Определение · № 7301/2022 · дело 6308/2022

По дело 6308 / 2022 ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 7301 София, 20.07.2022 г. Върховният административен съд на Република България - Четвърто отделение , в закрито заседание в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГЕОРГИ ЧОЛАКОВ ЧЛЕНОВЕ: АНЕЛИЯ АНАНИЕВА ПЛАМЕН ПЕТРУНОВ при секретар и с участието на прокурора изслуша докладваното от съдията АНЕЛИЯ АНАНИЕВА по административно дело № 6308 / 2022 г. Производството е по реда на чл. 216а във вр. с чл. 201, ал. 2 от Закона за обществените поръчки (ЗОП) и чл. 229 - чл. 236 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частна жалба на "ОНТАРИО СПОРТ БГ" ЕООД, със седалище и адрес на управление: гр. София, [район], [улица], срещу РУМ, представлявано от управителя А. Тодоров, чрез адв. Милчев като процесуален представител, против разпореждане № РоткЗОП - 72 от 14.06.2022 г., постановено от председателя на Комисията за защита на конкуренцията (КЗК), с което е отказано да бъде образувано производство по реда на ЗОП по негова жалба вх. № ВХР-1001/25.05.2022 г. и същата му е върната. Излагат се доводи за неправилност на разпореждането. Жалбоподателят счита, че е налице нередовно уведомление до него за отстраняване на нередовностите в депозираната пред КЗК жалба. Поддържа, че придружителното писмо от 27.05.2022 г. и оспореното разпореждане са адресирани до дружеството чрез управителя Х. Тодоров, а не чрез действителния и вписан в търговския регистър А. Тодоров. Претендира отмяна на обжалваното разпореждане като незаконосъобразно. Ответникът - кметът на община Ямбол не изразява становище по жалбата, а моли за своевременно произнасяне на съда по нея. Върховният административен съд, състав на четвърто отделение, приема частната жалба за процесуално допустима като подадена от надлежна страна срещу подлежащ на оспорване акт на председателя на КЗК и в преклузивния тридневен срок по чл. 216а, ал. 1 ЗОП. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: С обжалваното разпореждане № РоткЗОП - 72 от 14.06.2022 г. председателят на КЗК отказва да образува производство по жалба вх. № ВХР-1001/25.05.2022 г. и същата е върната на подателя й. За да постанови този резултат, издателят на оспорения акт се позовава на разпоредбата на чл. 201, ал. 1, т. 2 и ал. 2 ЗОП. Приема, че констатираните нередовности в жалбата на дружеството срещу решение от 12.05.2022 г. на кмета за община Ямбол не са отстранени в законовопредвидения срок. Изложени са съображения, че с писмо от 27.05.2022 г. до жалбоподателя е направен неуспешен опит за уведомяване на посочения от него адрес за кореспонденция относно посочените в писмото указания, а именно: да внесе държавна такса за образуване на производството в размер на 1700 лева, както и да посочи факс и/или електронен адрес за контакт, като е определен тридневен срок съобразно чл. 199, ал. 4 ЗОП за тяхното изпълнение. Прието е, че писмото е изпратено по пощата с обратна разписка и същото се е върнало в цялост като непотърсено от получателя. Приложена е разпоредбата на чл. 210, ал. 2 ЗОП, тъй като страната не е намерена на адреса, посочен в жалбата. Извършено е съобщаване чрез публикуване на съобщение СБП-23-01.06.2022 г. в публичния регистър на официалната интернет страница на КЗК, като дружеството е счетено за уведомено за констатираните нередовности в жалбата му на 01.06.2022 г., които не са отстранени до 10.06.2022 г. Тези обстоятелства мотивират председателя на КЗК да откаже образуване на производство по реда на ЗОП. Обжалваното разпореждане е правилно. Проверката относно редовността на подадената от "ОНТАРИО СПОРТ БГ" ЕООД жалба вх. № ВХР-1001/25.05.2022 г. срещу решение № D14156793 от 12.05.2022 г. на кмета на община Ямбол е