Определение · № 4305/2022 · дело 3846/2022

По дело 3846 / 2022 ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 4305 София, 09.05.2022 г. Върховният административен съд на Република България - Осмо отделение , в закрито заседание в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВАСИЛКА ШАЛАМАНОВА ЧЛЕНОВЕ: ХРИСТО КОЙЧЕВ АЛЕКСАНДЪР МИТРЕВ при секретар и с участието на прокурора изслуша докладваното от съдията АЛЕКСАНДЪР МИТРЕВ по административно дело № 3846 / 2022 г. Производството е по реда на чл. 229 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Делото е образувано по частна жалба на "Кандекс" ЕООД, гр. Варна, [улица], срещу Определение № 775/14.03.2022 г. по адм. дело № 2821/2021 г. по описа на Административен съд – Варна, с което се прекратява като недопустимо производството по адм.д. № 2821/2021 година по описа на Административен съд – Варна. Претендира се отмяна на оспореното определение и възобновяване на производството по реда на чл. 70 и сл. от ЗАНН. Ответникът – ТД Митница Варна, не изразява становище. Частната жалба е подадена в срока по чл. 230 АПК, от надлежна страна и при наличие на правен интерес от оспорване, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество, тя е неоснователна. За да прекрати като недопустимо производството по адм.д. № 2821/2021 година по описа на Административен съд – Варна, респ. откаже възобновяване на производството по реда на чл. 70 и сл. от ЗАНН, първоинстанционният съд е приел следното. С Решение № 32-44912/12.02.2019 година на Директора на Териториална дирекция „Северна морска“ в Агенция „Митници“ са установени публични задължения по митническата декларация № 16BG002002Н0150865/19.12.2016 година в размер на 2 031,13 лева – мито и 406,23 лева – данък върху добавената стойност по митническа декларация 16BG002002Н0150865/19.12.2016 година. За да постанови този резултат административният орган е приел, че стоката, предмет на деклариране е с произход Народна Република Китай, а не Индия, както е декларирано в декларацията. С Решение № 8396/12.07.2021 година, постановено по к.адм.д. № 12540/2020 година по описа на Върховния административен съд на Република България решението е отменено. За да постанови този резултат съдът е приел, че не са спазени изискванията на чл. 110, § 3, изр. 2 от Регламента за изпълнение (ЕС) 2015/2447 на Комисията от 24 ноември 2015 година за определяне на подробни правила за прилагането на някои разпоредби на Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Съюза (Регламент 2015/2447), тъй като резултатите от проверката не позволяват да се направи категоричен извод, че продуктите, предмет на вноса, са с произход Народна Република Китай, поради което митническата администрация неправилно е определила допълнително мито и данък върху добавената стойност. Решението е влязло в сила на 12.07.2021 година. С Наказателно постановление № 346/2018/2019/19.02.2019 година на Директора на Териториална дирекция „Северна морска“ в Агенция „Митници“ на „Кандекс“ ЕООД със седалище и адрес на управление гр. Варна е наложена имуществена санкция в размер на 2 437,36 лева за нарушение по чл. 234, ал. 2, т. 1, вр. ал. 1, т. 1 от Закона за митниците затова, че в Митническа декларация № 16BG002002Н0150865/19.12.2016 година невярно е декларирало, че стоката е с произход Индия и подлежи на обмитяване с 0 % мито. С Решение № 456/13.03.2020 година на Директора на Териториална дирекция „Северна морска“ в Агенция „Митници“, постановено по к.адм.д. № 3472/2019 година по описа на Административен съд – Варна, наказателното постановление е потвърдено. За да постанови този резултат съдът е приел, че митническите органи са спазили процедурата по чл. 110, § 5 от Регламент 1015/2447 на Комисията от 24.11.2015 година и въз основа на събраните доказателства правилно са приели, че не са налице основания за прилагане на преференциални правила. Съдът е приел, че дружеството е осъществило състава на чл. 234, ал. 1, т. 1, вр. ал. 1, т. 1 от Закона за митниците. Решението е влязло в сила на 13.03.2020 година. Върховният административен съд – осмо отделение намира обжалваното определение за валидно, допустимо и правилно. Действително, с измененията в Закона за административните нарушения и наказания (ДВ бр. 109/2020 година, в сила от 23.12.2021 година) са въведени нови основания за възобновяване на административнонаказателните производства. Материалноправните основания за възобновяване на административнонаказателното производство и процесуалните правила за разглеждането им имат приложение само за заварените производства, т.е. за приключилите след 23.12.2021 година административнонаказателни производства. В преходните и заключителни разпоредби на Закона за административните нарушения и наказания не е предвидено обратно действие на разпоредбите, поради което следва да се приеме, че приключилите до 23.12.2021 година производства не подлежат на възобновяване на основанията и по реда на измененията. В конкретната хипотеза, както процесното наказателно постановление, така и съдебното решение за отмяна на Решение № 32-44912/12.02.2019 година на Директора на Териториална дирекция „Северна морска“ в Агенция „Митници“ са влезли в сила преди посочената дата 23.12.2021 година. Предвид горното, производството по делото правилно е прекратено като недопустимо. По изложените съображения настоящата инстанция приема, че не са налице основания за отмяна на оспореното определение. Съдебният акт е законосъобразен и обоснован, поради което следва да бъде оставен в сила. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2, пр. първо във вр. с чл. 236 АПК, Върховният административен съд, осмо отделение, ОПРЕДЕЛИ: ОСТАВЯ В СИЛА Определение № 775/14.03.2022 г. по адм. дело № 2821/2021 г. по описа на Административен съд – Варна. Определението е окончателно. Вярно с оригинала, ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ ВАСИЛКА ШАЛАМАНОВА секретар: ЧЛЕНОВЕ: /п/ ХРИСТО КОЙЧЕВ /п/ АЛЕКСАНДЪР МИТРЕВ