Определение · № 8561/2022 · дело 8737/2022

По дело 8737 / 2022 ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 8561 София , 05.10.2022 г. Върховният административен съд на Република България - Второ отделение , в закрито заседание в състав: ПРЕДСЕДАТЕЛ: ИЛИЯНА ДОЙЧЕВА ЧЛЕНОВЕ: СЛАВИНА ВЛАДОВА СВЕТЛОЗАР РАЧЕВ при секретар и с участието на прокурора изслуша докладваното от съдията СЛАВИНА ВЛАДОВА по административно дело № 8737 / 2022 г. Производството е по чл. 229 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по частна жалба на "Офис сгради" ЕООД със седалище гр. София, чрез процесуалния му представител от адв. Димитрова, против определение № 6195 от 05.08.2022г., постановено по адм. д. № 10543/2021г. по описа на Административен съд - София град /АССГ/, с което е оставена без разглеждане касационната жалба на дружеството против решение № 3684 от 02.06.2022г., постановено по адм.д. № 10543/2021г. на АССГ. С частната жалба се твърди неправилност на оспореното определение като постановено в противоречие със закона. Навеждат се съображения за това, че с жалбата, по която е образувано адм.д. № 10543/2021г. на АССГ е оспорен индивидуален административен акт, а не действия на орган по изпълнението. В тази връзка твърди, че с касационната жалба оспорва именно редът, по който е постановено решение № 3684 от 02.06.2022г., а именно, че неправилно същото е постановено по реда на чл. 294 – 297 АПК, а не по реда на чл. 145 и следващите от АПК. В тази връзка посочва, че именно с разглеждане на касационната жалба ще може да бъде осъществена преценка дали правилно е приложен редът за разглеждане на жалбата му, съответно дали оспореното решение е от категорията на окончателните съдебни актове, неподлежащи на касационен контрол, или напротив. Излага и съображения, че оспореното в това производство определение противоречи на определение № 3613 от 14.04.2022г. по адм.д. № 2579/2022г. на ВАС, с което е отменено предходно разпореждане на АССГ по делото и е върнато за продължаване на съдопроизводствените действия с указания по прилагането и тълкуването на закона, които не са били спазени при постановяване на решението, касационната жалба срещу което е оставена без разглеждане. Иска оспореното определение да бъде отменено и делото да бъде върнато на първоинстанционния съд за администриране на касационната му жалба. Ответникът Столичен инспекторат /СИ/ при Столична община /СО/ не изразява становище по частната жалба. Частната жалба е подадена в срока по чл. 230 АПК, от надлежна страна и срещу съдебен акт, подлежащ на касационен контрол по чл. 213а ал. 7 АПК. Разгледана по същество е основателна. За да постанови оспореното определение АССГ е приел, че касационната жалба е подадена срещу решение, което не подлежи на касационен контрол, тъй като е подадена срещу окончателен съдебен акт. Приел е, че това е така, тъй като оспореното решение е било постановено в производство по чл. 294 – 297 АПК срещу действия на орган по изпълнението, поради и което е посочил, че са налице основания по чл. 215 т. 4 АПК и е оставил без разглеждане касационната жалба. Определението е неправилно. В касационната жалба, която е оставена без разглеждане с оспореното определение, един от основните доводи за незаконосъобразност на решение № 3684 от 02.06.2022г. по адм.д. № 10543/2021г. на АССГ е, че същото неправилно е постановено в производство по реда на чл. 294 – 297 АПК, по който ред постановените решения са окончателни. Във връзка с така наведените доводи преценката за това дали се касае за производство, което завършва с окончателен съдебен акт, следва да бъде направена в производството по разглеждане на касационната жалба по същество. Именно в този случай ще се установи дали правилно е приложен редът по чл. 294 – 297 АПК или е следвало производството да бъде разгледано по реда на чл. 145 и следващите АПК. Да се отрече правото на оспорване на съдебно решение при наведени доводи за неправилност на приложени процесуален ред, съответно неправилност на извода на съда за окончателност на постановеното решение, би означавало да се препятства възможността за защита на лицата при неправилно приложен процесуален ред, при разглеждане на делото. Наведените възражения за противоречие с определение № 3613 от 14.04.2022г. по адм.д. № 2579/2022г. на ВАС, с което е отменено предходно разпореждане на АССГ по делото и е върнато за продължаване на съдопроизводствените действия с указания по прилагането и тълкуването на закона, а именно относно наведените с първоначалната жалба аргументи за оспорване на индивидуален административен акт, са неотносими към настоящото производство. Същите биха били предмет на преценка при разглеждане на касационната жалба по същество. По изложените съображения оспореното в това производство определение, с което е оставена без разглеждане касационната жалба срещу решение № 3684 от 02.06.2022г., постановено по адм.д. № 10543/2021г. на АССГ следва да бъде отменено и делото следва да бъде върнато на АССГ за администриране на касационната жалба и изпълнение на изискванията на чл. 213а ал. 1 – ал. 5 АПК. Воден от горното и на основание чл. 221 ал. 2 във връзка с чл. 236 от АПК, Върховният административен съд, състав на второ отделение, ОПРЕДЕЛИ: ОТМЕНЯ определение № 6195 от 05.08.2022г. по адм. д. № 10543/2021г. по описа на Административен съд - София град и ВРЪЩА делото за продължаване на процесуалните действия и администриране на касационната жалба на „Офис сгради“ ЕООД срещу решение № 3684 от 02.06.2022г. по адм.д. № 10543/2021г. на Административен съд София – град и изпълнение на изискванията на чл. 213а ал. 1 – 5 АПК. ОПРЕДЕЛЕНИЕТО е окончателно. Вярно с оригинала, ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ ИЛИЯНА ДОЙЧЕВА секретар: ЧЛЕНОВЕ: /п/ СЛАВИНА ВЛАДОВА /п/ СВЕТЛОЗАР РАЧЕВ