Решение · № 7853/2022 · дело 6273/2021

По дело 6273 / 2021 РЕШЕНИЕ № 7853 София, 12.09.2022 г. В ИМЕТО НА НАРОДА Върховният административен съд на Република България - Петчленен състав - I колегия , в съдебно заседание на четиринадесети октомври две хиляди и двадесет и първа година в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИНИКА ЧЕРНЕВА ЧЛЕНОВЕ: ТАТЯНА ХИНОВА ИВАН РАДЕНКОВ ПЕТЯ ЖЕЛЕВА ВАСИЛКА ШАЛАМАНОВА при секретар Светла Панева и с участието на прокурора изслуша докладваното от съдията Иван Раденков по административно дело № 6273 / 2021 г. Производството е по чл. 237 и сл. Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по искане на „Велкови 2016“ ЕООД, [ЕИК], гр. Монтана за отмяна на влязло в сила решение № 3192/10.03.2021 г., по адм. дело № 12262/2020 г., постановено от тричленен състав на Върховния административен съд /ВАС/, четвърто отделение. Искането е обосновано с наличие на правното основание по чл. 239, т. 5 АПК. Твърди се, че в мотивите на решението, чиято отмяна се иска, тричленният състав на ВАС е повдигнал за пръв път въпроса относно характера на процедурата за продажба на имот – частна държавна собственост по реда на чл. 44 ЗДС и чл. 84 и чл. 85 ППЗДС и по – конкретно, че тя представлява смесен фактически състав – индивидуален административен акт под формата на заповед на областния управител и последващ гражданско правен елемент, а именно договор за покупко – продажба. Искателят счита, че характерът на процедурата не е обсъждан в първоинстанционното решение и разглеждането му едва в окончателния съдебен акт на ВАС е довело до лишаване на страната изцяло от възможността да се защити и да изложи своето становище, както и да ангажира доказателства. Иска се отмяна на решението и връщане на делото за ново разглеждане. Претендира присъждане на разноски по представен списък. Ответникът – областният управител на Област Монтана, изразява становище за неоснователност, алтернативно за недопустимост на искането за отмяна по съображения изложени в писмено възражение от 08.06.2021 г. Върховният административен съд, петчленен състав на Първа колегия, намира, че искането за отмяна на основание чл. 239, т. 5 АПК е процесуално допустимо, като подадено от страна по делото и в едногодишния срок по чл. 240, ал. 3 АПК. Разгледано по същество е неоснователно, поради следното: Съгласно чл. 239, т. 5 АПК актът подлежи на отмяна, когато страната вследствие на нарушаване на съответните правила е била лишена от възможност да участва в делото или не е била надлежно представлявана, или когато не е могла да се яви лично или чрез повереник по причина на препятствие, което не е могла да отстрани. Разпоредбата има предвид нарушаване на процесуалните правила, гарантиращи участието на страната по делото – правилата за призоваване, връчване на преписи от оспорването и т. н. В случая в молбата е посочено наличието на хипотезата на чл. 239, т. 5 АПК, обосновано с твърдение за нарушение при прилагането и тълкуването на материалното право от страна на решаващия състав, което е довело до нарушаване на съдопроизводствените правила, изразяващо се в обсъждане в мотивите на окончателния съдебен акт на характера на процедурата за продажба на имот – частна държавна собственост по реда на чл. 44 ЗДС и чл. 84 и чл. 85 ППЗДС. Така изложеното възражение не се основава на нарушение, допуснато от съда, в производството по адм. дело № 12262/2020 г. и не е от категориите нарушения, представляващи основание по чл. 239, т. 5 АПК за отмяна на влязлото в сила решение на Върховния административен съд. По делото липсват данни и доказателства за отказ на съда да се произнесе по правния спор, с който е сезиран или за нарушаване на процесуалните правила, гарантиращи участието на страната в касационното производство. Видно от данните по делото е, че производството пред Върховния административен съд, четвърто отделение, по адм. дело № 12262/2020 г. е образувано по депозирана касационна жалба от областния управител на Област Монтана, като препис от същата е връчен лично на управителя на дружеството искател – „Велкови 2016“ ЕООД, с дата на удостоверяване 15.10.2020 г. Делото е било насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 23.02.2021 г., като с разпореждане от 25.11.2020 г. на председателя на четвърто отделение на Върховния административен съд е разпоредено пренасрочването му за разглеждане на 16.02.2021 г., за което страната е била надлежно уведомена чрез изпращане на призовка, получена на 17.12.2020 г. от адв. П. Танева – Леви с отбелязване „от сдружението“. По делото са депозирани писмени бележки от процесуалния представител на „Велкови 2016“ ЕООД, като дружеството е било представлявано от адв. Златкова /с пълномощно/ в проведеното открито съдебно заседание на 16.02.2021 г. пред касационната инстанция. Следва да се посочи, че производството по реда на Глава четиринадесета от АПК представлява извънинстанционен контрол за отмяна на влезли в законна сила съдебни актове на изчерпателно изброените в чл. 239 АПК основания за отмяна. Разширително тълкуване на хипотезите на основанията за отмяна е недопустимо. В производството по отмяна на влязъл в сила съдебен акт не се преценяват касационни основания за отмяна на постановено съдебно решение, които според чл. 209 от АПК са: нищожност; недопустимост и неправилност в трите форми на този порок - поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила или необоснованост, каквито по същество представляват доводите на искателя. Тълкуването от касационния състав на приложимия материален закон във връзка с осъществяването на процедурата по продажба на имот – частна държавна собственост и възприетите правни изводи от съда в тази насока, не представляват нови фактически установявания, довели до лишаване на страната от право на защита в процеса и не е основание по чл. 239, т. 5 АПК, както неоснователно се твърди в молбата за отмяна. По изложените съображения, молбата, с която се иска отмяна на решение № 3192/10.03.2021 г., постановено по адм. дело № 12262/2020 г. по описа на Върховен административен съд, четвърто отделение на основание чл. 239, т. 5 АПК се явява неоснователна и следва да се отхвърли. Водим от горното, Върховният административен съд, петчленен състав на Първа колегия, РЕШИ: ОТХВЪРЛЯ искането с правно основание чл. 239, т. 5 АПК на „Велкови 2016“ ЕООД, [ЕИК], гр. Монтана за отмяна на влязло в сила решение № 3192/10.03.2021 г., постановено по адм. дело № 12262/2020 г. по описа на Върховен административен съд, четвърто отделение. Решението е окончателно. Вярно с оригинала, ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ МАРИНИКА ЧЕРНЕВА секретар: ЧЛЕНОВЕ: /п/ ТАТЯНА ХИНОВА /п/ ИВАН РАДЕНКОВ /п/ ПЕТЯ ЖЕЛЕВА /п/ ВАСИЛКА ШАЛАМАНОВА