележки по същество. Претендира юрисконсултско възнаграждение и направените разноски. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационните жалби. Касационните жалби са подадени в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежни страни, за които съдебното решение е неблагоприятно, поради което са допустими. Разгледани по същество, същите са неоснователни по следните съображения: С обжалваното решение Административен съд – София-град е осъдил Агенция "Митници" - София да заплати на "Глобал Транс Лоджистикс" ООД със седалище гр. София обезщетение за имуществени вреди във вид на пропуснати ползи за периода от 07.10.2008 г. до 02.03.2011 г., претърпени в резултат на незаконосъобразно решение № 547/07.10.2008 г. на началника на Митница Аерогара - София, отменено с влязло в сила съдебно решение, в размер на 880,72 лв., представляваща законна лихва върху сумата от 3 104 лв. – платен депозит за освобождаване на стоки под митнически контрол, ведно със законната лихва върху тази сума от предявяването на исковата молба – 31.10.2011 г. до окончателното ѝ изплащане, както и направените по делото разноски в размер на 294,65 лв. и е отхвърлил иска за размера му над 880,72 лева до 971,43 лева. За да стигне до този правен резултат, АССГ, след обстоен анализ на доводите на страните, събраните по делото доказателства и материалноправните предпоставки за ангажиране отговорността на държавата за вреди по чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ, е заключил, че по делото се установява кумулативното наличие на всички, изискуеми по закон елементи от сложния фактически състав на отговорността по чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ, обосноваващи основателността на предявения иск – налице са действия на длъжностни лица при Агенция "Митници" по събиране на паричен депозит в размер на 3 104 лв., постъпил с платежно нареждане от 30.05.2008 г., съответстващ на размера на ДДС върху определената с решение № 547/07.10.2008 г. на началника на Митница Аерогара - София нова митническа стойност на внесените стоки, като решение № 547/07.10.2008 г. на началника на Митница Аерогара - София е отменено като незаконосъобразно с влязло в сила решение № 780/06.04.2010 г. по адм. дело № 1746/2009 г. по описа на АССГ, оставено в сила с решение № 14460/29.11.2010 г., постановено по адм. дело № 6354/2010 г. по описа на ВАС. Отменените като незаконосъобразни действия на органите на Агенция "Митници" безспорно са извършени в рамките на тяхната компетентност като органи на изпълнителната власт, поради което са в упражняване на административна дейност; от незаконосъобразните действия на органите на Агенция "Митници" за ищеца са настъпили реално твърдените от него имуществени вреди – пропуснати ползи от неправомерното задържане на парични средства за исковия период, изразяващи се в законната лихва върху задържаната сума за същия период; настъпилите вреди са в пряка и непосредствена причинно-следствена връзка с отменените като незаконосъобразни действия по задържане на внесения депозит. С тези мотиви съдът е приел иска за основателен и доказан като е осъдил Агенция „Митници“ гр. София да заплати сумата от 880.72 лв., ведно със законната лихва върху тази сума от датата на предявяване на исковата молба – 31.10.2011 г. Съдебното решение е валидно, допустимо и правилно. Административният съд след обсъждане на всички представени доказателства поотделно и в тяхната съвкупност е постановил обосновано и правилно решение, което не страда от посочените пороци в касационните жалби. Административният съд обосновано е приел в мотивите си, че по иска на „Глобъл Транс Лоджистикс“ ООД срещу Агенция „Митници“ са налице предпоставките (незаконосъобразен акт, действие или бездействие на орган или длъжностно лице на държавата или общината, при или по повод изпълнение на административна дейност, отменени по съответния ред; вреда от такъв административен акт; причинна връзка между постановения незаконосъобразен акт, действие или бездействия и настъпилия вредоносен резултат) на чл. 1, ал. 1 от Закона за отговорността на държавата и общините за вреди (ЗОДОВ) за ангажиране на предвидената в закона отговорност за имуществени вреди. Административният съд правилно е осъдил Агенция „Митници“ – София да заплати на „Глобъл Транс Лоджистикс“ ООД обезщетение за претърпени имуществени вреди за периода от 