Определение · № 4835/2022 · дело 4331/2022

По дело 4331 / 2022 ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 4835 София, 19.05.2022 г. Върховният административен съд на Република България - Седмо отделение , в закрито заседание в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ: ТАНЯ ВАЧЕВА ЧЛЕНОВЕ: МИРОСЛАВА ГЕОРГИЕВА ЮЛИЯ РАЕВА при секретар и с участието на прокурора изслуша докладваното от председателя ТАНЯ ВАЧЕВА по административно дело № 4331 / 2022 г. Производството е по реда на чл. 229 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частна жалба на "Нованор" ООД, подадена чрез пълномощник, против определение №2005 от 11.03.2022 г. по адм.д. № 8986/2020 г. на Административен съд София - град, с което съдът е оставил без разглеждане подадена от дружеството жалба срещу решение №РД-16-422/02.06.2020 г. на главния директор на Главна дирекция „Европейски фондове и конкурентоспособност“ и ръководителя на Управляващия орган (УО) на Оперативна програма "Иновации и конкурентоспособност 2014-2020 г." (ОПИК) поради просрочие и е прекратил производството по делото. Частният жалбоподател навежда общо твърдение за неправилност на определението поради подаване на жалбата в законоустановения срок за съдебно оспорване. Иска отмяна на определението и връщане на делото за продължаване на съдопроизводствените действия. Ответникът ръководителят на Управляващия орган на Оперативна програма "Иновации и конкурентоспособност 2014-2020", чрез пълномощник, оспорва частната жалба по съображения, изложени в писмен отговор. Претендира разноски за защита от юрисконсулт. Върховният административен съд приема частната жалба за процесуално допустима като подадена от надлежна страна, в законоустановения срок и срещу подлежащ на обжалване съдебен акт. Разгледана по същество, тя е неоснователна. Административният съд София-град е сезиран с жалба на "Нованор" ООД срещу решение №РД-16-422/02.06.2020 г. на ръководителя на УО на ОПИК, с което на дружеството е определена финансова корекция по сключен между страните договор за безвъзмездна финансова помощ. Първоинстанционният съд е установил, че оспореният пред него административен акт е изпратен на адресата на 04.06.2020 г. чрез Информационната система за управление и наблюдение на средствата от европейските структурни и инвестиционни фондове (ИСУН), съгласно приложена по делото разпечатка (л. 70 и 71). Жалбата на "Нованор" ООД е подадена на 04.09.2020 г., петък, присъствен ден, т.е. след предвидения в чл. 149, ал. 1 АПК преклузивен 14-дневен срок за обжалване, изтекъл на 18.06.2020 г. Съдът е приел, че за начало на броенето на срока е приложима Наредбата за определяне на условията, реда и механизма за функциониране на Информационната система за управление и наблюдение на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове и за провеждане на производства пред управляващите органи посредством ИСУН (Наредбата). Съгласно чл.13, ал.1, ал.3, ал.4 и ал.5 от Наредбата електронен документ и/или електронно изявление се счита за получено от съответния управляващ орган/междинно звено, кандидат или бенефициер с изпращането му в ИСУН. Кандидатите и бенефициерите получават всички изявления от управляващия орган/междинните звена, свързани с производствата по чл. 2 само посредством ИСУН. Съобщаването на електронни документи от управляващия орган/междинното звено на кандидатите/ бенефициерите се осъществява посредством ИСУН. Съгласието на кандидатите/бенефициерите за приемане на електронни изявления и за приложимия ред за съобщаване по ал. 3 и 4 на чл. 13 от Наредбата се приема за дадено с подаването на формуляра за кандидатстване посредством ИСУН. С оглед направените констатации и предвид приложимата правна уредба, съдът е оставил без разглеждане подадената жалба и е прекратил производството по делото на основание чл. 159, т. 5 АПК Определението е правилно. "Нованор" ООД е редовно уведомено за постановения от органа оспорен акт чрез изрично нормативно уреден способ. За редовността на уведомяването е ирелевантен моментът на узнаването за съдържанието на уведомлението от адресата. Налице е установен по надлежния ред начин на съобщаване на решението за определяне на