Определение · № 7839/2022 · дело 6046/2022

По дело 6046 / 2022 ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 7839 София, 09.09.2022 г. Върховният административен съд на Република България - Шесто отделение , в закрито заседание в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ: ТОДОР ТОДОРОВ ЧЛЕНОВЕ: РОСЕН ВАСИЛЕВ ХАЙГУХИ БОДИКЯН при секретар и с участието на прокурора изслуша докладваното от председателя ТОДОР ТОДОРОВ по административно дело № 6046 / 2022 г. Производството е образувано по жалба на „Перота Холдинг“ ООД – гр. Пловдив, чрез адв. К. Атанасова срещу отказ, постановен по BG-000695388-2021-01 – Схема за предоставяне от държавата на безвъзмездни средства на автобусните превозвачи, които притежават лиценз за превоз на пътници, обективиран в ред № 8 от списък на неодобрените за финансиране заявления от 15.03.2022 г., представляващо приложение № 1 към заповед № РД-058-90 / 25.02.2022 г на министъра на транспорта и съобщенията. Сдружението прави оплаквания, че посочения от него акт е незаконосъобразен, поради неспазване на установената форма, съществено нарушение на административнопроизводствени правила, противоречие с материалноправни разпоредби и несъответствие с целта на закона. С разпореждане от 06.06.2022 г. на председателя на Шесто отделение на Върховния административен съд, жалбата е била оставена без движение, като е указано на жалбоподателя в 7 дневен срок от съобщаването да представи документ за внесена държавна такса. Предвид издаденото разпореждане е постъпила молба на 23.06.2022 г. от „Перота Холдинг“ ООД, представлявано от адв. Й. Лалова за представено адвокатско пълномощно и платежно нареждане в изпълнение на дадените указания. При извършената служебна проверка за подсъдност, Върховният административен съд счита, че делото е подсъдно като първа инстанция на административния съд. Съгласно чл. 132, ал. 1 АПК на административните съдилища са подсъдни всички административни дела с изключение на тези, които са подсъдни на Върховния административен съд. Съгласно чл. 132, ал. 2, т. 2 АПК на Върховния административен съд са подсъдни оспорванията на актове на министри, издадени при упражняване на конституционните си правомощия по ръководство и осъществяване на държавното управление. С оглед на това релевантен за определяне на подсъдността е въпросът за характера на правомощията, при упражняване на които министърът е издал оспорения акт. С Решение № 8 от 23.04.2018 г. по конституционно дело № 13 / 2017 г. Конституционният съд даде задължително тълкуване на разпоредбата на чл. 125, ал. 2 от Конституцията като посочи, че „Разпоредбата на чл. 125, ал. 2, предложение първо от Конституцията задължава Върховния административен съд да се произнася като първа инстанция по спорове за законността на административните актове, издадени от Министерския съвет и от министрите при упражняване на възложените им функции и правомощия по ръководството и осъществяването на държавното управление.“ От конституционното решение е видно, че за Конституционния съд правомощия по държавно управление, които не се обхващат от разпоредбата на чл. 125, ал. 2 от Конституцията, са тези, които не са предоставени от законодателя единствено и само на съответния министър в качеството му на централен едноличен орган на изпълнителната власт със специална компетентност – чл. 25, ал. 1 от Закона за администрацията (ЗА), за да ръководи, координира и контролира осъществяването на държавната политика в съответната област – ал. 2 на чл. 25 ЗА, а са правомощия, които се упражняват с цел функциониране на държавата и от други държавни органи. Правомощието по чл. 6 от Постановление № 416 от 1 декември 2021 г. за условията, реда и размера за предоставяне от държавата на безвъзмездни средства на автобусните превозвачи, които притежават лиценз за превоз на пътници, министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията одобрява образци на заявления за кандидатстване за получаване на безвъзмездни средства по чл. 1 и определя реда за подаване, разглеждане и преценка за допустимост на заявленията за кандидатстване за получаване на безвъзмездни средства по чл. 1. Правомощието на министъра на транспорта не е само и единствено на министъра в качеството му на централен едноличен орган на изпълнителната власт със специална компетентност по смисъла на чл. 25, ал. 1 ЗА, а правомощия, които са идентични по съдържание с правомощията на всички други органи, които упражняват правата на държавата в публичните предприятия. Предвид горните съображения производството по жалбата не е родово подсъдно на Върховния административен съд и следва да бъде прекратено, а делото да се изпрати за разглеждане на компетентния съд. Водим от горното и на основание чл. 135, ал. 2 във вр. с чл. 132, ал. 2 във вр. с чл. 133 АПК Върховният административен съд, шесто отделение, ОПРЕДЕЛИ: ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 6046 / 2022 г. по описа на Върховния административен съд. ИЗПРАЩА делото по подсъдност на Административен съд - София град. ОПРЕДЕЛЕНИЕТО не подлежи на обжалване. ПРЕПИС от определението да се изпрати на страните. Вярно с оригинала, ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ ТОДОР ТОДОРОВ секретар: ЧЛЕНОВЕ: /п/ РОСЕН ВАСИЛЕВ /п/ ХАЙГУХИ БОДИКЯН