07.10.2008 г. до 02.03.2011 г. в размер 880,72 лв., представляваща законната лихва върху сумата от 3 104 лв. - платен депозит (обезпечение) за освобождаване на стоки под митнически надзор, определен с решение № 547/07.10.2008 г. на началника на Митница Аерогара – София (отменено по съдебен ред като незаконосъобразно), ведно със законната лихва върху тази сума от предявяването на исковата молба – 31.10.2011 г., до окончателното заплащане. Неоснователни са развитите в касационната жалба доводи на касатора за неправилност на обжалвания съдебен акт, както по отношение неотчитане на обстоятелството, че не била налице реално претърпяна вреда във вид на претендираната, така и по отношение на евентуална дължимост на законна лихва върху сумата на внесения депозит като вид вреда, така и съображенията във връзка с това, че евентуалната възможност на ответника да избере вида на обезпечението има значение за отговорността по чл. 1 ЗОДОВ. Неоснователни са и доводите на касатора за приложение на чл. 5 ЗОДОВ - съгласно изричното разпореждане в самото решение, на ответника не е бил даден никакъв избор за това да предложи някакъв друг или същия вид обезпечение, а сумата от 4 300 лв. е предвидена за директно покриване на по-високите митни сборове. Обоснован и правилен е направения от първоинстационния съд извод, че ако от митническия орган не беше издаден незаконосъобразен административен акт, то дружеството не би дължало внасяне на депозит (обезпечение) - сумата от 3 104 лв. за разрешаване на вдигане на стоката по осъществения внос на стоки от Турция, поради което за времето от неговото внасяне – 30.05.2008 г. до възстановяването му обратно, дружеството не е могло да разполага с тази сума. При това положение дружеството действително е било лишено от възможността да ползва собствените си средства в размера по внесения депозит определен от митническия орган и по този начин е понесло вреди под формата на пропуснати ползи и нейният минимален размер е съизмерим със законната лихва за периода на задържането. Следва да се отбележи, че макар размерът на претендираното обезщетение за имуществени вреди да е определен чрез стойността на законната лихва за периода на забава, то не е лихва. При паричните притежания обективният измерител на стойността на нарушеното право е законната лихва по чл. 86 ЗЗД. Всяко неизпълнение на парично задължение е забавено изпълнение и може да породи претенция за заплащане на закъснителни вреди. В случая за държавата е възникнало парично задължение, което не е изпълнено в срок. При неизпълнение на парично задължение, кредиторът винаги има право на обезщетение в размер на законната лихва от деня на забавата - чл. 86 ЗЗД. Законната лихва се дължи на кредитора, без да се изисква от него да доказва, че действително е претърпял вреда в размер на тази лихва. Вредата се изразява в невъзможността да бъде ползвана съответната парична сума за времето до постановяване на съдебните решения. За посочения по-горе период размерът на обезщетението, равен на законната лихва, изчислен чрез наличния на интернет страницата на Националната агенция за приходите калкулатор, който е в размер на 880, 72, а не 971,43 лева. Настоящия касационен състав на ВАС споделя изцяло приетата от решаващия съд фактическа обстановка, както и развитите на база на същата правни доводи, които не намира за необходимо да приповтаря и към които препраща изцяло като мотиви на настоящия съдебен акт с оглед правомощията си по чл. 221, ал. 2, изр. последно от АПК. Пред касационната инстанция не се представят нови доказателства, които да налагат изводи различни от тези на първоинстанционния съд и от касатора не се обосновава отмяна на обжалваните съдебни решения. По горните съображения касационните жалби се явяват неоснователни, а атакуваното с тях съдебно решение като правилно следва да бъде оставено в сила. При този краен извод в полза на касационните жалбоподателя не следват да бъдат присъдени разноски. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо от АПК, Върховният административен съд, трето отделение, РЕШИ: ОСТАВЯ В СИЛА решение № 5181/16.08.2021 г., постановено по адм. дело № 5284/2020 г. по описа на Административен съд – София-град. Решението е окончателно. Вярно с оригинала, ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ Панайот Генков секретар: ЧЛЕНОВЕ: /п/ Албена Радославова /п/ Юлиян Киров