финансова корекция чрез използване на електронната система ИСУН и последващите действия за узнаване на уведомлението не пораждат правни последици по отношение на срока за съдебно оспорване на административния акт. Съгласно разпоредбата на чл. 22 ЗУСЕСИФ информационната система за управление и наблюдение на средствата от ЕСИФ се поддържа от Централното координационно звено и осигурява електронния обмен на информация и документи между него, органите за управление и контрол на средствата от ЕСИФ и кандидатите и бенефициентите на финансова подкрепа. Производства пред управляващите органи по този закон може да се провеждат и посредством ИСУН при условия и по ред, определени с акта по чл. 23. Когато производствата пред управляващите органи по този закон се провеждат посредством ИСУН, съобщаването на индивидуалните административни актове, издадени в тези производства, се извършва чрез съобщение в ИСУН до съответния кандидат или бенефициер, като към съобщението е прикачен съответния акт. Актът се счита за връчен с изпращането на съобщението в ИСУН. Съгласно чл. 13, ал. 5 от Наредбата съгласието на бенефициера за приемане на електронни изявления и за приложимия ред за съобщаване по алинея 3 и 4 на чл. 13 се приема за дадено с подаването на формуляра за кандидатстване посредством ИСУН. Не е спорно, че производство е започнало и се е провело посредством ИСУН. Както правилно е приел административният съд, решението на органа е надлежно съобщено на "Нованор" ООД на 04.06.2020 г. Макар и отразената в системата дата на отваряне на съобщението да е 26.08.2020 г., срокът за обжалване тече от датата на съобщаването на акта по правилата на Наредбата и в срока по чл. 27, ал. 1 ЗУСЕСИФ във вр. с чл. 149, ал. 1 АПК. В случая този срок е изтекъл на 18.06.2020 г., четвъртък, присъствен ден. Жалбата е подадена на 04.09.2020г., поради което е недопустима, тъй като срокът е преклузивен и с изтичането му правото на оспорване е погасено. Неоснователно е възражението на частния жалбоподател за настъпили непредвидени обстоятелства, които са били пречка за своевременно запознаване с акта и неговото съдебно оспорване. Както правилно е посочил първоинстанционният съд, адресат на акта, респ. на съобщението, е юридическото лице, а не физическото лице - управител на дружеството, спрямо което е взета мярка за неотклонение "задържане под стража", съответно "домашен арест". Страната по административния договор е била длъжна да предвиди лица за контакт във връзка с вече възникналото административно правоотношение. Ирелевантни са възраженията на касатора относно прекомерно и необосновано присъдените разноски за юрисконсултско възнаграждение. Нито в хода на делото, нито в проведените съдебни заседания касаторът, чрез пълномощника си, не е направил изявление по чл.78, ал.5 ГПК, вр. с чл.144 АПК. Възражение за прекомерност на разноските по делото не е направено своевременно - до приключване на устните състезания пред съответната инстанция. В представената частна жалба касаторът е направил оспорване на размера на претендираните от ответната страна разноски, но това възражение е след приключване на устните състезания и по него съдът не дължи произнасяне. Предвид изложеното обжалваното определение следва да бъде оставено в сила. С оглед изхода на правния спор и своевременно направеното от ответника искане за разноски, на Министерството на икономиката следва да бъдат присъдени разноски за защита от юрисконсулт в размер на 100 лв. на основание чл. 143, ал. 3 АПК, чл. 37, ал. 1 от Закона за правната помощ и чл. 24 от Наредбата за заплащането на правната помощ. Воден от горното, Върховният административен съд О П Р Е Д Е Л И ОСТАВЯ В СИЛА определение №2005 от 11.03.2022 г., постановено по адм.д. № 8986/2020 г. по описа на Административен съд София-град. ОСЪЖДА "Нованор" ООД със седалище в гр. София, бул. "България" №109 да заплати на Министерство на икономиката, гр. София, ул. "Славянска" № 8, разноски по делото за защита от юрисконсулт в размер на 100 лв. (сто лева) Определението е окончателно. Вярно с оригинала, ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ ТАНЯ ВАЧЕВА секретар: ЧЛЕНОВЕ: /п/ МИРОСЛАВА ГЕОРГИЕВА /п/ ЮЛИЯ РАЕВА