извършена от председателя на КЗК в изпълнение на задължението по чл. 199, ал. 4 ЗОП. Правилно е констатирано, че същата не съответства на изискванията на чл. 199, ал. 2 и ал. 3, т. 2 ЗОП, поради което с писмо от 27.05.2022 г. на дружеството - жалбоподател са дадени указания в тридневен срок да отстрани допуснатите нередовности с предупреждението, че в противен случай по жалбата няма да бъде образувано производство и тя ще бъде върната с разпореждане. Видно от титулната част на подадената до КЗК жалба, в нея не са посочени изискуемите електронен адрес или факс за контакт, а само седалище и адрес на управление на дружеството. От административната преписка се установява, че до него е изпратено писмо с обратна разписка. В известието за доставяне са отразени номера и датата на писмото, съдържащо дадените указания. Противно на твърденията на жалбоподателя адресат на пратката е именно дружеството, с точно описание на адреса, съответстващ на този по подадената от него жалба. Неправилното посочване на името на управителя не може да обуслови извод за изпращане на пратката на различен адресат, съответно за нередовно връчване на съобщението по чл. 199, ал. 4 ЗОП, в какъвто смисъл са доводите в частната жалба. Обстоятелството, че получателят на пратката не е намерен е надлежно удостоверено с подпис на служител от „Български пощи“ АД, извършил връчването. В тежест на жалбоподателя е да установи положителния и благоприятен за него факт, че на 30.05.2022 г. на адреса е имало лице, което да получава съобщения, адресирани до него. Доказателства в тази насока не са представени с частната жалба. След като известието за доставяне е върнато обратно като неполучено от адресата с отбелязване "преместен", то правилно е приложена разпоредбата на чл. 210, ал. 2, изречение второ ЗОП. КЗК уведомява жалбоподателя за дадените указания чрез публикуване на съобщение в публичния регистър на официалната си интернет страница. Данните по преписката сочат, че такова е извършено на 01.06.2022 г. Неправилното посочване на името на управителя на дружеството не съставлява нарушение в уведомяването за констатираните нередовности, доколкото адресат на съобщението е дружеството с коректно описание на индивидуализиращите го фирма (наименование), седалище и адрес на управление. Не се спори, че в законния срок и до датата на постановяване на обжалваното разпореждане жалбоподателят не внася дължимата държавна такса и не изпълнява останалите указания, дадени му с писмото от 27.05.2022 г. При това положение настоящият състав приема, че при липса на предоставен факс или електронен адрес за контакт, законосъобразно уведомяването за констатираните нередовности в жалбата до КЗК е извършено съобразно разпоредбата на чл. 210, ал. 2, изр. 2 ЗОП. Цитираната разпоредба предвижда, че страните се смятат за уведомени чрез публикуване на съобщението в публичния регистър на официалната интернет страница на КЗК. От този момент започва да тече и тридневният срок по чл. 199, ал. 4 ЗОП за отстраняване на констатираните нередовности в жалбата. Неизпълнението на дадените указания има за последица отказ да се образува производство и връщане на жалбата от председателя на КЗК съгласно чл. 201, ал. 1, т. 2 и ал. 2 ЗОП. Предвид изложеното обжалваното разпореждане е правилно, поради което следва да се остави в сила. По тези съображения и на основание чл. 216а ЗОП във вр. с чл. 236 АПК, Върховният административен съд, четвърто отделение, ОПРЕДЕЛИ: ОСТАВЯ В СИЛА разпореждане № РоткЗОП - 72 от 14.06.2022 г., постановено от председателя на Комисията за защита на конкуренцията. Определението е окончателно. Вярно с оригинала, ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ ГЕОРГИ ЧОЛАКОВ секретар: ЧЛЕНОВЕ: /п/ АНЕЛИЯ АНАНИЕВА /п/ ПЛАМЕН ПЕТРУНОВ